張寧

摘 要：本文筆者首先對圖書采購業(yè)務(wù)需要進(jìn)行招標(biāo)的原因進(jìn)行了簡單的闡述，然后分析了進(jìn)行圖書采購招標(biāo)的利與弊，在此基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)階段在圖書采購業(yè)務(wù)招標(biāo)以及個別采編業(yè)務(wù)外包時出現(xiàn)的問題提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞：圖書采購業(yè)務(wù)；采編業(yè)務(wù)；招標(biāo)

隨著我國對教育的重視程度越來越高，每年全國各高校在圖書購置方面所花的費用也越來越高，現(xiàn)階段高校用于圖書的購置費用已經(jīng)達(dá)到每年將近百萬，更有甚至已經(jīng)達(dá)到千萬元，怎樣才能夠更有效的利用高校的圖書購置費，這與高校圖書館的管理運作方式息息相關(guān)。各高校的圖書采購招標(biāo)已經(jīng)是現(xiàn)階段各高校圖書館進(jìn)行文獻(xiàn)采購的主要模式之一，招標(biāo)工作的關(guān)鍵就是選擇有信譽、有資質(zhì)、高技術(shù)的圖書供應(yīng)商。

一、圖書采購業(yè)務(wù)需要進(jìn)行招標(biāo)的原因

就職業(yè)責(zé)任而言，采購相關(guān)的工作人員與各公司的業(yè)務(wù)往來比較頻繁，采購員怎樣才能保持自身的清廉和需要采購的公司制定怎樣的制度對其行為進(jìn)行約束這些都是非常重要的問題。事實上，在引入招投標(biāo)制度的時候就可以基本的解決這類問題，招投標(biāo)制度的制定能夠使采購員在采購過程中的相關(guān)行為更加的透明，最大限度的避免出現(xiàn)暗箱操作現(xiàn)象，積極的促進(jìn)了陽光采購的實行。與此同時，招投標(biāo)制度的引入還在一定程度上規(guī)范了采購市場的行為，促使圖書商在競爭中采用合理的價格，從而使圖書館與圖書商之間實現(xiàn)共贏。

針對圖書供應(yīng)商建立一種科學(xué)合理的選擇模式，使圖書采編外包的工作進(jìn)一步科學(xué)化、合理化，這些工作是完善高校圖書采購流程的前提，是能夠提升高校圖書館相關(guān)購書費用使用率的理論保證，是提高采編相關(guān)人員工作效率的基礎(chǔ)。為了促使高校圖書館能夠?qū)崿F(xiàn)以下目的，即促進(jìn)圖書采購市場形成良性的競爭，使圖書采購的工作能夠規(guī)范化、市場化，使圖書供應(yīng)商所提供的服務(wù)質(zhì)量能夠進(jìn)一步提高，圖書采購的相關(guān)業(yè)務(wù)就應(yīng)該要開展招標(biāo)工作，這不僅是現(xiàn)階段圖書采購工作中比較熱門的話題之一，同時也是該領(lǐng)域發(fā)展的必然走向。

二、簡析圖書采購招標(biāo)的利與弊

1.圖書采購招標(biāo)之利

（1）能夠提高所選供應(yīng)商的質(zhì)量

圖書通過采購招標(biāo)，可以吸引更多的圖書商參與競標(biāo)，從而有利于選擇資質(zhì)更加優(yōu)良的圖書供應(yīng)商。圖書館在對圖書供應(yīng)商的資質(zhì)和投標(biāo)文件進(jìn)行審核的過程中，可以對現(xiàn)代社會中實力強(qiáng)的圖書供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)廣泛的了解，進(jìn)而可以在眾多圖書供應(yīng)商之中選出服務(wù)水平高、資質(zhì)優(yōu)良的供應(yīng)商，最大限度的保證所采購圖書的質(zhì)量。

（2）獲取更多配套服務(wù)

