陳國花

摘要：開展電子政務(wù)是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，對(duì)改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式和推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要作用。該文通過對(duì)G2B的概念、特征等方面的探討，分析G2B對(duì)企業(yè)信息服務(wù)中存在的問題，并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：G2B；信息服務(wù)；模式；研究

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）21-0272-02

Abstract： e-government is an important part of promoting national economy and social informationization， which plays an important role in changing the operation mode of social economy and promoting the development of information industry. In this paper， through the concept of G2B， features and other aspects of the study， analysis of G2B on enterprise information services in the existing problems， and put forward countermeasures.

Key words： G2B；information service； model；research

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，人們的生活空間開始在虛擬世界擴(kuò)展。政府順應(yīng)這一歷史現(xiàn)實(shí)，積極主動(dòng)地將政府管理和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展結(jié)合起來，對(duì)改善政府形象，提高高水平的公共服務(wù)和推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要作用。本文通過對(duì)G2B的概念、特征等方面的探討，分析G2B對(duì)企業(yè)信息服務(wù)中存在的問題，并提出對(duì)策。

1 G2B概述

1.1 G2B的概念

G2B是指政府（Government）與企業(yè)（Business）之間的電子政務(wù)，即有效利用信息和通信技術(shù)迅速為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。G2B模式旨在打破各級(jí)政府部門的界限，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)相關(guān)的部門在資源共享的各種信息服務(wù)的基礎(chǔ)上為企業(yè)提供高效快速的信息服務(wù)，精簡業(yè)務(wù)流程的管理，簡化審批程序，提高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

G2B模式目前主要用于企業(yè)電子報(bào)稅、電子證照辦理、企業(yè)信息咨詢服務(wù)，中小型企業(yè)電子服務(wù)等方面。通過整合政府各部門的資源，采用網(wǎng)上聯(lián)合辦公方式，大大縮短政府和企業(yè)的辦事效率。

1.2 G2B的特點(diǎn)

1.2.1 實(shí)現(xiàn)信息資源共享

運(yùn)用電子政務(wù)中的G2B模式，不僅改造政府治理的傳統(tǒng)模式，而且在建立政府與企業(yè)信息資源的互動(dòng)方面可以為企業(yè)提供更加方便快捷的公共服務(wù)，打破時(shí)間和空間的限制，為企業(yè)提供高效的辦事效率，加大政府信息透明度。

1.2.2 注重對(duì)企業(yè)的服務(wù)

通過政府門戶網(wǎng)站可以向企業(yè)提供大量的信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。比如：我國現(xiàn)如今許多政府門戶網(wǎng)站上都會(huì)第一時(shí)間提供本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、本地區(qū)資源現(xiàn)狀、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及政府的最新動(dòng)態(tài)等等?？梢哉f，大部分與企業(yè)相關(guān)的政府事務(wù)，都能及時(shí)通過政府網(wǎng)站獲得詳盡的信息。

1.2.3 促進(jìn)政府與企業(yè)的交流

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使政府的有效信息迅速傳播到企業(yè)，改變了原來企業(yè)信息閉塞的現(xiàn)狀，加快了政府與企業(yè)的溝通，使政府能及時(shí)掌握企業(yè)存在的問題和困難，及時(shí)出臺(tái)行之有效的政策助力企業(yè)發(fā)展。

2 G2B在企業(yè)信息服務(wù)中的應(yīng)用

2.1 G2B模式下政府與企業(yè)的關(guān)系

政府和企業(yè)是兩個(gè)不同的組織，有不同的目標(biāo)、行為和運(yùn)作方式。以企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)行為，它的價(jià)值觀和主要?jiǎng)訖C(jī)是追求利潤最大化，而政府是為了公眾的利益而參與經(jīng)濟(jì)生活中的，其價(jià)值取向是追求社會(huì)福利最大化。政府和企業(yè)不是一對(duì)平衡的交易者，政府可以選擇企業(yè)，企業(yè)卻不能選擇政府，且由于兩者的責(zé)任分工的不同，政府的角色不僅僅只是經(jīng)濟(jì)性，而且還是社會(huì)性，企業(yè)可以因經(jīng)營不善而破產(chǎn)。但政府卻不能隨意“退出”。

2.2 G2B模式下如何協(xié)調(diào)好政府和企業(yè)的關(guān)系

G2B模式的運(yùn)用有利于企業(yè)與政府建立良好的溝通，通過互聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)能及早的搜索和了解政府有關(guān)政策信息，準(zhǔn)確把握國家的大政方針，使企業(yè)可以及時(shí)準(zhǔn)確地根據(jù)自身實(shí)際對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理作出調(diào)整，以適應(yīng)政府的政策，增強(qiáng)企業(yè)的市場價(jià)值，減少進(jìn)入新市場的障礙。而政府作為信息的主導(dǎo)部門，要保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，樹立服務(wù)意識(shí)，毫無保留地為企業(yè)提供適合企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的政策及官方信息。

2.3 G2B模式在企業(yè)中的具體應(yīng)用

2.3.1 電子采購與招標(biāo)

