宋靜 張政凱 周彬瑞

【摘要】水利工程的造價是水利建設(shè)項目重要控制指標，設(shè)計階段的造價控制對整個工程造價的影響重大。本文歸納了我國現(xiàn)有水利工程造價現(xiàn)狀，分析除險加固工程造價中出現(xiàn)的問題及應(yīng)該采取的有效解決方案。除險加固工程在其設(shè)計期間需各個層面上的人員相互參與，選擇恰當?shù)恼袠斯膭罘桨?，增強造價單位的積極工作性，從而提升水利工程的利潤。

【關(guān)鍵詞】水閘除險加固；工程設(shè)計；造價控制

水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，但是水利工程周期性長、施工標準高、資金投入大，又屬于非營利性工程，在建成后只能產(chǎn)生相應(yīng)的社會效益，因此水利工程的建設(shè)資金主要來源于國家和地方的資金投入，但是在水利工程建設(shè)中存在著資金分配不合理等現(xiàn)象，妨礙水利工程正常運轉(zhuǎn)，給水庫的使用造成風險，不但不利于水利工程效益的發(fā)揮，還會損害國家資產(chǎn)。因此，提高資金使用的效益是水利工程建設(shè)追求的方向和目標，水利工程的建設(shè)造價必須經(jīng)過嚴格的造價流程，做好各個階段的造價控制，從而提升水利工程的社會效益。

1、水閘工程基本現(xiàn)狀

水閘是水利基礎(chǔ)設(shè)施，是修建在河道上的控制性建筑物。我國的大中型水閘一共有3764座，對擋潮蓄淡、防洪排澇、水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)電以及改善周圍環(huán)境都有著重要的影響，具有極大的社會和環(huán)境效益。

然而經(jīng)過多年的損耗，水閘工程呈現(xiàn)了諸多問題，防洪標準低、工程老化等，導(dǎo)致部分水閘不能滿足使用要求。近年來，國家加大了對水利工程的投資，大部分水閘工程已經(jīng)進行了除險加固，達到了安全運行的標準。

2、當前除險加固設(shè)計階段工程造價存在的問題

2.1 預(yù)算低

新建水利工程項目各個項目齊全，但是水閘除險加固工程需要保留基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和原有工程結(jié)構(gòu)，這就導(dǎo)致除險加固工程設(shè)計和水利工程建設(shè)項目在造價上存在較大差異。在除險加固工程的設(shè)計階段，設(shè)計單位不了解基礎(chǔ)工程的狀況，要在基坑清理之后才能掌握相關(guān)破壞情況，增加造價控制的風險，加之除險加固工程中不確定因素比較多，但是工程基本預(yù)算費率和新建項目一樣，就容易造成實際工程費用超出預(yù)算費用。

2.2 缺少控價動力

在水閘的除險加固工程設(shè)計中，設(shè)計單位通常只注重工程的技術(shù)指標，而缺少控制工程造價的意識，這主要是因為我國的設(shè)計費收費標準較低，在取費方法上也存在一定弊端，因此工程設(shè)計人員缺少積極控價的主動性。同時，一些工程設(shè)計單位只關(guān)注經(jīng)濟效益和設(shè)計工作量，很少對工程的結(jié)構(gòu)進行改造和創(chuàng)新，導(dǎo)致部分工程在不同的除險加固工程中并不具有可操作性，或是在實際的施工過程中因為設(shè)計遺漏而無法正常進行，導(dǎo)致工程設(shè)計的預(yù)算與實際所需存在較大誤差。

2.3 部門間溝通較少

在水閘除險加固工程設(shè)計過程中，項目主和設(shè)計單位主要注重工程設(shè)計指標，在一定程度上忽略了控價意識。在工程的施工階段，政府各級部門僅僅成為除險加固工程進度的發(fā)言人和工程的形象代表，只關(guān)心施工項目的外在形象，實際上并不注重整體施工中存在的問題，無形之中增加了外在環(huán)境的整治費用，加大整個工程的預(yù)算開支。