圖書通過采購招標(biāo)，能夠更加有利的尋找到與圖書采購工作相適應(yīng)的圖書供應(yīng)商，這樣可以在價格方面得到最大限度的優(yōu)惠，盡可能的發(fā)揮各種項目資金的有效使用率。圖書供應(yīng)商為了能夠占領(lǐng)市場和獲得最終的訂單，其在編制投標(biāo)文件的時候，為了能夠吸引圖書館選擇自己，折扣和優(yōu)惠肯定會盡可能的放到最大，并且最大限度的提供配套的服務(wù)。

（3）節(jié)約購書的成本

高校圖書館的圖書采購工作如果運用招標(biāo)的方式進(jìn)行可以在一定程度上節(jié)約購書的費用。在確保所采購圖書的質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)進(jìn)行圖書采購能夠為圖書館節(jié)約百分之二十的圖書采購經(jīng)費，這樣的措施可以在某種程度上對經(jīng)費不足現(xiàn)象予以一定的彌補。另外一方面，將部分采編業(yè)務(wù)進(jìn)行外包也可以減少高校圖書館的其他辦公成本，與此同時，從事采編工作的圖書管理人員也可以從繁忙的圖書采編工作中得到解放，事實上，高校圖書館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)之一就是圖書的采編。各高校的圖書館通過對圖書采購業(yè)務(wù)進(jìn)行招標(biāo)以及個別采編業(yè)務(wù)外包這樣的方式可以最大限度的節(jié)約成本。

2.圖書采購招標(biāo)之弊

（1）圖書供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量不夠高

現(xiàn)階段，各高校的圖書館將圖書采購的業(yè)務(wù)進(jìn)行招標(biāo)而且部分采編工作也采取了外包的方式，而圖書供應(yīng)商一旦中標(biāo)就必須要提供圖書采購過程中的一系列服務(wù)，諸如貼防盜磁條、對圖書分編、貼條碼、貼書標(biāo)以及蓋藏書章等。在此過程中，圖書的供應(yīng)商為了盡可能的提高自己的經(jīng)濟(jì)收益就會想方設(shè)法的從各方面降低自己的成本，這樣就無法保證所印刷的條碼和書標(biāo)的質(zhì)量是否合格，而在對圖書進(jìn)行管理的過程中條碼和書標(biāo)恰恰是非常重要而且容易磨損的部分，如果他們的質(zhì)量不合格那么后續(xù)的圖書管理工作也會出現(xiàn)問題。條碼是圖書財產(chǎn)號所特有的代表，其一旦破損就會為圖書管理帶來隱患，使其無法進(jìn)行流通和被借閱，自然該書也必須從賬戶中注銷。為了能夠使所采購回來的圖書發(fā)揮其正常的作用，圖書管理員還必須對其財產(chǎn)號進(jìn)行重新的分配，并且再次的分編圖書，這對圖書的管理工作帶來了及其不便的影響。

（2）所采購圖書的質(zhì)量不合格

任何企業(yè)經(jīng)營的目的都是為了盈利，圖書供應(yīng)商也不例外，他們在中標(biāo)之后為了獲得利益的最大化，可能會提供一部分利潤比較可觀但是對圖書館無太大意義的圖書，還有的圖書供應(yīng)商對圖書到貨的時間故意的拖延，這就可能會使得部分圖書到達(dá)圖書館的時間是在半年以后。而某些時效性較強(qiáng)的的書籍諸如電腦類書籍如果在半年后到達(dá)圖書館，那么其價值已經(jīng)大打折扣。現(xiàn)階段，圖書供應(yīng)商往往可能一味的強(qiáng)調(diào)圖書的數(shù)量，對圖書質(zhì)量卻不夠重視，出現(xiàn)這種現(xiàn)象需要各圖書館管理者認(rèn)真研究對策。

