【摘要】水利工程的概預(yù)算編制工作，具有較強(qiáng)的技術(shù)性、科學(xué)性和綜合性。編制水利工程的概預(yù)算，是把握工程投資規(guī)模、計(jì)算投資效益以及有效實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理的必要手段和重要的任務(wù)。合理科學(xué)的水利工程概預(yù)算，可以給投資決策和造價(jià)控制奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以下文章先對(duì)水利工程的意義以及現(xiàn)階段的概預(yù)算工作的問題進(jìn)行探討，并進(jìn)一步對(duì)水利工程概預(yù)算的優(yōu)化措施進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算；誤差；優(yōu)化途徑

1、引言

水利工程的建設(shè)絕大多數(shù)是利民工程，這也決定了水利工程的性質(zhì)是公益性的。因此，在資金的投入方面，大多是政府的財(cái)政專項(xiàng)支出。同時(shí)，水利工程的施工方面具有一定的特殊性，這決定了在進(jìn)行水利工程施工的過程中會(huì)存在工序復(fù)雜，施工條件惡劣以及工程容易受當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響等問題。因此進(jìn)行水利工程概預(yù)算誤差分析，對(duì)提高水利工程的概預(yù)算工作有著十分重要的意義。

2、水利工程概預(yù)算的意義以及現(xiàn)階段存在的問題

2.1 水利工程概預(yù)算的重要意義

只有有了高精確度的項(xiàng)目概預(yù)算，才會(huì)對(duì)水利工程的投資以及后期的管理工作起到良好的引導(dǎo)作用。一旦水利工程的概預(yù)算精度出現(xiàn)了問題，不但會(huì)給項(xiàng)目的造價(jià)控制以及相關(guān)的管理工作帶來麻煩，甚至?xí)?dǎo)致管理者的判斷與決策方面出現(xiàn)問題，這將會(huì)直接影響到水利建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)行科學(xué)合理、精度高的概預(yù)算不僅要求編制人員精通有關(guān)工程的人工、運(yùn)輸以及設(shè)備等方面的知識(shí)，同時(shí)還要對(duì)場(chǎng)地施工等方面有一個(gè)工作的規(guī)劃，這樣才能提高施工中的造價(jià)控制的效果。第一，施工前進(jìn)行科學(xué)的概預(yù)算，不僅可以有利于施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)水利工程施工中的工程量與工程施工進(jìn)度的管理，同時(shí)還能夠避免因準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致的施工延期，有效的減少了施工的造價(jià)。第二，通過編制水利工程的概預(yù)算，可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的人工成本以及材料成本等因素進(jìn)行全面的了解，以此制定出相應(yīng)的材料采購價(jià)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，保障相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 現(xiàn)階段水利工程概預(yù)算存在的問題

2.2.1 方法落后，設(shè)計(jì)階段存在問題

隨著概預(yù)算方法的不斷創(chuàng)新，水利工程的概預(yù)算造價(jià)控制的方法也在不斷的更新。但是就現(xiàn)階段的水利工程的概預(yù)算造價(jià)控制方面來說，多數(shù)的工作人員還在使用傳統(tǒng)的方法。對(duì)于定額單價(jià)的確定，大多是按照規(guī)范規(guī)定或是企業(yè)自身制定的定額單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這些方法早已與先進(jìn)的施工技術(shù)脫節(jié)。因此，這樣就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際的應(yīng)用過程中，出現(xiàn)單價(jià)補(bǔ)差的問題，甚至有時(shí)還能夠影響到水利工程總體的概預(yù)算的科學(xué)合理性，這樣制定的概預(yù)算也失去了意義。此外，工程的設(shè)計(jì)階段要求對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工工藝以及成本支出等關(guān)鍵問題作出精確的設(shè)計(jì)規(guī)劃，因?yàn)轫?xiàng)目的設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)造價(jià)控制的影響非常顯著。但是就現(xiàn)階段的設(shè)計(jì)單位來說，由于重視程度不夠以及設(shè)計(jì)人員自身方面的原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)的質(zhì)量問題。甚至一些設(shè)計(jì)人員沒有深入到施工的現(xiàn)場(chǎng)，也沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查了解，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)圖紙與施工出現(xiàn)偏差，后期改變?cè)O(shè)計(jì)方案耗費(fèi)大量的成本支出，完全打亂了工程原有的概預(yù)算的計(jì)劃。

2.2.2 管理工作缺乏科學(xué)合理性

水利工程的工程規(guī)模大多比較龐大，并且相關(guān)項(xiàng)目所涉及的方面較廣，工程的復(fù)雜度較高。所以水利工程的建筑工期較長(zhǎng)，并且建筑規(guī)模較大，這也決定了水利工程的概預(yù)算工作將會(huì)十分的艱難。因?yàn)槭袌?chǎng)總是具有一定的動(dòng)態(tài)性，但是由于水利工程施工周期較長(zhǎng)，難免會(huì)在工程用料以及人力資源和制造、運(yùn)輸費(fèi)用等方面給概預(yù)算工作帶來挑戰(zhàn)。另外，由于水利工程中建筑規(guī)模一般較大，一個(gè)施工企業(yè)或施工單位無法進(jìn)行施工的獨(dú)攬，這就會(huì)采取分包的方式進(jìn)行項(xiàng)目的施工。這樣一來，就會(huì)給工程項(xiàng)目的組織與協(xié)調(diào)工作帶來一定的麻煩。所以要想提高水利工程的概預(yù)算工作的質(zhì)量，就必須加強(qiáng)管理工作，在項(xiàng)目的質(zhì)量管理以及成本管理和進(jìn)度管理這三方面著手，進(jìn)行工程造價(jià)的控制，這樣才能保證概預(yù)算的誤差最小化。

