胡忠偉

創(chuàng)新社會治理，是治國理政的重中之重，更是基層黨政領導干部必備的執(zhí)政本領。學習探索和踐行創(chuàng)新社會治理，是考核基層黨政領導干部綜合執(zhí)政能力，以及人品官德應有之義，必須理性思考，與時俱進。

黨的十八屆三中全會指出：“創(chuàng)新社會治理必須著眼維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序?！边@就定格了創(chuàng)新社會治理的出發(fā)點和落腳點，也說明創(chuàng)新社會治理是黨的主張和意志?；鶎狱h政領導干部必須堅定不移嚴肅“四個意識”，認真對待，自覺踐行。一要打牢創(chuàng)新社會治理是發(fā)展之基的執(zhí)政理念。社會治理能力和水平是經(jīng)濟發(fā)展木桶效應中那塊決定水面高低的短板?；鶎狱h政領導干部必須通過深化改革，實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉變，強化創(chuàng)新社會治理的工作理念，把一切可以團結的社會力量團結起來，把一切可以調動的積極因素調動起來，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的力量支撐和智慧保障。二要樹牢創(chuàng)新社會治理是以人為本的價值取向。在社會治理中貫徹以人為本的原則，真正解決好依靠誰、為了誰、服務誰的問題。創(chuàng)新社會治理的主體是全體人民群眾?；鶎狱h政領導干部要團結帶領人民群眾重點是圍繞改善民生、增進人民福祉、保障群眾權益，最大限度調動人民群眾參與社會治理的熱情，激發(fā)人民群眾活力，形成共治、共享、共贏、共榮的強大合力，推進全面建成小康社會。三要筑牢創(chuàng)新社會治理是和諧安定的政治責任。社會安定有序是創(chuàng)新社會治理的主要內容，也是基層黨政領導干部的政治責任，必須把創(chuàng)新社會治理與加快經(jīng)濟發(fā)展作為社會進步的兩個重點，同等對待、同時擺布、同步推進。