電子政務(wù)中的G2B模式中對(duì)企業(yè)的一項(xiàng)重要應(yīng)用就是電子化政府采購。電子化政府采購的改革不僅能夠優(yōu)化政府采購流程，提高政府采購效率，降低政府采購成本，同時(shí)也加快了中國的招投標(biāo)信息化建設(shè)，推進(jìn)電子化政府采購的應(yīng)用與發(fā)展，促進(jìn)政府的電子政務(wù)建設(shè)，有利于反腐倡廉、資源的有效配置、規(guī)范市場秩序等，具有重大的社會(huì)意義和政治意義。

2.3.2 電子稅務(wù)

G2B模式的電子稅務(wù)，即稅務(wù)部門與政府其他部門的電子業(yè)務(wù)處理，主要是指稅務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)與政府其他部門之間進(jìn)行公文的流轉(zhuǎn)與審批，如辦證、報(bào)告、批復(fù)、公告、通報(bào)等，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息資源的共享，為納稅人提供一站式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.3.3 電子證照辦理

推行電子證照辦理方式將對(duì)企業(yè)管理的范圍從傳統(tǒng)的對(duì)有形的資本市場的管理逐步過渡到對(duì)有形市場和無形市場（網(wǎng)絡(luò)交易）相結(jié)合的、全方位的監(jiān)管；電子證照辦理將使電子政務(wù)與企業(yè)的電子商務(wù)“無縫”地對(duì)接起來，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)有著積極而又深遠(yuǎn)的意義。

2.3.4 信息咨詢服務(wù)

采用G2B模式可以為企業(yè)提供廣泛的信息咨詢服務(wù)，作為社會(huì)公共服務(wù)的主體，政府有責(zé)任向全社會(huì)開放信息資源，包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)、招商引資、發(fā)展規(guī)劃、便民服務(wù)等等。

3 基于G2B的企業(yè)信息服務(wù)模式存在的問題及解決對(duì)策

3.1 G2B模式下企業(yè)信息服務(wù)存在的問題

3.1.1 政務(wù)信息匱乏

由于受到傳統(tǒng)官僚行政觀念的影響，政府中的一些工作人員把占有信息看成是一種權(quán)力而不愿意和其他人共享。不愿放棄手中的資源和權(quán)力，導(dǎo)致信息共享出現(xiàn)脫節(jié)形成了人為的“信息孤島”。近年來，許多地方的政府部門在政務(wù)公開方面采用多種方式，但很多地方政府對(duì)企業(yè)的承諾缺乏公信力，政府與企業(yè)間由于溝通不暢導(dǎo)致信息不對(duì)稱，甚至有些地方還將政府的信息資源當(dāng)作對(duì)企業(yè)的恩賜。政府的信息資源公開力度明顯不夠，造成G2B中本該有的信息資源匱乏。

3.1.2 政府與政府各部門間存在“數(shù)字鴻溝”

政府網(wǎng)站往往存在著網(wǎng)站群與各部門子站之間內(nèi)容的獨(dú)立性和共享性的矛盾，政府部門網(wǎng)站的各部門子站，主要由各部門自行負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致政府網(wǎng)站與政府各部門網(wǎng)站之間的內(nèi)容和功能模塊整合出現(xiàn)較大的脫節(jié)。網(wǎng)站群的開發(fā)單位為了更好地滿足業(yè)務(wù)部門的要求，更傾向于滿足其信息的獨(dú)立性，使其中產(chǎn)生的融合效應(yīng)相當(dāng)有限。網(wǎng)站群所提供的信息共享功能設(shè)計(jì)簡單或功能欠缺，難以實(shí)現(xiàn)異構(gòu)資源的交換及分散信息的共享。

3.1.3 政府與企業(yè)間的缺乏互動(dòng)

一是企業(yè)在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)意識(shí)尚未形成。政府網(wǎng)站上雖然推出了網(wǎng)上辦實(shí)事的項(xiàng)目，但是由于企業(yè)多年的習(xí)慣，還是愿意不辭勞苦的奔波于這些部門辦理，就算真想用電腦辦理，可是由于許多人電腦操作知識(shí)有限，造成難以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。二是政府企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)企業(yè)參與欄目存在空架子。許多政府對(duì)企業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)涉及企業(yè)參與的欄目往往只有一個(gè)空殼，真正想?yún)⑴c其中卻沒有辦法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。企業(yè)的意見和建議無法得到及時(shí)的處理和反饋，政府也不能從網(wǎng)上廣泛地聽取和吸納企業(yè)的意見。

3.2 G2B模式下企業(yè)信息服務(wù)對(duì)策

3.2.1 加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)

