摘要:在高校的建設(shè)進(jìn)程中,學(xué)費(fèi)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)于保障學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定性有著重要意義。但是在我國(guó)的很多高校中,普遍存在內(nèi)部控制制度落后、學(xué)費(fèi)收繳不及時(shí)、收入分配不合理等問(wèn)題,要想使學(xué)費(fèi)管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開展,就必須對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行完善。本文對(duì)學(xué)費(fèi)管理內(nèi)部控制環(huán)境中存在的問(wèn)題進(jìn)行探析,并提出了完善內(nèi)部環(huán)境控制的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:學(xué)費(fèi)管理;內(nèi)部控制環(huán)境;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)019-000-01
引言
在高校中完善學(xué)費(fèi)管理的內(nèi)部控制環(huán)境能夠有效杜絕當(dāng)前高校亂收費(fèi)現(xiàn)象,對(duì)于保障學(xué)生公平、促進(jìn)高校良性發(fā)展意義重大。當(dāng)前我國(guó)的很多高校在學(xué)費(fèi)管理中已經(jīng)建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制體系,然而這一內(nèi)部控制環(huán)境并不完善,在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)仍然存在一些問(wèn)題,例如內(nèi)部控制制度的缺失,收費(fèi)管理系統(tǒng)不完善,收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)等[1]。此外,部分高校在辦學(xué)合同及收入分配中也存在很多漏洞,使教學(xué)資源分配不均,嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。這些問(wèn)題要想得到有效解決,就必須對(duì)學(xué)費(fèi)管理的內(nèi)部控制環(huán)境加以完善,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一、學(xué)費(fèi)管理內(nèi)部控制環(huán)境存在的問(wèn)題
1.內(nèi)部控制制度不完善
當(dāng)前我國(guó)的高校在進(jìn)行學(xué)費(fèi)管理時(shí)主要是以政府部門及學(xué)校主管部門的文件為依據(jù),在執(zhí)行過(guò)程中,這些管理制度與學(xué)校具體情況聯(lián)系不密切。盡管很多高校在學(xué)費(fèi)管理工作中以集中方式進(jìn)行,但是在學(xué)費(fèi)的合算、上繳及分配中沒(méi)有科學(xué)有效的管理制度作為支撐,而且當(dāng)前的管理制度分散,甚至有的學(xué)校在頒布新制度之后,沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行及時(shí)更新,所以在學(xué)費(fèi)管理中存在銜接不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。涉及到具體的管理問(wèn)題,很多管理人員并沒(méi)有根據(jù)科學(xué)的管理制度對(duì)自身工作進(jìn)行規(guī)范,而是一直采用自己的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)展開工作,這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致一些二級(jí)單位出現(xiàn)私設(shè)金庫(kù)等行為。
2.學(xué)生收費(fèi)中存在的問(wèn)題
考慮到安全因素,在高校的學(xué)費(fèi)收繳中,收費(fèi)及核算分別使用各自獨(dú)立的系統(tǒng),而且都與學(xué)校其他管理系統(tǒng)之間沒(méi)有數(shù)據(jù)交換。這雖然在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)收費(fèi)數(shù)據(jù)的保護(hù),但是無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)據(jù)信息共享。特別是對(duì)于一些同財(cái)務(wù)部門聯(lián)系密切的學(xué)工部、教務(wù)部等,在處理學(xué)生專業(yè)調(diào)整、休學(xué)及退學(xué)等問(wèn)題時(shí),無(wú)法及時(shí)獲取學(xué)費(fèi)信息而容易導(dǎo)致錯(cuò)誤。伴隨著近年來(lái)各高校專業(yè)調(diào)整工作的開展,學(xué)生學(xué)費(fèi)因?qū)I(yè)不同而相差甚遠(yuǎn),倘若在專業(yè)調(diào)整時(shí)沒(méi)有及時(shí)更新學(xué)費(fèi)信息,就會(huì)對(duì)學(xué)生造成多收繳或者學(xué)校學(xué)費(fèi)收取流失等不公平現(xiàn)象。
3.辦學(xué)合同管理中存在的問(wèn)題
盡管當(dāng)前很多高校在經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行起草、簽訂、歸檔等嚴(yán)格遵守了《合同管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,并且在合同的簽訂中以授權(quán)的形式進(jìn)行,但是在該工作的具體開展中,一些高校并沒(méi)有把對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作落實(shí)到位,在管理中沒(méi)有統(tǒng)一的管理體系做支撐,而是使其分散在不同的管理辦法中。例如,我國(guó)很多高校為解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題,開展了多種形式的培訓(xùn)班,但是在辦學(xué)過(guò)程中,對(duì)合同的起草與執(zhí)行往往以二級(jí)單位為主,并沒(méi)有形成統(tǒng)一的控制制度。這種現(xiàn)象使得合同執(zhí)行存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
