趙軍　烽火通信科技股份有限公司網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品線工程師

徐萬(wàn)春　武漢烽火技術(shù)服務(wù)有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部工程師

寬帶駐地網(wǎng)建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)營(yíng)模式探討

趙軍烽火通信科技股份有限公司網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品線工程師

徐萬(wàn)春武漢烽火技術(shù)服務(wù)有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部工程師

駐地網(wǎng)建設(shè)是超寬時(shí)代寬帶接入網(wǎng)的焦點(diǎn)問(wèn)題。駐地網(wǎng)內(nèi)的建設(shè)模式主要有運(yùn)營(yíng)商自建、開(kāi)發(fā)商建設(shè)、共建共享以及第三方合作等建網(wǎng)模式。駐地網(wǎng)合作建設(shè)成為新的商業(yè)模式，但同時(shí)也引發(fā)了新的問(wèn)題。烽火根據(jù)多年的工程經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新性地摸索出駐地網(wǎng)總包建設(shè)模式。本文從管理、技術(shù)、質(zhì)量、效率等多個(gè)方面分析了總包實(shí)施方案，分享了分期、租賃、分成等成功案例。

駐地網(wǎng)建設(shè)；合作模式；社會(huì)化合作

1　引言

隨著4K以及超寬接入時(shí)代的來(lái)臨，各大運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)吹響了建設(shè)“全光網(wǎng)絡(luò)”的號(hào)角，繼四川電信在2015年年底完成全國(guó)第一個(gè)全光省后，又有江蘇、河北、山西、河南等省完成了全光接入網(wǎng)改造。運(yùn)營(yíng)商根據(jù)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略和自身業(yè)務(wù)拓展需求，力求以最低的建網(wǎng)成本鋪設(shè)一張從電信機(jī)房到用戶家中的“端到端”的全光網(wǎng)絡(luò)。其中最引人關(guān)注的就是“最后一公里”的駐地網(wǎng)建設(shè)。

與此同時(shí)，受寬帶中國(guó)戰(zhàn)略出臺(tái)、光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、引入民資、運(yùn)營(yíng)商寬帶接入網(wǎng)投資萎縮等多種因素影響，駐地網(wǎng)合作建設(shè)成為新的商業(yè)模式。

2　駐地網(wǎng)建設(shè)模式

目前，駐地網(wǎng)內(nèi)的建設(shè)模式主要有運(yùn)營(yíng)商自建模式、開(kāi)發(fā)商建設(shè)模式、共建共享模式以及第三方合作建網(wǎng)模式等。各類模式在不同的歷史時(shí)期出現(xiàn)或并存，特點(diǎn)各不相同。

2.1運(yùn)營(yíng)商自建模式

自局端光線路終端（OLT）至用戶端光纖插座全部由運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)（包括圖1中紅線內(nèi)管道）。在用戶申請(qǐng)裝機(jī)時(shí)，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)光網(wǎng)絡(luò)終端（ONT）的安裝、ONT與光纖插座的連接、ONT與室內(nèi)布線的連接、全程調(diào)通等工作，并負(fù)責(zé)后期的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和市場(chǎng)拓展。從ONT到各房間信息點(diǎn)之間的戶內(nèi)布線一般由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，但也有由運(yùn)營(yíng)商建設(shè)的情況。該模式主要應(yīng)用于FTTH國(guó)標(biāo)頒布之前的新建區(qū)域和既有區(qū)域的改造，投資和維護(hù)成本較高，但收入全部歸運(yùn)營(yíng)商所有。

2.2開(kāi)發(fā)商建設(shè)模式

紅線內(nèi)通信管道、配線管網(wǎng)、設(shè)備間、電信間、用戶接入點(diǎn)（小區(qū)設(shè)備間、光交接點(diǎn)、樓宇電信間）至用戶室內(nèi)所有纜線全部由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，并負(fù)責(zé)后期的維護(hù)。用戶接入點(diǎn)至局端OLT之間的光纜由運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)，并負(fù)責(zé)該部分后期的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。在用戶申請(qǐng)裝機(jī)時(shí)，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)ONT的安裝、ONT與光纖插座的連接、ONT與室內(nèi)布線的連接、全程調(diào)通和后期市場(chǎng)拓展等工作。該模式主要應(yīng)用于FTTH國(guó)標(biāo)頒布之后的新建區(qū)域，投資較低，收入全部歸運(yùn)營(yíng)商所有。

