朱宇婷

[摘要]：分析了目前我們的國有企業(yè)改革發(fā)展中的存在問題，提出了要加快邁出完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、資產(chǎn)管理改革的新步伐，要進(jìn)一步提高國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)的科學(xué)性、有效性等深化國有企業(yè)改革的有關(guān)舉措。

[關(guān)鍵詞]：深化 國有企業(yè) 改革

0引言

黨的十八屆五中全會作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)活動的重要階段，加強(qiáng)對改革內(nèi)容的優(yōu)化是為了更好地確保攻堅(jiān)工作的開展。在此次會議中通過的相關(guān)決策與建議內(nèi)容，充分體現(xiàn)出全面建設(shè)戰(zhàn)略部署工作的價(jià)值，也為總體布局內(nèi)容的落實(shí)到位提供了有利的政策引導(dǎo)。這既是對我黨新時(shí)期建設(shè)內(nèi)容的表現(xiàn)，也是我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容的表現(xiàn)。這些部署要求的產(chǎn)生與明確，給我國的國有企業(yè)改革活動產(chǎn)生了重大影響，使得我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)容能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，也為增強(qiáng)我國市場經(jīng)濟(jì)活力帶來新的發(fā)展優(yōu)勢。其中，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的重要組成部分，加強(qiáng)對其的建設(shè)與優(yōu)化改革，是為了讓其能夠更好發(fā)揮出其領(lǐng)軍者作用，保障小康建設(shè)得以真正意義上地按照計(jì)劃開展。在本文中，筆者認(rèn)為國有企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展需要一個(gè)長時(shí)期的深化改革，以此來滿足創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容，推動國有企業(yè)的發(fā)展，提高國有企業(yè)的市場競爭力。

1國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略意義

在資本主義市場中，生產(chǎn)資料是屬于個(gè)人所有的。市場的盈利也會根據(jù)生產(chǎn)資料的所屬進(jìn)行劃分。因此，在一般情況下，私人的生產(chǎn)資料很難進(jìn)入到一些行業(yè)之中，同時(shí)，其也很難對國有企業(yè)帶來幫助，造成了一定程度的資源浪費(fèi)與市場經(jīng)濟(jì)活力的阻礙。為了解決這一問題的存在，資本主義國家會建立公共機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)這類生產(chǎn)資料得以充分利用。但在，社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)資料是屬于整個(gè)社會大眾的，受公有制的影響，使得國有企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)的影響較為明顯，而在分配活動中，勞動成果本身也是歸全民所有。所以，國有企業(yè)想要提高對生產(chǎn)資料的利用水平，需要增強(qiáng)自身的企業(yè)形態(tài)，以此來適應(yīng)市場需求。

我國作為社會主義國家，公有制經(jīng)濟(jì)的市場影響力較為明顯。國有企業(yè)通過稅收等形式來對國家發(fā)展作出貢獻(xiàn)，同時(shí)，國有企業(yè)也是我國經(jīng)濟(jì)活力的重要表現(xiàn)，是國家戰(zhàn)略性生產(chǎn)的骨干，是國家經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合國力的重要力量和體現(xiàn)。堅(jiān)持和完善公有制的主體地位，關(guān)系著鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的根本。搞好國有企業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是非常重要的政治問題，關(guān)系到國家的長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2目前我們的國有企業(yè)改革發(fā)展中的存在問題

自我國改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度本身的建設(shè)與發(fā)展需要適應(yīng)時(shí)代的要求與市場的實(shí)際，國有企業(yè)也是如此，只有借助于一系列的改革措施才能引導(dǎo)國有企業(yè)得以增強(qiáng)自身的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)過程中，國有企業(yè)需要從經(jīng)營管理機(jī)制出發(fā)，將管理活動的開展水平有效提高，進(jìn)而來增強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的活力，將改革價(jià)值落實(shí)到位，降低企業(yè)因受制度影響而帶來的發(fā)展阻礙。其存在的主要問題有：國有企業(yè)還沒有完全建立起符合市場要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。國有大型企業(yè)股份制改革步伐相對較慢，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，企業(yè)經(jīng)營者行政化管理問題突出，市場化選人機(jī)制沒有真正形成，缺乏有效的激勵約束措施。

2.1粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在格局構(gòu)造的不合理。

就目前而言，我國的國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)還需面臨較為艱巨的改革歷程。一些企業(yè)在發(fā)展過程中，一味地追求發(fā)展速度而忽視了對質(zhì)量的提高與環(huán)境的保護(hù)，使得大量的建設(shè)內(nèi)容成為了環(huán)境污染的源頭。企業(yè)因創(chuàng)新能力不足也讓其缺乏自主科技與自我品牌，難以打開國際市場。