3、水閘除險加固工程預(yù)算超支的原因

水閘除險加固工程經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象，原因主要在實施過程中的設(shè)計變更，主要包括基礎(chǔ)和防滲處理變更、上下游連接段保留部位變更、建筑消防及電氣設(shè)備變更和施工環(huán)境治理等四個方面。

4、水閘除險加固工程設(shè)計階段造價控制方法

4.1 提升勘測階段的工作質(zhì)量

水閘的除險加固工程是在原有的基礎(chǔ)設(shè)施上進行工程安全加固，這就要求在項目勘測階段要全面檢測基礎(chǔ)工程的構(gòu)造和存在的問題，為水閘的除險加固工程設(shè)計階段提供資料支持。

4.2 加強設(shè)計階段控價的積極性

在水閘除險加固工程設(shè)計階段，項目主和造價監(jiān)管人員應(yīng)該主動向設(shè)計單位提供相關(guān)工程的基本資料，及時和設(shè)計單位溝通，盡可能的在保證項目技術(shù)含量的同時也要保證造價的適當性。

4.3 合理規(guī)劃項目工作進度

在設(shè)計工作階段，設(shè)計部門應(yīng)及時與各部門進行溝通，如將設(shè)計報告上交有關(guān)審核部門，對電力消防等相關(guān)設(shè)施的設(shè)置加以審核以便修改。在設(shè)計初步進行審查之前，項目的各項主管應(yīng)當仔細檢查工程和審查意見，對于手續(xù)或資料不齊全的單位不予以初步審核資格。

4.4 推行限額管理

限額管理能夠科學(xué)有效的控制除險加固工程的總預(yù)算額度，并且提升設(shè)計的質(zhì)量。對項目進行限額管理并不是在設(shè)計中一味的注重成本節(jié)約，而是在投資分析和項目工程總量上進行成本控制。首先將設(shè)計階段估算的投資額和工程總量分散到各個專業(yè)，然后再按照不同的專業(yè)和工程項目進行再分配，實現(xiàn)逐層的限額控制，從而有效的控制整個工程項目的投資限額。

4.5 適當調(diào)整費用標準

把審核階段初步投資預(yù)算作為預(yù)算依據(jù)，在施工控制階段以施工決算款為支付依據(jù)，同時鼓勵成本節(jié)約，對節(jié)約加以獎勵，對浪費加以懲罰，激勵工程設(shè)計人員盡可能的優(yōu)化設(shè)計。還可以通過分析總結(jié)以前的工程造價方法，對現(xiàn)有造價控制進行調(diào)整，從而確保工程建設(shè)資金的合理利用。

4.6 采取招標投標方式

在施工和設(shè)計單位選擇時采用招標方式，使競爭者在提升技術(shù)含量的同時不得不進行詳細的預(yù)算分析，最終在競爭者中選擇造價合理、技術(shù)含量高的投標方案，提升水閘除險加固工程的綜合效益。

4.7 加強工程監(jiān)管工作

在施工過程中，施工管理單位和相關(guān)政府部門要及時掌握其中潛在問題，以及設(shè)備運行狀況，在施工前期，完善設(shè)備的選擇和設(shè)施管理工作，避免實際施工與招標方案有較大差距。在施工建設(shè)管理中，要積極主動參與工程設(shè)計、設(shè)備采購、工程實施驗收和后期評價等工作，從施工的各個環(huán)節(jié)全面控制造價。

5、結(jié)語

水閘除險加固工程設(shè)計階段的造價對整個工程的造價影響較大，中途施工變更導(dǎo)致造價增加基本由于初期造價控制存在的問題造成的。工程設(shè)計階段工程造價相關(guān)部門、項目主和工程設(shè)計階段應(yīng)積極參與，共同努力。增強施工前期的造價能力，采取合理的招標方式和限額措施，積極發(fā)揮造價管理單位的監(jiān)管作用，使設(shè)計成果最終達技術(shù)含量高、造價合理、施工效果明顯，從而取得良好的社會效益，保障水利工程的正常運行。

參考文獻：

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