2.3共建共享模式

紅線內(nèi)管道、小區(qū)設(shè)備間至用戶之間的全部纜線由多家運(yùn)營(yíng)商共同投資建設(shè)。參與共建的各方，在小區(qū)內(nèi)各自負(fù)責(zé)一部分區(qū)域的投資建設(shè)，但建成后的網(wǎng)絡(luò)各方共享。在用戶申請(qǐng)裝機(jī)時(shí)，運(yùn)營(yíng)商各自負(fù)責(zé)自己用戶的ONT的安裝、ONT與光纖插座的連接、ONT與室內(nèi)布線的連接、全程調(diào)通等工作，并負(fù)責(zé)各自投資建設(shè)部分的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，各自經(jīng)營(yíng)自己的市場(chǎng)。該方式主要應(yīng)用于FTTH國(guó)標(biāo)頒布之前的新建區(qū)域，投資適中，但由于用戶可自由選擇運(yùn)營(yíng)商，因此收入減少。

2.4第三方合作建設(shè)模式

由于駐地網(wǎng)的新建區(qū)域執(zhí)行FTTH國(guó)標(biāo)，紅線內(nèi)由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)投資建設(shè)，因此合建的范圍主要是駐地網(wǎng)的既有區(qū)域。運(yùn)營(yíng)商在紅線內(nèi)只負(fù)責(zé)用戶接入點(diǎn)以上的光纜建設(shè)，其他部分全部由第三方投資建設(shè)、維護(hù)與市場(chǎng)拓展。駐地網(wǎng)部分的投資占比高、施工難度最大，充分、快速、有效地利用社會(huì)資源，可大幅降低工程投資和維護(hù)成本，并解決駐地網(wǎng)進(jìn)入難、光纖入戶難等問(wèn)題。社會(huì)化合作對(duì)擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、提升用戶規(guī)模、提高市場(chǎng)份額也會(huì)起到促進(jìn)作用。

駐地網(wǎng)多種商業(yè)模式增加了市場(chǎng)活力，分擔(dān)了運(yùn)營(yíng)商部分建網(wǎng)成本，也引發(fā)了新的問(wèn)題（見(jiàn)圖1）。

3　烽火駐地網(wǎng)合作建設(shè)實(shí)踐

3.1設(shè)備及服務(wù)分工界面（見(jiàn)圖2）

建議將投資分工界面選擇在小區(qū)設(shè)備間或光纜交接點(diǎn)等小區(qū)全部配線的集中點(diǎn)，即靠近局端的位置，最大程度地增大合作范圍，減少工程投資。

圖1　駐地網(wǎng)多種商業(yè)模式帶來(lái)的利弊

圖2　烽火總包模式設(shè)備及服務(wù)分工界面示意圖

建設(shè)分工界面遵循“誰(shuí)投資誰(shuí)建設(shè)”的原則，以投資界面進(jìn)行劃分。運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)用戶接入點(diǎn)至局端OLT設(shè)備之間的光纜接入，該部分全部由運(yùn)營(yíng)商建設(shè)，并提供該部分的全部設(shè)備和管線器材。合作方負(fù)責(zé)用戶接入點(diǎn)至用戶之間全部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并提供該部分的全部設(shè)備和管線器材。項(xiàng)目建設(shè)期間的物業(yè)及入戶關(guān)系協(xié)調(diào)、資源準(zhǔn)入、工程賠補(bǔ)等工作也由合作方負(fù)責(zé)。

維護(hù)分工界面遵循“誰(shuí)投資誰(shuí)維護(hù)”的原則，以投資界面進(jìn)行劃分。如果合作方維護(hù)力量不足或不負(fù)責(zé)維護(hù)，可將維護(hù)工作交給運(yùn)營(yíng)商或委托的代維單位。運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)用戶接入點(diǎn)及以上全部網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)。合作方負(fù)責(zé)用戶接入點(diǎn)以下全部網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，并負(fù)責(zé)合作期內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源的電子資料管理和更新。如果合同到期后合建網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)權(quán)移交給運(yùn)營(yíng)商，網(wǎng)絡(luò)資料也應(yīng)一并移交。

