朱超

【摘要】從2002年起，由國(guó)家發(fā)改委、水利部帶頭協(xié)同國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了水能資源規(guī)劃編制工作，直到2010年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)全國(guó)及流域水能資源規(guī)劃，確定了今后我國(guó)水能資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，這一重要的資源環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃也成為我國(guó)現(xiàn)如今水能資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，對(duì)我國(guó)水能資源規(guī)劃編制工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。本文簡(jiǎn)單闡述做好水能資源規(guī)劃編制工作的方法，以供相關(guān)工作人員借鑒。

【關(guān)鍵詞】水能資源；規(guī)劃；控制

引言

我國(guó)雖然土地遼闊、河流山川分布眾多，水能資源豐富，但是由于我國(guó)人口數(shù)量眾多，所以人均水能資源條件在世界上的排名仍舊落后。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，過(guò)度的自然資源開(kāi)發(fā)和人為活動(dòng)對(duì)我國(guó)水能資源產(chǎn)生了一定的破壞，水生態(tài)退化、水污染嚴(yán)重、水能資源短缺等一系列的問(wèn)題已經(jīng)給我們的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅，也對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了阻礙，所以針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須及時(shí)的對(duì)水能資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

1、水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和科學(xué)評(píng)價(jià)

只有清楚的了解水資源現(xiàn)狀才能科學(xué)合理的編制水能資源規(guī)劃。水資源評(píng)價(jià)包括了水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)和水資源數(shù)量評(píng)價(jià)，其中水資源質(zhì)量指的是水資源水質(zhì)狀況和納污能力等，水資源數(shù)量指的是包括地表水資源、地下水資源等可利用的水資源總量。

1.1 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。我國(guó)的水資源雖然豐富，但由于我國(guó)人口眾多，我國(guó)還被列為世界人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。而且我國(guó)水資源浪不僅受到的污染較為嚴(yán)重，而且水資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)上，我國(guó)生產(chǎn)同樣的糧食比美國(guó)用水量要多出一倍，在工業(yè)上，我國(guó)萬(wàn)元產(chǎn)值的耗水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的一倍以上。并且我國(guó)在生活用水中，人們誤解的認(rèn)為我國(guó)水資源豐富而對(duì)水資源的浪費(fèi)也是巨大的。同時(shí)在我國(guó)長(zhǎng)江、黃河等流域地區(qū)常受暴雨洪水災(zāi)害的威脅，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的損失。

1.2 水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)。水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)主要是通過(guò)對(duì)地表水和地下水的水質(zhì)檢測(cè)資料來(lái)進(jìn)行水質(zhì)情況和水污染情況的分析。再根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)對(duì)各區(qū)水質(zhì)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。對(duì)水資源質(zhì)量進(jìn)行客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)后，再對(duì)水資源未來(lái)可能變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，找出其變化可能的影響因素，預(yù)測(cè)未來(lái)水資源質(zhì)量，為水資源的規(guī)劃提供重要依據(jù)。

1.3 水資源數(shù)量評(píng)價(jià)。水資源數(shù)量是水資源規(guī)劃的基礎(chǔ)，是預(yù)測(cè)水資源承載能力、保證水資源可持續(xù)利用和資源合理開(kāi)發(fā)、社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)流域自然地理?xiàng)l件和水資源形成特征來(lái)建立相關(guān)的計(jì)算模型來(lái)分析水資源數(shù)量，并且分析人為活動(dòng)對(duì)水資源的影響，從而分析水資源的可利用量。地表水的可利用量指的是在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、滿足生態(tài)環(huán)境用水的前提下通過(guò)地表水工程為用戶提供的最大水量，地下水的可利用量是指在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行并且不對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的前提下水資源的最大開(kāi)采量。地表水的可利用量可以通過(guò)對(duì)流域水系的分析和計(jì)算，根據(jù)各流域水系的特點(diǎn)和水資源條件，對(duì)流域上下游、支干流、左右岸之間的聯(lián)系和整體性進(jìn)行全面的了解，采用不同的方法對(duì)地表水資源可利用量進(jìn)行估算，在水資源緊缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)要優(yōu)先滿足生態(tài)環(huán)境用水要求，在水資源豐富的地區(qū)要重點(diǎn)考慮上游的蓄水、供水能力并且下游要滿足最小生態(tài)環(huán)境要求的用水量的需求。

2、進(jìn)一步做好水能資源規(guī)劃編制工作

2.1 制定主要江河水量分配方案。研究制定流域和區(qū)域主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域的省市用水總量控制體系，建立有利于水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)和優(yōu)化配置的管理制度，促進(jìn)建立科學(xué)的用水模式，全面提高農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水的用水效率和效益，確保實(shí)現(xiàn)用水總量控制規(guī)劃目標(biāo)。

2.2 規(guī)劃實(shí)施重大工程。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、大幅度增加水利投資的機(jī)遇，規(guī)劃實(shí)施建設(shè)一些水資源調(diào)配作用的水源工程，加快完成生態(tài)脆弱流域的綜合治理，將流域的水資源通過(guò)工程設(shè)施建設(shè)手段，得以進(jìn)行最優(yōu)化分配，以獲得最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益，實(shí)現(xiàn)水能資源的合理規(guī)劃。

2.3 完善水資源保護(hù)制度體系

按照國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)控制河流污染物限排總量，完成國(guó)家水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)目標(biāo)，地下水資源保護(hù)目標(biāo)，加快完善以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)的水資源保護(hù)制度體系，抓緊建立生態(tài)用水和河流健康指標(biāo)體系，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和治理工作。加快地下水超采區(qū)劃定工作，逐步削減開(kāi)采量，遏制地下水的過(guò)度開(kāi)發(fā)和超采，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

2.4 落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度。根據(jù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃要求，抓緊落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和入河排污總量。嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，強(qiáng)化取水用水的管理，明確水功能區(qū)污水限排量，科學(xué)核定水域納污能力，研究提出分階段入河污染物排放總量控制計(jì)劃，嚴(yán)格控制排污總量，用水戶用水效率低于的最低要求定額依法核減取水量，用水產(chǎn)品和公寓不符合節(jié)水要求的要限制生產(chǎn)用水，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，水資源是發(fā)展國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)不可或缺的資源資源之一，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，過(guò)度的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和人為活動(dòng)導(dǎo)致了水生態(tài)退化、水污染嚴(yán)重和水資源短缺等問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行水能資源合理規(guī)劃編制，是我國(guó)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。通過(guò)對(duì)水能資源進(jìn)行合理規(guī)劃編制，分析總結(jié)出流域或區(qū)域的需水總量、節(jié)約用水定額和水域納污能力，進(jìn)而制定面向可持續(xù)發(fā)展的水能資源優(yōu)化配置方案。在嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)水資源進(jìn)行及時(shí)、合理、科學(xué)地規(guī)劃，是現(xiàn)階段綜合規(guī)劃水資源的基礎(chǔ)。

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