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解密重慶經(jīng)濟(jì)為何逆勢(shì)上揚(yáng)

攝影：劉汪洋

GDP增速連續(xù)3年保持10%以上—在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，重慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)逆勢(shì)上揚(yáng)。

更讓人欣喜的是質(zhì)量的嬗變：制造業(yè)由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，形成“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)集群；新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速崛起，接續(xù)動(dòng)力強(qiáng)勁；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增長(zhǎng)點(diǎn)相繼涌現(xiàn)。

良好發(fā)展態(tài)勢(shì)背后的“密碼”何在？

源于集群化打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

集群發(fā)展，邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端

全球首款10K超高清顯示屏、帶有物聯(lián)網(wǎng)功能的觸控冰箱“玻璃門(mén)”、輕輕一點(diǎn)就可以變換為多功能觸控顯示屏的穿衣鏡……重慶京東方展廳里，一系列科技創(chuàng)新成果令人目不暇接。

2015年4月，重慶京東方8.5代線投產(chǎn)，不僅創(chuàng)造了全球業(yè)內(nèi)最快建設(shè)速度，還在產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的情況下實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)即盈利，極大提升了重慶電子信息產(chǎn)業(yè)本地配套能力。

重慶京東方只是近年來(lái)重慶產(chǎn)業(yè)邁向中高端的代表性項(xiàng)目之一。2015年，重慶電子終端產(chǎn)量2.7億臺(tái)件，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)300萬(wàn)輛，產(chǎn)值分別突破5000億元、4700億元，行業(yè)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)38.5%、27.4%，成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為強(qiáng)勁的兩大“引擎”。

在全國(guó)競(jìng)相布局汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)的格局下，重慶緣何能異軍突起？“關(guān)鍵在于抓住了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)需要產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同互促的特點(diǎn)，走全鏈?zhǔn)脚嘤?、集群化發(fā)展的路子。”重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)翁杰明說(shuō)。

重慶市經(jīng)信委主任郭堅(jiān)給記者算了一筆賬：以前由于零部件制造、研發(fā)、結(jié)算都不在國(guó)內(nèi)，搞筆電總裝只能占有價(jià)值鏈15%左右；如今一臺(tái)“重慶造”筆電，本地化價(jià)值超過(guò)60%，原因就在于通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化整合和同類(lèi)企業(yè)聚集，形成“5家筆電品牌商+6家代工企業(yè)+860家配套企業(yè)”的筆電產(chǎn)業(yè)群。

與此同時(shí)，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)還由早期的筆電整機(jī)組裝，延伸到液晶顯示、集成電路等核心零部件生產(chǎn)，電子產(chǎn)品向智能顯示、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等多終端體系拓展。

“集群發(fā)展構(gòu)建起‘雨林式’產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”郭堅(jiān)說(shuō)，不僅形成了“東方不亮、西方亮”的多點(diǎn)支撐效應(yīng)，還通過(guò)鏈條延伸實(shí)現(xiàn)了價(jià)值鏈最大化。

“不少地方發(fā)展汽車(chē)，都是‘一企獨(dú)占’‘一企獨(dú)大’。”郭堅(jiān)說(shuō)，重慶則打破藩籬，聚集起長(zhǎng)安、福特、現(xiàn)代、通用等13家整車(chē)廠 、1000余家配套企業(yè)。通過(guò)集群競(jìng)合，重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升，并向新能源、智能汽車(chē)等中高端邁進(jìn)。

伴隨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為其提供支撐的新型金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也快速興起。2015年，重慶金融業(yè)增加值占GDP比例增至9%，服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)30%，形成新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的態(tài)勢(shì)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新動(dòng)能接續(xù)涌現(xiàn)

春節(jié)期間，重慶涪陵礁石鎮(zhèn)的頁(yè)巖氣田依然繁忙。2015年底，這座北美地區(qū)以外最大的頁(yè)巖氣田建成一期50億立方米/年產(chǎn)能。目前二期50億立方米/年產(chǎn)能建設(shè)正如火如荼?！笆濉逼陂g，重慶頁(yè)巖氣年產(chǎn)值有望達(dá)到甚至突破1000億元。