4.收入分配管理存在的問(wèn)題
雖然一些高校在學(xué)費(fèi)管理中表面上看是以統(tǒng)一的方式進(jìn)行,然而在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中,由于成本核算流程及依據(jù)等內(nèi)容的缺失,并無(wú)法對(duì)學(xué)費(fèi)收入進(jìn)行科學(xué)分配,導(dǎo)致高校中經(jīng)常存在留有經(jīng)費(fèi),但是還是出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象發(fā)生[2]。這種現(xiàn)象不僅不利于學(xué)校日常教學(xué)、科研等工作的開展,而且也會(huì)導(dǎo)致教師收入兩級(jí)分化。
二、完善學(xué)費(fèi)管理內(nèi)部環(huán)境控制的對(duì)策
對(duì)于我國(guó)高校而言,學(xué)費(fèi)管理如此重要,而其內(nèi)部控制環(huán)境中問(wèn)題百出,必須采取有力措施,改善內(nèi)部控制環(huán)境,提升學(xué)費(fèi)管理的效率。
1.加強(qiáng)內(nèi)部控制的信息的更新
作為學(xué)校管理者,必須確保學(xué)生的個(gè)人信息和繳費(fèi)信息更夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給所需部門,在信息傳遞的各環(huán)節(jié)對(duì)其正確性進(jìn)行核對(duì),保證信息在流入下一環(huán)節(jié)能夠準(zhǔn)確無(wú)誤,這是學(xué)費(fèi)管理工作得以開展的基礎(chǔ),能夠促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)于樹立學(xué)校的誠(chéng)信形象有一定的幫助作用,確保了學(xué)校財(cái)產(chǎn)記錄的準(zhǔn)確性。此外,學(xué)校各部門應(yīng)該積極配合財(cái)務(wù)處工作,及時(shí)更新信息,這樣,當(dāng)學(xué)生信息出現(xiàn)變化,例如學(xué)生休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)等,都可以保證學(xué)生信息能夠及時(shí)更新。
2.明確各部門人員的職責(zé)
這是學(xué)費(fèi)管理內(nèi)部控制工作得以開展的必要保障。例如,學(xué)校招生辦在每一級(jí)新生入學(xué)前要把學(xué)生信息及時(shí)發(fā)送給學(xué)校財(cái)務(wù)處、教務(wù)處等相關(guān)部門,學(xué)校教務(wù)處則由招生辦提供的信息篩選出學(xué)籍變動(dòng)的學(xué)生,并把信息反饋到財(cái)務(wù)處及學(xué)工處,在學(xué)生畢業(yè)離校時(shí)教務(wù)處要與其他部門相互配合加強(qiáng)監(jiān)督,完成對(duì)畢業(yè)生名單的核對(duì)[3]。為防止由于學(xué)生信息延誤而導(dǎo)致的管理問(wèn)題,需要財(cái)務(wù)處與教務(wù)處每學(xué)期都要進(jìn)行信息核對(duì)校驗(yàn),并及時(shí)將繳費(fèi)情況傳遞給各相關(guān)部門。
3.制定并落實(shí)相關(guān)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
通過(guò)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,能夠有效監(jiān)督各部門積極工作,提升各部門的工作效率。對(duì)于一些不受學(xué)費(fèi)收入影響的部門人員,也要納入績(jī)效考核的范圍,把他們的利益與學(xué)費(fèi)管理績(jī)效相聯(lián)系,通過(guò)這種做法,學(xué)校能夠有效改善學(xué)費(fèi)管理的內(nèi)部控制環(huán)境,促進(jìn)管理改革進(jìn)程,增強(qiáng)各部門人員工作的積極性,并通過(guò)相互監(jiān)督明確各部門人員的責(zé)任。有效樹立學(xué)校的誠(chéng)信形象,對(duì)于加強(qiáng)學(xué)費(fèi)的管理及合理使用都有促進(jìn)作用。
三、結(jié)語(yǔ)
學(xué)費(fèi)收入作為高校財(cái)務(wù)資金來(lái)源的主要途徑之一,對(duì)于高校開展科研、教學(xué)等日常工作具有非常重要的意義。因此有必要加強(qiáng)對(duì)學(xué)費(fèi)的管理程度。學(xué)校要想實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)費(fèi)的高質(zhì)量管理,就必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部環(huán)境的控制,加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)處、教務(wù)處等各部門之間的聯(lián)系,保證信息及時(shí)更新,明確各部門人員的責(zé)任,以高效的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)保駕護(hù)航,切實(shí)提升學(xué)費(fèi)管理的質(zhì)量。
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作者簡(jiǎn)介:付丹丹(1986-),女,河南鄭州人,漢族,碩士,中級(jí)會(huì)計(jì)師,鄭州大學(xué)體育學(xué)院,研究方向:財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)學(xué)。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息2016年19期