寇佳麗

2016年7月13日，韓國國防部對外宣布薩德反導(dǎo)系統(tǒng)將部署在韓國東南部的慶尚北道星州郡，國際社會尤其是東北亞地區(qū)國家反應(yīng)強烈，中國、俄羅斯等國更表示堅決反對。隨后，中國外交部官方網(wǎng)站發(fā)文，強烈敦促美韓停止薩德反導(dǎo)系統(tǒng)部署進程，“不要采取導(dǎo)致地區(qū)形勢復(fù)雜化的行動，不要做損害中國戰(zhàn)略安全利益的事情”。盡管韓國一再解釋星州郡距離中國較遠，薩德在技術(shù)設(shè)置上已經(jīng)“縮水”，欲蓋彌彰的做法卻難以被國際社會看好。

11萬億的共同市場

中韓之間原本擁有巨大的國際市場，兩國在經(jīng)貿(mào)往來上的潛力堪稱無限。

韓國政府高層領(lǐng)導(dǎo)對中韓經(jīng)濟合作的重視為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷升溫提供了條件。近些年，這種關(guān)系隨著韓國現(xiàn)任總統(tǒng)樸槿惠的推動愈加緊密。中國人民大學重陽金融研究員客座研究員張敬偉指出，樸槿惠政府強調(diào)安保靠美國、經(jīng)貿(mào)靠中國，因此樸槿惠時代的中韓關(guān)系達到了歷史最好。

2014年，中韓貿(mào)易額達到2905.6億美元。中國已經(jīng)成為韓國最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場和進口來源國，而韓國則成為中國第三大貿(mào)易伙伴國。2015年12月20日，歷經(jīng)14輪談判后，中韓自由貿(mào)易協(xié)定正式生效，其涵蓋貨物、服務(wù)、投資以及貿(mào)易規(guī)則等17個領(lǐng)域，更包含了電子商務(wù)、政府采購等新生貿(mào)易課題，至今兩國已經(jīng)分別實施了兩次關(guān)稅減讓。

“近幾年以來，兩國經(jīng)貿(mào)往來的進展可以說是芝麻開花節(jié)節(jié)高，而自由貿(mào)易協(xié)定的生效，更被外界廣泛看好，一度被預(yù)計會在雙方之間形成高達11萬億美元的共同市場”，商務(wù)部國際經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受《經(jīng)濟》記者采訪時這樣說。

中韓自貿(mào)區(qū)是中國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、覆蓋領(lǐng)域最廣的自由貿(mào)易區(qū)。按照雙方協(xié)定，在未來20年的過渡期中，中國將實現(xiàn)對90.7%稅目數(shù)的韓國原產(chǎn)貨物實行零關(guān)稅，覆蓋自韓國進口額的85%，而韓國將對92.2%稅目數(shù)的中國原產(chǎn)貨物實行零關(guān)稅，覆蓋自中國進口額的91.2%。如果進展順利，中韓之間貨物貿(mào)易屆時將跨入零關(guān)稅時代，而韓國是受益最明顯的一方。

白明指出，中韓貿(mào)易往來長期保持1：2模式，這意味著中國每向韓國出口1美元的貨物，都要從其進口2美元的商品，而自由貿(mào)易協(xié)定的生效，不僅會大大增加兩國的貿(mào)易量，還會分別為兩國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供更廣泛的銷售渠道。

“關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步取消，也會為投資提供便利、降低成本、創(chuàng)造效益，韓國企業(yè)在中國原本就比較有市場，像三星、現(xiàn)代這樣的企業(yè)很早之前就給中國本土消費者留下深刻印象，如果一切順利，這樣的企業(yè)未來將有更多”，白明這樣說。

數(shù)據(jù)顯示，2015年中韓貿(mào)易總額達到2758.2億美元，超過韓美、韓日貿(mào)易總和。而兩國在技術(shù)、能源、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品、食品以及文化上的合作仍舊大有空間。按照預(yù)計的增長前景，兩國貿(mào)易額在2016年達到3000億美元本不是難事。畢竟，韓國貿(mào)易協(xié)會首席研究委員李鳳杰曾在中韓自貿(mào)協(xié)定生效后表示，該協(xié)定可以讓韓國制造業(yè)出口在2016年當年就增加13.5億美元。