當前，社會需求、社會心態(tài)、社會問題等呈現(xiàn)新的特點。如，城市居住條件的改善，出現(xiàn)了住樓者同層同單元大有“老死不相往來”之勢；國有企業(yè)退出市場競爭領域，由過去的“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕?；農村分散經(jīng)營與統(tǒng)一管理缺失等等。面對這些，傳統(tǒng)管理方式和路徑已經(jīng)難以為繼。因此，基層黨政領導干部要堅持發(fā)展、聯(lián)系、辯證觀，尊重社會規(guī)律，依靠社會公眾，動員社會力量，拓展社會協(xié)商，發(fā)展社會服務，推進政府主導、社會調節(jié)和居民自治等縱橫協(xié)調與多元協(xié)作，讓社會群眾有組織地生產生活。一要更新思想觀念?！肮芾怼焙汀爸卫怼北M管只是一字之差，內涵卻有本質之別。一方面，由“管”而“治”，意味著黨政領導干部的角色發(fā)生根本性轉變，由“管理員”轉變成“服務員”，要帶著對人民群眾的深厚感情去“服務”，心里時刻想著人民群眾，做到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，激發(fā)人民群眾自治活力。另一方面，“管”是約束和控制，“治”蘊含著協(xié)調和引導的意義，體現(xiàn)著工作的方式方法將從硬約束變?yōu)檐浺龑В儚娭品臑榉崭谢?。在化解矛盾糾紛中，領導干部要由“主導者”轉變成“主持者”，采取協(xié)商會辦、聽證等方式，遵照法律對調解化解事項進行提示引導，遵循倫理道德和鄉(xiāng)俗民約進行教育引導，從而將各種利益關系協(xié)調好，把各種情緒理順好，將各種矛盾化解掉。二要堅持科學引領。堅持用社會主義核心價值觀統(tǒng)領和指導社會治理，是創(chuàng)新社會治理之基。基層黨政領導干部要利用單位、行業(yè)、學校、社區(qū)各種宣傳欄、電子顯示屏等播放、張貼社會主義核心價值觀宣傳畫、宣傳標語、公益廣告，將社會主義核心價值觀融入日常生活之中，進入到工作學習之中，發(fā)揮其強大的示范力、引導力和號召力，助推社會治理創(chuàng)新工作協(xié)調健康發(fā)展。要通過組織開展“最美家園”、“最好家庭”等推薦評選活動和以“互助、誠信、孝敬”為重點的“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”主題實踐活動，形成好人好報、恩將德報的正向效應，在社會治理中鮮明彰顯社會主流價值，使正確行為得到鼓勵、錯誤行為受到譴責，為社會治理集聚強大的正能量。三要貫徹群眾路線。推進社會治理創(chuàng)新，基層黨政領導干部就應堅持走群眾路線，真正從“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”去把握和認識。要到群眾中了解實情，集中群眾智慧和力量，制定出正確可行的社會治理方式、路徑和具體措施。要回到群眾中檢驗社會治理的成效，體現(xiàn)群眾意愿，獲得群眾的認可和支持，并將之轉化為自覺行動。要真情關心群眾疾苦，真實反映群眾愿望，真誠傾聽群眾呼聲，千方百計為人民群眾辦實事、辦好事，體現(xiàn)社會治理“一切依靠人民，一切為了人民”的價值取向和根本歸宿，凝聚群眾力量，激發(fā)群眾活力，形成群眾理解、支持和參與社會治理態(tài)勢。四要健全社會規(guī)范。堅持“民事民議民決”，做到“老百姓的事由老百姓自己商量著辦”。這就需要基層黨政領導干部協(xié)調組織社會法人及公民建立約定俗成、共同遵守的行為準則，對社會法人及公民的合法權益進行保護。大到行業(yè)協(xié)會章程，小到鄉(xiāng)愁家風規(guī)范，以及群眾自娛自樂組織規(guī)程等等，以此健全市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程、協(xié)會章程、活動規(guī)范等多種形式的社會規(guī)范，對社會法人及公民發(fā)揮規(guī)范、指引和約束作用。五要培育社會組織。目的就是把群眾組織起來，讓群眾過組織生活。這是我黨從勝利走向勝利的不爭事實。一是建強街道辦事處、黨支部等政治性社會組織，代表政府做好公共性事業(yè)的服務和教育引導社區(qū)居民進行自我教育、自我管理。二是根據(jù)居民的共同興趣和愛好的成立各類組織，如愛好興趣小組、健身隊、秧歌隊、老年人棋牌室等，通過社會組織搞群眾活動，把居民聚在一起，讓群眾獲得歸屬感，并在活動中疏導情緒、緩解壓力。三是讓社會法人及經(jīng)濟實體一定承擔起社會穩(wěn)定責任，且能夠履責盡責，堅持加快發(fā)展和社會治理兩手抓、兩不誤。通過人民群眾參加各類社會組織活動，提高公民的參與能力和參與意識，保障群眾的參與公共事務管理的公民權利，促進人民群眾的社會自我管理和自治。六要運用數(shù)據(jù)優(yōu)勢。目前，社會治理自成系統(tǒng)、體內循環(huán)的思維和行為方式仍較突出，部門間條塊分割、各自為戰(zhàn)等問題還比較嚴重?；鶎狱h政領導干部對此要精準研判，強化整體觀念，加強協(xié)同配合，信息上互通有無，有效整合資源力量，提高綜合利用效率，做到互惠互利，形成工作合力。針對流動人口數(shù)量大的實際情況，要依托戶籍管理部門的身份證系統(tǒng)和鐵路運輸部門的實名購票系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上流動人口監(jiān)測，形成信息上互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)上共享共用的工作格局，為提升社會治理的整體效能提供信息化支撐。

創(chuàng)新社會治理是一次深刻的思想變革，對基層黨政領導干部的政治素質、工作能力和作風提出了新的更高要求。一要提升政治素養(yǎng)，樹牢忠誠意識。在創(chuàng)新社會治理中，要始終保持應有的戰(zhàn)略清醒和定力，做到在思想上與黨同心、行動上與黨同步，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅定必勝信心，凝魂聚氣、強基固本，堅持民生為先、民生為本，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，最大限度地保障人民群眾利益，實現(xiàn)社會安定有序，人民群眾安居樂業(yè)。二要堅持依法用權，確保為官干凈。依法治理是社會治理的治本之策，依法依規(guī)用權是創(chuàng)新社會治理的題中應有之義。要堅持以民為本，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，盡心盡力解決事關群眾切身利益的問題，讓發(fā)展成果惠及于民，增強人民群眾的認同感和歸屬感，激發(fā)創(chuàng)新社會治理的活力，維護社會的和諧穩(wěn)定。三要弘揚優(yōu)良作風，做到擔當有為。創(chuàng)新社會治理對基層黨政領導干部的作風建設提出更高更嚴的要求，要有“敢為人先”的氣魄，尤其是面對復雜的局面、面臨危急的關頭，要有一種當仁不讓、舍我其誰的英雄氣概，做到開展工作不等待、貫徹指示不變更、遇到難題不繞道，做到越是難以落實的工作，越要實打實抓徹底，腳踏實地把工作做好。