2.2加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理水平

一些國有企業(yè)在資產(chǎn)管理活動中存在政企不分的弊端，導(dǎo)致資金使用流程需要面臨大量的審批手續(xù)。這既不利于企業(yè)的自主決策，也不能幫助企業(yè)加強(qiáng)對資源的有效利用，降低了企業(yè)的管理水平，使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，始終保持著較低的生產(chǎn)經(jīng)營效率，市場競爭力較為低。

2.3國企改革問題的存在給社會發(fā)展帶來了負(fù)擔(dān)

就國有企業(yè)的社會職能工作來說，許多企業(yè)還要經(jīng)營醫(yī)院、學(xué)校和管理社區(qū)等社會職能，每年都要對這些機(jī)構(gòu)投入巨額補(bǔ)貼，這使得國有企業(yè)在改革發(fā)展、參與市場競爭中背負(fù)著沉重的“包袱”。但是由于體制和歷史遺留問題的存在，廠辦大集體改革難度大，改革成本過高，改革辦法仍在探索之中。

3進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的主要對策

要按照十八屆三中全會的重要部署，進(jìn)一步實(shí)施有針對性的改革舉措。省屬國有企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)是與全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，而創(chuàng)新永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)升級的持久動力。邁出改革的新步伐，需要省屬國有企業(yè)緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用的本質(zhì)要求，采用進(jìn)一步有效的市場舉措。

3.1針對于現(xiàn)代企業(yè)制度的推陳出新

加強(qiáng)地資本運(yùn)作過程的管理，進(jìn)而幫助國有企業(yè)的管理水平能夠更上一層樓。就省屬的國有企業(yè)來說，其需要從股份制改革活動出發(fā)，來對監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，建立其行之有效的權(quán)衡機(jī)制，加大對省屬國企的用人水平，將薪酬分配內(nèi)容與投資權(quán)益等具體工作形式化，以此來提高市場發(fā)展水平，增強(qiáng)企業(yè)的行政管理效率。

一是需要從混合所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容出發(fā)，尋求突破，將多元化的股權(quán)管理制度改革發(fā)展，使得國有企業(yè)得以成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵步驟，以此來吸引更多的資金注入。其中，就各類非公資本來說，以民營資本為代表的資金內(nèi)容可以為國有企業(yè)的股權(quán)多樣化建設(shè)活動帶來較大的社會活力。因此，需要加強(qiáng)對其的引導(dǎo)與使用。在涉及到國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的時(shí)候，可以保持國有絕對控股；涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可以保持國有相對控股；國有資本不需要控制、可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可以采取國有參股的形式，甚至是全部退出。二是在以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管方面取得突破。堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管，推行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。建立公開透明規(guī)范的國資流動平臺，探索組建國有資本運(yùn)營投資公司，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)為重點(diǎn)，健全與企業(yè)改革發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

3.2堅(jiān)定邁出資產(chǎn)管理改革的新步伐

管好國有資本，既是國有資產(chǎn)管理的延續(xù)，也是國有資產(chǎn)管理水平的升華。在省屬國有企業(yè)改革中不能割裂開來看這個(gè)問題，要圍繞改革循序漸進(jìn)，注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。省屬國有企業(yè)應(yīng)突出主營業(yè)務(wù)的整體優(yōu)勢和核心競爭力，加快剝離運(yùn)行效率低、經(jīng)濟(jì)效益差的非主業(yè)資產(chǎn)，籌集新的發(fā)展資本，做到資本運(yùn)作的有進(jìn)有退，向統(tǒng)一合理配置資源轉(zhuǎn)變。

3.3提高省屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)的科學(xué)性、有效性

通過省屬國有企業(yè)改革中資本運(yùn)作和資產(chǎn)經(jīng)營考核評價(jià)指標(biāo)的分類設(shè)置，更加突出市場化的改革措施和考核評價(jià)手段，建立透明的市場化信息指標(biāo)，增加履行社會責(zé)任、技術(shù)創(chuàng)新成效等考核內(nèi)容，建立綜合資產(chǎn)經(jīng)營評價(jià)辦法，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營能力、資本運(yùn)營能力、市場競爭能力，通過創(chuàng)新發(fā)展充分體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，為全省全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4結(jié)束語

總的來說，國有企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的重要組成部分，其對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動的推進(jìn)作用是不容忽視的，因此，需要增強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭力，讓其能夠在創(chuàng)新活動中做到進(jìn)一步發(fā)展，提高自身的格局布置水平，做到分工發(fā)展，將國有資本引領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)核心內(nèi)容中去。同時(shí)，也要避免因盲目拓張帶來的經(jīng)濟(jì)問題，讓現(xiàn)代科技能夠成為傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展法寶，培育出更加適合新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)活動的積極影響因素，幫助國有企業(yè)更好地完成深化改革工作任務(wù)。

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