陳菲

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特18日起對中國展開為期4天的國事訪問。行前，菲政府強調(diào)中菲經(jīng)濟合作，促進雙邊貿(mào)易與投資是此行重點。

世界經(jīng)濟依然未能徹底走出陰霾，但菲律賓經(jīng)濟在亞太地區(qū)的表現(xiàn)相對亮眼。2015年5.8%的經(jīng)濟增速僅僅低于印度、中國和越南。但是受美聯(lián)儲加息可能、外需相對減少、新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速放緩，以及局部地區(qū)政治局勢不穩(wěn)定等因素影響，菲律賓經(jīng)濟樂觀之中仍有下行風險。

同印尼、馬來西亞、泰國等東盟國家相比，目前菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的情況特別突出，為持續(xù)促進經(jīng)濟增長，杜特爾特上臺后特別重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保基建支出占GDP比重達5%。改善機場、港口、鐵路、公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。杜特爾特訪華行前，無論是菲官方還是媒體，都把尋求中國對菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施的投資作為中菲經(jīng)濟合作的首要期許。

杜特爾特有著特別的中國期待，希望菲律賓經(jīng)濟能夠借助中國的東風。但中菲兩國經(jīng)濟合作絕不能僅僅止步于中國單方面給予基礎(chǔ)設(shè)施投資。阿基諾三世執(zhí)政時期，政治環(huán)境制約了中方投資的意愿，給兩國經(jīng)貿(mào)合作蒙上陰影。2007年中國企業(yè)參與競標獲得菲律賓國家輸電網(wǎng)25年特許經(jīng)營權(quán)，派駐技術(shù)人員參與運營。但就在去年，阿基諾政府以國家安全為由，不再向16名為菲律賓國家電網(wǎng)工作的中國人發(fā)放簽證。中國企業(yè)為菲國家電力建設(shè)作出重要貢獻，希望杜特爾特政府既歡迎來自于中國的基礎(chǔ)設(shè)施投資，也以更加開放的心態(tài)拓展合作領(lǐng)域，規(guī)避貿(mào)易保護主義和戒備心態(tài)。

目前，菲律賓對外來投資限制較多，零售業(yè)不對外資開放，礦業(yè)需一億美元啟動資金，其他行業(yè)菲律賓需占股60%，外資占股40%。杜特爾特上臺后提出“10點社會經(jīng)濟議程”，通過改善營商環(huán)境，放松對外商投資管制，吸引更多外資進入菲律賓。期待菲律賓能延續(xù)這一政策，降低對中國私營企業(yè)在菲投資的門檻。

中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得中國不僅是菲律賓重要的外資來源國，也是菲律賓商品重要的出口市場，還會是菲律賓重要的游客來源國?；セ蓦p贏既是中菲經(jīng)濟合作的前提，也是目標。渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇。磕磕絆絆后，菲律賓選擇回歸過去理性的對華政策，而中國也給予中菲關(guān)系更多的包容和期待。雙方更深層次的互信，需要時間?！?/p>

（作者是中南財經(jīng)政法大學(xué)國際問題研究所副所長、華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員）