重慶市委提出未來(lái)5年GDP年均增長(zhǎng)9%的目標(biāo)。底氣何在？一個(gè)重要的原因就在于及早布局了包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年重慶電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、頁(yè)巖氣、新材料等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1664億元，同比增幅超過(guò)150%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%。

重慶市經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師涂興永說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)選擇。重慶選擇這十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最重要的是突出了市場(chǎng)導(dǎo)向，如集成電路、液晶面板、新能源、高端裝備等，都是我國(guó)進(jìn)口前五位的大宗商品。重慶發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，符合“中國(guó)制造2025”規(guī)劃要求。

找準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也許并不難，難點(diǎn)在于如何培育和發(fā)展壯大。

石墨烯被譽(yù)為“新材料之王”，可廣泛應(yīng)用于柔性顯示、靈敏傳感、快速蓄能、航空航天等各領(lǐng)域。2013年初，中科院重慶研究院史浩飛團(tuán)隊(duì)率先研發(fā)出國(guó)內(nèi)面積最大的15英寸單層石墨烯薄膜后，重慶市迅速部署創(chuàng)新鏈、打造產(chǎn)業(yè)鏈：與中科院聯(lián)合創(chuàng)建石墨烯研究院，將其列為科研人員股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)；協(xié)助引入社會(huì)資本及材料應(yīng)用開(kāi)發(fā)、終端產(chǎn)品制造數(shù)十家企業(yè)聚集。

寸灘保稅港 攝影：劉汪洋

新興產(chǎn)業(yè)通常具有高技術(shù)、大資本特點(diǎn)，單個(gè)項(xiàng)目投資往往高達(dá)幾十億元甚至幾百億元，必須通過(guò)金融創(chuàng)新破解投資資金來(lái)源難題。重慶將散落在多個(gè)部門(mén)的部分產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金、政府性資金，整合成立200億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金；吸引16家投資機(jī)構(gòu)參與，組建800億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金?！斑@1000億元基金可撬動(dòng)約2000億元企業(yè)投資和2000多億元銀行貸款，形成超過(guò)5000億元的投資規(guī)模，從而推動(dòng)重慶十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)‘爆發(fā)’。”涂興永說(shuō)。

“在技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新助推下，今年重慶十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到2800億元，2020年有望突破10000億元?！蓖颗d永說(shuō)。

以改革促開(kāi)放，加快融入全球分工體系

節(jié)日的氣氛尚未褪去，作為“渝新歐”始發(fā)站的重慶團(tuán)結(jié)村火車(chē)站又迎來(lái)新一年的忙碌。

在去年雙向開(kāi)行257列基礎(chǔ)上，今年“渝新歐”計(jì)劃開(kāi)行班列將達(dá)到350列。“我們的目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)每天3班對(duì)開(kāi)、運(yùn)送貨物貨值達(dá)到500億美元，使重慶成為亞歐貨物互通的轉(zhuǎn)口中心之一?！惫鶊?jiān)信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。

“渝新歐”是重慶以改革促開(kāi)放，深入推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)、加快融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系的縮影。

通過(guò)一系列改革，“渝新歐”逐步突破了通關(guān)便利化、國(guó)際郵包運(yùn)送、回程貨組織、冬季運(yùn)輸?shù)入y題，成為定起點(diǎn)和終點(diǎn)、定運(yùn)行路線、定運(yùn)行時(shí)間、定運(yùn)輸內(nèi)容、定運(yùn)輸價(jià)格“五定”班列，運(yùn)送貨物貨值占到全部中歐班列的80%。