三、圖書采購業(yè)務(wù)招標(biāo)的幾點思考

1.必須遵守公平、公正、公開的原則

在進(jìn)行圖書采購的招標(biāo)和部分采編業(yè)務(wù)外包的過程中，所有的活動都必須遵循國家相關(guān)的規(guī)定，在相關(guān)法律法規(guī)的支持下明確圖書館和圖書供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，雙方都必須嚴(yán)格的遵守合同的約定，若非如此，任何的一方都有權(quán)利運用法律的手段維護(hù)自己的切身利益。所以，圖書館在整體的招標(biāo)過程中應(yīng)該建立和完善高效的運行機(jī)制，廣泛的招納有信譽、有資質(zhì)和技術(shù)能力強(qiáng)的圖書供應(yīng)商參與競標(biāo)，而且實行投標(biāo)過程、招標(biāo)內(nèi)容以及評標(biāo)結(jié)果全部公開的原則，將招投標(biāo)的工作置于整體社會的監(jiān)督下，實行公平的競爭，這將對圖書館選擇誠信守法、經(jīng)驗豐富、技術(shù)能力高的圖書供應(yīng)商起到積極的作用。

2.建立良好的合作關(guān)系

圖書館的圖書采購招標(biāo)業(yè)務(wù)和部分采編業(yè)務(wù)外包僅僅靠一方的努力是完全不夠的，需要雙方建立良好的合作關(guān)系，在良好的氛圍中達(dá)成合作共識。首先對采購圖書的質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對于圖書供應(yīng)商完成的工作應(yīng)該嚴(yán)格的依照采購合同中約定的要求，從質(zhì)量到數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的核查，避免非法出版圖書和盜版圖書混進(jìn)來。其次，要嚴(yán)格的把好編目質(zhì)量這一關(guān)，在圖書供應(yīng)商完成圖書編目之后對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，避免因為編目人員的工作失誤而造成經(jīng)濟(jì)損失。最后，圖書供應(yīng)商在進(jìn)行采編的過程中，加強(qiáng)其與圖書館之間的互動，在互相理解和信任中建立友好的合作關(guān)系，圖書供應(yīng)商應(yīng)該派專業(yè)的編目人員到圖書館對圖書的編目加工、貼磁條、蓋館藏章等工作予以技術(shù)指導(dǎo)，提高其社會服務(wù)的質(zhì)量，從而實現(xiàn)共贏的局面。

3.條碼不應(yīng)該外包給圖書供應(yīng)商

如果圖書館把貼條碼的工作外包給了供應(yīng)商，這會在很大程度上使圖書驗收的難度加大，圖書供應(yīng)商為了節(jié)約運輸圖書所產(chǎn)生的成本就可能會把圖書累積到一定程度才進(jìn)行運送，一般情況下得積累到六七千冊，圖書送到圖書館之后首先得進(jìn)行核對清單的階段，然后再將每本圖書的條碼號都輸入到圖書館數(shù)據(jù)庫里。就財產(chǎn)管理的角度而言，清單上統(tǒng)計的圖書財產(chǎn)賬目必須與系統(tǒng)中所統(tǒng)計的財產(chǎn)賬目一致，一旦這兩者不相符，圖書供應(yīng)商必須提供該批圖書所有條碼的起止號，而如果想查到這些不相符圖書的詳細(xì)信息，就必須得驗收完所有的圖書之后才可以查，在上千種書中找一本或者兩本書，難度之大可想而知。因此，筆者認(rèn)為條碼工作不應(yīng)該外包。如果確實需要外包的話那就必須得對圖書供應(yīng)商所提供的條碼質(zhì)量予以規(guī)范，并且要求其提供的圖書條碼的起止號準(zhǔn)確無誤，這樣便于統(tǒng)計和驗收財產(chǎn)賬目。

四、結(jié)語

綜上所述，選擇合理的圖書供應(yīng)商，使部分圖書采編業(yè)務(wù)的外包工作能夠順利進(jìn)行，是提高采編相關(guān)人員工作效率的基礎(chǔ)。與此同時，各高校圖書館在進(jìn)行圖書采購招標(biāo)和采編業(yè)務(wù)外包時還應(yīng)該意識到此過程中可能存在各種問題，并針對這些問題積極的研究行之有效的對策，最大限度的完善招標(biāo)內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而促進(jìn)這兩項業(yè)務(wù)能夠順利有效的實施。

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