3.2烽火“交鑰匙”總包模式

烽火根據(jù)多年的工程經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新性地摸索出駐地網(wǎng)總包建設(shè)模式。項(xiàng)目總包指烽火受運(yùn)營(yíng)商委托，按照合同約定，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開(kāi)通等實(shí)行全過(guò)程的承包，最終向用戶輸出“交鑰匙”工程。烽火總包模式具備管理、技術(shù)、質(zhì)量、效率等多個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

集中式的總包管理，將設(shè)計(jì)、交付、施工各環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以最終任務(wù)目標(biāo)完成度作為杠桿，以合同約定的相關(guān)條款作為約束手段，有效處理三者間潛在的矛盾關(guān)系與協(xié)調(diào)工作，大幅降低管理成本并獲得更優(yōu)的工程結(jié)果，解決了傳統(tǒng)的分散式管理的隱患。

技術(shù)上的領(lǐng)先是駐地網(wǎng)總包的重要支撐。烽火是全球唯一集光電器件、光纖光纜、光通信系統(tǒng)、通信服務(wù)企業(yè)，業(yè)界唯一一家真正意義上的FTTH端到端一攬子整體解決方案提供商，產(chǎn)品質(zhì)量保證之外還特別為客戶提供定制化產(chǎn)品。

在工程實(shí)施階段，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制。專業(yè)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化的施工規(guī)范，保證最大限度挖掘產(chǎn)品的潛力，在降低建設(shè)成本的同時(shí)保證工程質(zhì)量。

總包模式有效地提高了駐地網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施效率。在河北唐山聯(lián)通的項(xiàng)目中，每個(gè)村莊由聯(lián)通自建改造需4.5天。由烽火總包改造，每個(gè)村莊改造只需2.5天，效率提升40％。

表1　分期/租賃方式

3.3財(cái)務(wù)處理方式

烽火參與駐地網(wǎng)合作的模式中，在駐地網(wǎng)建設(shè)完成后，其財(cái)務(wù)回收模式一般采取分期付款、租賃或者保底分成3種方式。在財(cái)務(wù)回收完成后（即合同簽訂的周期結(jié)束）駐地網(wǎng)資產(chǎn)直接歸屬運(yùn)營(yíng)商。

分期與租賃付款模式，付款方式與金額完全一樣，區(qū)別僅在于設(shè)備歸屬是否從協(xié)議期開(kāi)始即劃歸運(yùn)營(yíng)商。分期付款合同簽訂后直接歸屬運(yùn)營(yíng)商；租賃則約定了一個(gè)固定的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移周期。

以一個(gè)100萬(wàn)的合同為例：

分期租賃方式（見(jiàn)表1）：每季度按照等額本金+利息的方式進(jìn)行分期付款，運(yùn)營(yíng)商支付烽火費(fèi)用共124.375萬(wàn)，其中本金100萬(wàn)，利息合計(jì)24.375萬(wàn)。時(shí)間固定，成本較低。

保底分成模式（見(jiàn)表2）：每年固定返還投資回報(bào)率15％，即48.3萬(wàn)，分3年共計(jì)145萬(wàn)?？梢蕴崆斑€款，前提滿足本金+年均15％投資回報(bào)率。支付靈活，時(shí)間越長(zhǎng)成本越高。

表2　保底分成模型

3.4典型案例

案例1：2015年初，湖北聯(lián)通決定先行在武漢進(jìn)行“光改”試點(diǎn)，并選擇烽火作為“總包”模式合作伙伴，以分期付款方式進(jìn)行結(jié)算，與傳統(tǒng)模式進(jìn)行比較參考，最終進(jìn)行綜合比較后，進(jìn)行全省推廣。為驗(yàn)證“總包”模式的降本效果，在方案設(shè)計(jì)階段，湖北聯(lián)通將第三方提供的傳統(tǒng)方案設(shè)計(jì)造價(jià)與烽火提供的設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行比較，最終烽火提供的設(shè)計(jì)造價(jià)相比傳統(tǒng)方案設(shè)計(jì)造價(jià)降低10％以上。在實(shí)施過(guò)程中，烽火派遣了專業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員，保證每天施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)施工問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，有效縮短各工序銜接時(shí)間，保障了工程質(zhì)量和進(jìn)度，交付周期較原計(jì)劃縮短近20％。