對于高度依賴出口的韓國經(jīng)濟而言，2016年應(yīng)該是非常有希望的一年。白明認為，中韓自貿(mào)區(qū)的成功甚至可以作為亞洲地區(qū)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的典范，而長達10年談判積累的經(jīng)驗也可以為其他地區(qū)、國家提供模板。

只不過，2016年，薩德成了中韓兩國共同發(fā)展之路上的“程咬金”。

“蜜月期”戛然而止

用“蜜月期”形容中韓過去3年的關(guān)系無可爭議，這樣說不僅出于兩國在經(jīng)濟往來表現(xiàn)的蒸蒸日上，也有高層領(lǐng)導(dǎo)往來互信的因素。2014年，中國國家主席習近平將自己就任以來首次單獨出訪的國家確定為韓國，2015年，韓國總統(tǒng)樸槿惠頂住美國、日本的壓力赴華參加中國9.3閱兵式。

然而，這種親密感從2016年1月朝鮮進行第四次核試驗以來出現(xiàn)變故。中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員王俊生指出，韓國的外交政策自此開始摻雜美國的壓力與誤導(dǎo)。而每經(jīng)智庫、觀察者網(wǎng)專欄作家彭念也認為，中韓雙方在核問題上存在較大分歧是兩國開始疏遠的主要原因。他指出，韓國希望中國能夠出現(xiàn)較大幅度的對朝政策調(diào)整，但中國首選地區(qū)局勢穩(wěn)定，沒能符合韓國的期望。

對此，白明告訴《經(jīng)濟》記者，實際上，韓國高層領(lǐng)導(dǎo)對中國存有誤解。“中國在朝鮮核問題上，一直有所作為，何況六方會談每次都在中國舉行，但國際問題本身就復(fù)雜多變，不是單方想要怎樣就可以的?！?/p>

對中國的誤解、對朝鮮的擔憂讓韓國需要外力扭轉(zhuǎn)局面，這個時候，美國趁虛而入。不管薩德名義上的初衷是什么，都掩蓋不了它成為協(xié)助美國實現(xiàn)亞太反導(dǎo)系統(tǒng)部署中的一個重要環(huán)節(jié)的事實，從而對包括中國在內(nèi)的其他東北亞國家形成安防威脅。

“韓國部署薩德系統(tǒng)，直接損害了中國和俄羅斯兩國的安全利益，遠遠超出韓國實際的防御需要，中國可以理解韓國出于實際需求的防御安排，卻無法理解超出合理空間的做法”，吉林省社會科學研究院朝鮮·韓國研究所副所長譚紅梅在接受《經(jīng)濟》記者采訪時這樣說。

譚紅梅告訴記者，薩德雖然部署在韓國境內(nèi)，該系統(tǒng)的運作卻完全由美國完成，韓國政府本身無法介入，等于為美國進一步監(jiān)控中俄兩國提供了“抓手”，而這正是中國堅決反對薩德入韓的主要原因。在她看來，不管韓國是出于自愿還是被迫，只要薩德入韓成功，韓國就從實際上加入了美國的反導(dǎo)系統(tǒng)，意味著該國將在美國強化對華軍事遏制方面發(fā)揮重要作用。

盡管近來中韓媒體互相指責的事件已不算新鮮，而中國的“限韓令”也已被雙方媒體、民間炒得沸沸揚揚，中韓雙方經(jīng)貿(mào)往來至少目前還在按部就班地進行。只是，“政冷經(jīng)熱”從來都不是一個現(xiàn)實話題。譚紅梅指出，政治關(guān)系的穩(wěn)定是經(jīng)濟合作順暢的基本前提，兩國之間做生意，講究信用也講究互利互惠，就算短期內(nèi)看不到雙方貿(mào)易受沖擊，以后誰也不保證會有什么變動，更何況中韓自貿(mào)協(xié)定還有很多內(nèi)容需要繼續(xù)談判，而貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)稅減讓也不過才剛剛開始。

而在中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國際經(jīng)濟關(guān)系研究室主任、研究員趙江林看來，中韓之間的貿(mào)易往來在薩德影響下必然會變得灰暗起來。

她告訴《經(jīng)濟》記者，原本中國與韓國的交往就存在以經(jīng)濟利益換取戰(zhàn)略信任的因素，薩德入韓一旦成真，兩國關(guān)系很可能驟然降溫。

