甘雨

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化、金融一體化進程的加快，各國在分享國際貿(mào)易、國際分工合作所帶來的利益的同時，難免會受到國際經(jīng)濟、金融危機的牽連。

關鍵詞：經(jīng)濟；問題；戰(zhàn)略建議；

一、當前我國經(jīng)濟安全面臨的問題

1、金融安全：內(nèi)憂外患

金融安全是經(jīng)濟安全的核心。然而，我國的金融并不安全，甚至對經(jīng)濟安全構成了極大的威脅。一方面，長期以來積累的體制性矛盾使得我國金融安全存在巨大的隱患；另一方面，隨著國際金融一體化以及中國加入WTO，我國的金融安全將面臨外部沖擊的考驗。第一，金融機構違法違規(guī)活動嚴重、金融監(jiān)管體制滯后。目前在我國金融領域，一些金融機構為了追求高額的回報率頂風冒險，違法違規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生。這種行為不僅嚴重損害了存款人的利益，降低了金融機構的信用，而且對我國金融的健康發(fā)展也構成了潛在的威脅。這種潛在威脅由于外部監(jiān)管體制的缺失、滯后而得到了放大。美國次貸危機之所以會爆發(fā)，一個重要的原因就是金融監(jiān)管缺失。我國金融監(jiān)管體制也明顯滯后于金融市場的發(fā)展，在一定程度上影響了我國的金融安全。

2、金融開放和金融全球化帶來的外部沖擊

加入WTO后，雖然有利于借鑒國際金融機構先進的管理、技術、經(jīng)驗等，促進我國金融改革和發(fā)展，但是隨著金融市場的逐步開放，在一定程度上也會對我國金融行業(yè)造成沉重的壓力。國內(nèi)金融機構在服務質(zhì)量、工作效率、經(jīng)營能力、技術條件等方面都難以與發(fā)達國家實力雄厚的金融巨頭競爭。這就意味著一旦外資金融機構進入人民幣業(yè)務，國內(nèi)商業(yè)銀行及其它金融機構的生存。因此，在金融全球化的趨勢下，我國的金融開放和金融安全在理論上和實踐中都面臨著許多新問題和新沖擊。

二、實施國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的建議

國家經(jīng)濟安全政策是使得國家的經(jīng)濟發(fā)展目標能夠順利完成的基本政策。它制定了國家經(jīng)濟安全的主要目標和完成這一目標的方法，體現(xiàn)著協(xié)調(diào)國家所有經(jīng)濟方案的選擇和動員社會經(jīng)濟資本，有著加快國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定進步的作用。在涉及國家經(jīng)濟安全問題時，各方面都要服從和服務于國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略。面對目前的全球化浪大趨勢，在處理已經(jīng)發(fā)生和潛在的經(jīng)濟危機的時候，國家經(jīng)濟安全是我國政府必須認真對待的重要問題。為了更好地制定和實施國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略，建立一套強有力的決策機制和組織協(xié)調(diào)制度是十分必要的，相應的。

1、建立完善的金融體系

金融法律法規(guī)的修改和完善是中國加入WTO后面臨的首要問題，應根據(jù)金融市場的開放現(xiàn)狀、“入世”后外資金融機構的設立和經(jīng)營情況、國際金融監(jiān)管趨勢的變化，進一步修改、完善現(xiàn)有的法律框架。完善的金融法律法規(guī)體系將為我國金融的改革開放及健康、穩(wěn)定運行奠定良好的法律基礎。金融系統(tǒng)的活力和競爭力是決定我國金融市場長期穩(wěn)定的直接因素。要降低國有商業(yè)銀行不良貸款比率，增強其抵御風險的能力；提高金融產(chǎn)品和服務的種類和質(zhì)量，增強銀行金融創(chuàng)新能力；建立多樣化的融資渠道；培育健康的競爭機制，提高銀行的競爭力，增強商業(yè)銀行的盈利能力。要強化中央銀行的監(jiān)管職能，加強對金融衍生工具、離岸金融業(yè)務等新型金融業(yè)務的監(jiān)管，抑制金融投機行為；按照國際標準披露金融機構有關信息，增強透明度；加強對外資金融機構的監(jiān)管，防止外資金融機構可能控制和擾亂我國金融市場的風險。進一步完善金融風險預警系統(tǒng)，目前我國已經(jīng)初步建立一套反映中國金融風險狀況的指標體系，但監(jiān)測指標還不完善，須要國家對它進一步的完善。預警系統(tǒng)的金融數(shù)據(jù)要不斷的完善，才能對金融運行狀況作出客觀和真實的評價。