2.2.3 市場(chǎng)出現(xiàn)了跨行業(yè)以及跨地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程市場(chǎng)原有的一些壁壘和分工遭到破壞，這就出現(xiàn)了跨地區(qū)跨行業(yè)的承攬工程的現(xiàn)象，一些設(shè)計(jì)以及施工單位和企業(yè)逐漸的增多。這樣一來，一方面有利于均衡行業(yè)，平衡企業(yè)間的利潤(rùn)。但另一方面也帶來了一些問題。比如設(shè)計(jì)企業(yè)的水利專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱與欠缺，施工企業(yè)的一些施工技能水平不高等，這也導(dǎo)致了水利工程概預(yù)算的水平和精確程度出現(xiàn)問題。

2.2.4 概預(yù)算人員和團(tuán)隊(duì)的技能水平存在問題

水利工程的概預(yù)算工作，不僅需要相關(guān)的編制人員具備全面的知識(shí)，還要求編制人員有著一定的編制經(jīng)驗(yàn)。但是就現(xiàn)階段的概預(yù)算人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及設(shè)計(jì)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)等方面，都存在著一定的差異，這也導(dǎo)致了現(xiàn)階段概預(yù)算工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)計(jì)以及漏計(jì)和重復(fù)計(jì)算等問題，給水利工程概預(yù)算的誤差控制帶來了不小的麻煩。

3、優(yōu)化水利工程概預(yù)算誤差的方案

3.1 研究工程規(guī)劃以及基本的情況

工程的規(guī)劃是依照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，通過對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境以及資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平等條件進(jìn)行綜合考究之后，進(jìn)一步提出的工程的總體構(gòu)思以及內(nèi)在結(jié)構(gòu)和預(yù)期目的、效果分析的相應(yīng)的產(chǎn)物或載體。規(guī)劃的主要內(nèi)容不僅包括基礎(chǔ)的資料和相關(guān)的市場(chǎng)信息，同時(shí)還涵蓋了工程主體的構(gòu)成以及相應(yīng)的施工條件、交通條件、施工的進(jìn)度和規(guī)模、造成的社會(huì)效益等方面的內(nèi)容。只有了解熟悉了工程的規(guī)劃，才能更加全面的掌握工程的基本情況以及內(nèi)在架構(gòu)和規(guī)模等關(guān)鍵問題，從而為科學(xué)、合理的制定水利項(xiàng)目概預(yù)算獲取最基本同時(shí)也是最關(guān)鍵的基礎(chǔ)信息，為保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 提高工程材料價(jià)格概預(yù)算編制的水平

在進(jìn)行水利工程施工材料概預(yù)算的編制工作時(shí)，一方面要對(duì)相應(yīng)的建筑材料的應(yīng)用狀況進(jìn)行仔細(xì)的分析，把工程中使用量較大且對(duì)工程質(zhì)量影響的材料作為概預(yù)算編制工作的重點(diǎn)。在進(jìn)行編制工作時(shí)相關(guān)人員要從施工材料的使用費(fèi)用著手，實(shí)地調(diào)研建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)行綜合考察分析之后，合理、科學(xué)的進(jìn)行定額的計(jì)算，從而保證材料以及造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.3 做好動(dòng)態(tài)管理工作

由于水利工程的工程量較大，加上工程的規(guī)模大、工期長(zhǎng)，這就給水利工程的概預(yù)算工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。因此，要把握市場(chǎng)信息的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)水利工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，由于施工的材料以及人工、機(jī)械費(fèi)用在隨著市場(chǎng)的變化而不斷的波動(dòng)，所以水利工程的概預(yù)算造價(jià)不是靜態(tài)的管理，而是根據(jù)市場(chǎng)變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行的概預(yù)算造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

因此在施工的過程中，要密切的關(guān)注市場(chǎng)的材料以及人工、機(jī)械費(fèi)用的變化狀況，不斷的總結(jié)費(fèi)用變化的規(guī)律，做好概預(yù)算數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更改。

3.4 把握概預(yù)算的關(guān)鍵和要領(lǐng)

水利工程的概預(yù)算是一項(xiàng)政策性以及專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此要掌握國(guó)行業(yè)內(nèi)的規(guī)范以及法規(guī)和政策等方面。不斷地收集工程中的各類標(biāo)準(zhǔn)、通用圖集，充分的研讀工程中用到的新技術(shù)以及新材料和新構(gòu)造等方面的著作，這樣一來才能不斷的提高概預(yù)算誤差的最小化，提高概預(yù)算的質(zhì)量和水平。

4、結(jié)束語

水利工程的概預(yù)算編制工作所涉及的方面較廣，用到的專業(yè)性和技術(shù)性的知識(shí)較多。這就要求編制人員和相關(guān)團(tuán)隊(duì)具有豐富的水利工程專業(yè)知識(shí)以及一定的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)家水利工程的設(shè)計(jì)法規(guī)以及相關(guān)的政策，善于集思廣益、團(tuán)結(jié)實(shí)干，以此不斷提高水利工程的概預(yù)算質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：韋麗，（1975-）貴州畢節(jié)、女，漢族，大專，工程師，主要從事工程預(yù)算工作。