政府信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是政府信息資源開發(fā)利用的首要前提，政府必須建立有效的信息資源網(wǎng)絡(luò)，采用綜合方法使政府的信息活動(dòng)能有效開展。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須遵循“整體規(guī)劃，國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通，資源共享”的原則。首先，國家統(tǒng)計(jì)局作為政府信息資源的主要存儲(chǔ)庫，要不斷提高綜合統(tǒng)計(jì)資料并及時(shí)向其他政府部門及社會(huì)公開發(fā)行；二是大力發(fā)展信息資源整合力度，制定切實(shí)可行的政府網(wǎng)站建設(shè)信息量，將重點(diǎn)放重要數(shù)據(jù)庫和專門數(shù)據(jù)庫的超鏈接數(shù)量上。通過超鏈接允許政府擁有的數(shù)據(jù)庫被利用。如尤溪縣政府網(wǎng)站中不僅連接本縣個(gè)單位的數(shù)據(jù)還要加強(qiáng)于省、市、鄰縣的數(shù)據(jù)鏈接，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大有效的信息量。三是增加政府網(wǎng)站的服務(wù)功能。首先要及時(shí)向企業(yè)提供各種日常性服務(wù)信息、政策信息。二是增加政府網(wǎng)站的信息交流渠道，如設(shè)置電子信箱、留言板等。三是提供信息咨詢服務(wù)。利用政府部門所擁有的大量信息和許多高級(jí)專門人才，向企業(yè)和個(gè)人提供信息咨詢服務(wù)，如尤溪縣政府網(wǎng)站上設(shè)立了“投資尤溪”欄目，公眾關(guān)于投資的疑問可通過電子信箱或其他方式發(fā)送給政府，政府部門將在“投資尤溪”欄中列出問題并予以回答。

3.2.2 加強(qiáng)建立政府對(duì)企業(yè)的信息服務(wù)制度

應(yīng)加強(qiáng)建立強(qiáng)大、完整、便捷的政府資源搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)鏈接功能，使公眾能夠方便地查詢、檢索網(wǎng)站信息和服務(wù)內(nèi)容，提高企業(yè)對(duì)網(wǎng)站服務(wù)功能的認(rèn)知水平。要不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與政府網(wǎng)站的運(yùn)用和互動(dòng)。一是政府網(wǎng)站應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提供更多的在線辦事業(yè)務(wù)；同時(shí)，也要不斷拓寬政府網(wǎng)站的訪問渠道。不僅可以通過電腦、手機(jī)，還可以通過固定電話以及有線電視、數(shù)字電視等，多渠道的訪問方式可以提高政府網(wǎng)站的使用率，最終使得企業(yè)在需要辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)候，能夠?qū)⒄W(wǎng)站上的“網(wǎng)上辦事”平臺(tái)作為一個(gè)重要選項(xiàng)，使政府網(wǎng)站的服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。二是要解決留言答復(fù)形式化、反饋不夠及時(shí)、擺空架子、多樣性不夠等問題，關(guān)鍵是要充分重視用戶反饋的問題，并建立相應(yīng)機(jī)制保障問題得到及時(shí)處理，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督問責(zé)，鼓勵(lì)相關(guān)部門積極參與網(wǎng)站互動(dòng)，不斷提升互動(dòng)效果，由此提升企業(yè)對(duì)政府信息滿意度。三是政府部門加快建設(shè)面向公眾的政府信息門戶，促進(jìn)政府與社會(huì)信息資源的全面整合，推動(dòng)信息資源的商業(yè)化開發(fā)和利用，以滿足企業(yè)當(dāng)前的緊迫需求為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)合理應(yīng)用有效的信息資源

3.2.3 建立企業(yè)信息服務(wù)體系

G2B模式下的企業(yè)信息服務(wù)應(yīng)該以企業(yè)信息化管理和信息資源需求的競爭為出發(fā)點(diǎn)。首先，建立企業(yè)信息發(fā)布制度。通過新的或傳統(tǒng)的通訊工具向企業(yè)提供國家社交活動(dòng)，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，市場狀況，技術(shù)前沿，經(jīng)濟(jì)形勢，國際形勢等企業(yè)日常生產(chǎn)管理，市場營銷，實(shí)時(shí)決策所需的信息，同時(shí)形成政府與企業(yè)信息交流的雙向傳輸。二是建立企業(yè)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)。政府部門整合各部門的資源，建立企業(yè)的信息資料庫，如企業(yè)數(shù)據(jù)庫，企業(yè)品牌數(shù)據(jù)庫等，政府通過建立數(shù)據(jù)庫查詢機(jī)制，為企業(yè)提供全面的網(wǎng)上搜索服務(wù)。三是建立企業(yè)信息調(diào)查咨詢服務(wù)體系。針對(duì)企業(yè)的決策信息需求和疑難，利用系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)庫、方法庫、知識(shí)庫等工具，對(duì)個(gè)類信息進(jìn)行系統(tǒng)分析、增值處理。

4 結(jié)論

電子政務(wù)是一種新興的政府控管的手段，電子政務(wù)G2B的模式又作為電子政務(wù)四種模式之一，其發(fā)展的方向了在我國電子政務(wù)發(fā)展水平的中占有一定比重。電子政務(wù)中G2B模式的發(fā)展一方面可以使企業(yè)和民間的投資在電子政務(wù)的發(fā)展中扮演日益重要的角色。另一方面，電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展歸根結(jié)底還是要依賴于本國、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展G2B模式不僅有利于建立良好的服務(wù)型政府，真正發(fā)揮想企業(yè)所想，為企業(yè)所用，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的相互交流，并建立電子政府的良好形象。