因此，若薩德落地，雙方自貿(mào)區(qū)中已經(jīng)實施的部分會在關(guān)稅減讓進程上受到阻礙，而尚未談判協(xié)商出結(jié)果的領(lǐng)域，則將有被長期擱置的風險。政治與經(jīng)濟的緊密性是最深刻卻又最難以捉摸的，為此趙江林指出，到時候即便韓國想要挽回也只怕沒有余地了。

此外，盡管目前我們看不到兩國貿(mào)易往來上的大規(guī)模衰減，但未來，在薩德入韓落地的影響下，中國一定會從韓國敏感度較高的產(chǎn)業(yè)入手，實施打擊，比如影視明星娛樂輸出、可以被其他進口商品替代的產(chǎn)品或服務(wù)等。

“韓國有選擇的自由，中國也有，但是所有行為都需要自擔風險與后果，韓國不能既想要經(jīng)濟利益又不顧中國安危，而當周邊國家的戰(zhàn)略調(diào)整對我們很不利的時候，我們也有選擇保護自己方式的權(quán)利”，趙江林補充說。

到時候，或許“限韓令”就不僅出現(xiàn)在討論中了。

中朝貿(mào)易回溫？

實際上，薩德不僅為包括中國在內(nèi)的東北亞地區(qū)帶來擔憂，也為韓國自身帶來更多困惑。

從中國海關(guān)總署公布的官方數(shù)據(jù)看，中朝今年6月進出口商品總值約達5.04億美元，的確實現(xiàn)同比增長9%。俄羅斯半島問題專家安德列·蘭科夫近日撰文表示，韓國完全沒有必要就中國對薩德的反應(yīng)表示驚訝，中國的一切舉動都在情理之中。他表示，“中國的關(guān)切是合理的，光靠微笑著保證不能緩解中國的關(guān)切”。

趙江林則提醒《經(jīng)濟》記者，中韓、中朝問題應(yīng)該分別看待。

“作為大國，中國不會因為和韓國疏遠了，就立刻走向朝鮮，對于東北亞地區(qū)的所有國家來說，地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和安全是第一位的，當然，如果韓國做出不利于地區(qū)穩(wěn)定繁榮的事情，中國也一定會在必要的時候付出其他努力，不管是經(jīng)濟還是安全方面。”在她看來，中國目前還沒有采取“你進我退”的策略，否則會失之穩(wěn)重。

當然，對薩德表示敏感的不僅有中國。俄羅斯當?shù)孛襟w衛(wèi)星網(wǎng)8月23日報道，俄羅斯駐韓國大使亞歷山大·季莫寧公開表示，俄羅斯反對薩德系統(tǒng)的部署，但目前仍希望以外交方式解決問題。

看上去，俄羅斯對薩德似乎沒有中國那么緊張，果真如此嗎？俄羅斯副總理羅戈津早在7月31日就對外界透露，無論薩德部署在哪里，俄羅斯的“北風之神”級戰(zhàn)略核潛艇搭載的導(dǎo)彈都可突破其防御。

據(jù)悉，樸槿惠將于9月2至3日訪問符拉迪沃斯托克，參加?xùn)|方經(jīng)濟論壇，期間將與俄羅斯總統(tǒng)普金舉行會談。

鏈接

末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（Terminal High Altitude Area Defense，縮寫THAAD，薩德）是美國導(dǎo)彈防御局和美國陸軍隸下的陸基戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)，一般簡稱為薩德反導(dǎo)系統(tǒng)。

薩德是美國目前發(fā)展歷史最長的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，也是美國陸軍掌握的兩種高低搭配的防御系統(tǒng)之一，其發(fā)展歷程反映出美國導(dǎo)彈防御思想的變化，也是美國反導(dǎo)技術(shù)發(fā)展的縮影。

薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的前身是歷經(jīng)多次失敗而告終的戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域防御系統(tǒng)，美國陸軍于2004年對該系統(tǒng)進行重新設(shè)計，并重新命名為現(xiàn)名，類似于海軍的宙斯盾作戰(zhàn)系統(tǒng)，由指管通情指揮系統(tǒng)、攔截系統(tǒng)、發(fā)射系統(tǒng)和雷達及其支援設(shè)備組成。2007年10月，末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)在美國太平洋導(dǎo)彈靶場成功完成大氣層外的攔截試驗。