“‘渝新歐’之于重慶的意義，不僅在于其運(yùn)輸通道功能，更在于對(duì)重慶開(kāi)放發(fā)展的助推作用。”重慶市外經(jīng)委主任徐強(qiáng)說(shuō)，以跨境電商為例，目前已有淘寶、蜜芽等100多家跨境電商企業(yè)落戶(hù)重慶。

重慶提出，開(kāi)放不僅僅指地理區(qū)位，更重要的是一種理念創(chuàng)新和制度安排—以“渝新歐”始發(fā)站團(tuán)結(jié)村、長(zhǎng)江寸灘港、重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)3個(gè)交通樞紐為基礎(chǔ)，重慶陸續(xù)獲批了3個(gè)保稅區(qū)和3個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸、14個(gè)口岸區(qū)域，從而打造了國(guó)內(nèi)唯一的“三個(gè)三合一”開(kāi)放平臺(tái)，形成了水陸空立體開(kāi)放格局。

重慶還通過(guò)改革不斷在通關(guān)便利化、檢驗(yàn)檢疫、保稅商品展示交易等方面取得突破，驅(qū)使全球經(jīng)濟(jì)要素、市場(chǎng)需求加速向重慶匯集?！笆濉逼陂g，重慶進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5倍多，每年利用外資超過(guò)100億美元，半數(shù)世界500強(qiáng)企業(yè)在重慶落戶(hù)。如今，重慶已經(jīng)從對(duì)外開(kāi)放“末梢”，變?yōu)樯疃热谌肴蚍止さ膬?nèi)陸開(kāi)放高地。

“預(yù)計(jì)到2020年，重慶進(jìn)出口總額將從目前的800億美元左右增長(zhǎng)至1600億美元左右，其中轉(zhuǎn)口進(jìn)出口占四分之一左右?！毙鞆?qiáng)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還有賴(lài)于以改革進(jìn)一步打通資源要素配置的各種“關(guān)節(jié)”，釋放更大的制度紅利。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置拓展發(fā)展空間

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，根本在于資源優(yōu)化配置和高效利用。近幾年，一種新態(tài)勢(shì)在重慶逐漸形成：要素資源加快向承載力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域和領(lǐng)域聚集。

翁杰明說(shuō)，這得益于2013年重慶開(kāi)始深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：將全市38個(gè)縣區(qū)劃為五大功能區(qū)域，出臺(tái)功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和財(cái)政政策、考核評(píng)價(jià)等70多項(xiàng)配套措施，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走”，使不同區(qū)域“各優(yōu)其優(yōu)”。

兩江新區(qū)地處都市功能拓展區(qū)，近年來(lái)在功能定位引導(dǎo)下，集成電路、液晶面板等核心電子部件，機(jī)器人、通用航空等高端裝備，云計(jì)算、新型金融、跨境電商等高端服務(wù)業(yè)加快集聚。

都市功能核心區(qū)通過(guò)加快高端要素集聚，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到81.9%；城市發(fā)展新區(qū)被定位為全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)，近幾年基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)突出“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”，生態(tài)功能不斷加強(qiáng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游等持續(xù)發(fā)力。

在五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，通過(guò)推動(dòng)區(qū)域間差異發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重慶全市一體化科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成；一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和要素資源從資源稟賦較差、綜合成本偏高、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域逐步退出；“十二五”期間重慶累計(jì)淘汰鐵合金34萬(wàn)噸、水泥1740萬(wàn)噸、焦炭331萬(wàn)噸，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35%、用水量下降44%，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。

雖然近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但重慶仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)比較單一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較弱等矛盾和問(wèn)題依然突出。

基于國(guó)家賦予重慶的戰(zhàn)略定位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，重慶市委提出“十三五”期間重慶將以建設(shè)國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地為支撐，在2020年基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。

“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵是要按照習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)提出的‘四個(gè)扎實(shí)’新要求，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，破除體制機(jī)制弊端，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，以改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。”翁杰明說(shuō)。

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● 來(lái)源：新華社

Decryption of Why Chongqing’s Economy is Rising Against the Tendency