案例2：2014年，河南聯(lián)通農(nóng)村光纖到戶改造工程由烽火全額投資并承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施，并采用分期付款模式。一期項(xiàng)目涵蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77個(gè)空白村，預(yù)算總投資達(dá)到771萬(wàn)元，通過(guò)總包模式，在建設(shè)成本、建設(shè)速度等各方面具有明顯改善。截止目前，已多個(gè)地市展開(kāi)深入合作，駐地網(wǎng)新建及改造規(guī)模達(dá)5萬(wàn)線。

案例3：2014年，河北唐山農(nóng)村光纖改造工程通過(guò)烽火一站式服務(wù)建設(shè)模式，以及分期付款的融資解決方案。該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段引入“預(yù)成端蝶形引入光纜”，使得現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際熔接芯數(shù)下降65.9％；原設(shè)計(jì)預(yù)算項(xiàng)目總施工費(fèi)下降28.2％。本項(xiàng)目作為聯(lián)通集團(tuán)“工程定價(jià)模式轉(zhuǎn)型”向全國(guó)推廣。

案例4：2015年新疆移動(dòng)開(kāi)始規(guī)模建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，采用烽火總包服務(wù)，由烽火整體墊資，新疆移動(dòng)采用3年分期付款方式，目前整體合作規(guī)模已突破5000萬(wàn)元。

案例5：2015年北京電信確定了新的寬帶發(fā)展策略，希望成為“三分北京有其一”的寬帶服務(wù)提供商?；诖?，北京電信大規(guī)模開(kāi)展寬帶建設(shè)回購(gòu)模式，由第三方完成小區(qū)準(zhǔn)入和寬帶建設(shè)，項(xiàng)目整體通過(guò)北京電信驗(yàn)收后北京電信一次性回購(gòu)整體網(wǎng)絡(luò)。烽火成為本次合作主要廠家，預(yù)計(jì)到16年合作規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)線。

4　結(jié)束語(yǔ)

駐地網(wǎng)合建模式是一種新型的商業(yè)模式，在實(shí)際操作中存在純建設(shè)合作、建設(shè)與維護(hù)合作、建設(shè)與營(yíng)銷(xiāo)合作、建設(shè)維護(hù)營(yíng)銷(xiāo)合作等多種模式，各地可根據(jù)自身情況選擇適合自己的合作模式。烽火積極探索及參與的總包及合建模式一定程度上解決了運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前存在的投資萎縮、建設(shè)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，大大降低投資、維護(hù)和市場(chǎng)成本。在產(chǎn)業(yè)的共同努力下，相信業(yè)界后續(xù)還將有更多的合建模式和商業(yè)模式，推動(dòng)市場(chǎng)和財(cái)務(wù)成功。

［1］工業(yè)和信息化部.住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)FTTH通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范：GB 50846-2012［S］.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2012.

［2］工業(yè)和信息化部.住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)FTTH通信設(shè)施工程施工和驗(yàn)收規(guī)范：GB 50847-2012［S］.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2012.

［3］劉歡.寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)策略［J］.通信企業(yè)管理，2015 （5）：78-79.

［4］溫洪明.信息化駐地網(wǎng)建設(shè)模式探究［J］.通信世界，2015 （21）：31-33.

［5］侯聰，劉謙.因地制宜選擇駐地網(wǎng)開(kāi)放模式［J］.電信網(wǎng)技術(shù)，2012，8.

［6］李寧，鄔莎，王俊杰.全光互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代駐地網(wǎng)小區(qū)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)模式探討［J］.郵電設(shè)計(jì)技術(shù)，2016，6.

2016-08-28）