2、加快金融改革步伐，加強金融監(jiān)管合作，建立金融風險預警系統(tǒng)

在經(jīng)濟全球化金融一體化的背景下，一國經(jīng)濟、金融不可能不受到來自外部因素的影響。作為新興市場經(jīng)濟國家，我國的金融體系還比較脆弱，存在諸多有待完善、改進的地方。因此，必須加快我國金融改革步伐，提高我國金融抵御風險的能力。要改革現(xiàn)有不合理的金融體制，加大國有商業(yè)銀行的改革力度，大力發(fā)展、完善資本市場，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮資本市場分散風險的功能，逐漸改變以銀行為主體的金融格局，從體制上保障我國的金融安全。在金融改革與創(chuàng)新的同時，必須加強金融監(jiān)管，尤其是防范國際投資大進大出，穩(wěn)步有序的推進金融開放。此外，為了有效防范和化解國際金融風險，必須加強金融監(jiān)管的國際合作，以打擊跨國金融違法、違規(guī)行為，維護我國的金融安全。在金融風險預警方面，我國必須建立、健全金融風險預警系統(tǒng)，以積極應對國際國內(nèi)因素對我國金融業(yè)可能產(chǎn)生的沖擊，最大限度地降低和化解金融風險。

3、制定國家經(jīng)濟安全法規(guī)

在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，保護國家的經(jīng)濟安全只依靠政府的力量是不行的，必須動員經(jīng)濟企業(yè)和全面一起參與到完善經(jīng)濟危機的機制中，這就需要相關的法律作為保障。也就是從立法的層面重新界定經(jīng)濟監(jiān)管部門責任。這一法規(guī)主要的內(nèi)容包括協(xié)調(diào)的經(jīng)濟目標、基本的經(jīng)濟原則、協(xié)調(diào)的經(jīng)紀機構、央行和各經(jīng)濟監(jiān)管部門及其他相關政府部門，以及地方政府在協(xié)調(diào)機制中權利和義務等。中央人民銀行應與各經(jīng)濟監(jiān)管部門根據(jù)國家有關的經(jīng)濟政策聯(lián)合制定應對經(jīng)濟危機的機制的相關制度。例如，建立經(jīng)濟信息的共享制度，明確共享經(jīng)濟信息范圍和信息收集的具體分工交換方式以及保密原則等內(nèi)容；建立聯(lián)合檢查制度，對一些關聯(lián)業(yè)務和交叉業(yè)務盡量采取聯(lián)合行動，避免重復檢查，提高監(jiān)管效率；建立緊急磋商制度。分別針對日常狀態(tài)、緊急狀態(tài)和危機狀態(tài)的不同情況，尤其是金融風險突發(fā)事件，規(guī)定雙邊或多邊磋商機制啟動的條件和程序，明確有關各方的職責、處置手段、法律責任。

結束語：

保障國家經(jīng)濟安全是一項具有系統(tǒng)性的戰(zhàn)略任務，必須建立明確的對策。中國在國際金融市場和體系中的地位與作用無法得到集中體現(xiàn)。相關部門應加強合作，深入研究，重新認識經(jīng)濟全球化和金融自由化，充分研究全球金融體系的未來發(fā)展方向，制定中國的全球金融戰(zhàn)略，部署相關的政策措施，為中國在未來國際金融體系中的位置和作用建立戰(zhàn)略與制度框架。