鐘實(shí)

9月4日至5日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將在杭州舉行。習(xí)近平主席將出席并主持會(huì)議，與各方一道共商世界經(jīng)濟(jì)合作大計(jì)。

屆時(shí)，人口占全球2/3、國(guó)土面積占全球60%、貿(mào)易額占全球80%、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球85%的G20成員領(lǐng)導(dǎo)人將匯聚一堂，共謀推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策。中國(guó)將充分利用G20舞臺(tái)，協(xié)調(diào)各方，凝聚共識(shí)，開創(chuàng)國(guó)際合作新局面。

杭州峰會(huì)，肩負(fù)著G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的期待，也寄托著世界探尋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方向的期待。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，習(xí)近平主席出席并主持會(huì)議，將給G20峰會(huì)帶來新氣象，將為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案，更加凸顯中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)力。

讓世界聽到更多東方聲音

2013年以來，從俄羅斯圣彼得堡，到澳大利亞布里斯班，再到土耳其安塔利亞，習(xí)近平主席連續(xù)3次出席G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，站在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)更加平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)的高度，倡導(dǎo)各成員建立伙伴關(guān)系、樹立命運(yùn)共同體意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中共贏。中國(guó)理念豐富了G20合作內(nèi)涵，讓世界更加清晰地看到推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)方案。

“我們要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力塑造各國(guó)發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)。”“落實(shí)全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略，重要的是發(fā)掘和培育持久增長(zhǎng)的動(dòng)力，形成各國(guó)發(fā)展創(chuàng)新、利益融合、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)的新局面?！薄拔覀兗纫螛?biāo)以求眼下穩(wěn)增長(zhǎng)，又要治本以謀長(zhǎng)遠(yuǎn)添動(dòng)力；既要落實(shí)好以往成果，又要凝聚新的共識(shí)；既要采取國(guó)內(nèi)措施、做好自己的事，又要精誠(chéng)合作、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?！绷?xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的3次重要發(fā)言，把脈世界經(jīng)濟(jì)，提出富有創(chuàng)新性的對(duì)策建議，讓世界看到了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

3年來，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體積極踐行中國(guó)特色大國(guó)外交，一系列新理念新思想新戰(zhàn)略在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理舞臺(tái)上綻放出耀眼光彩。構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)，提出“一帶一路”倡議，牽頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動(dòng)成立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行……中國(guó)理念和行動(dòng)，為加強(qiáng)G20合作帶來了蓬勃朝氣，讓世界對(duì)杭州峰會(huì)上的中國(guó)作用更加充滿期待。

為G20開辟新道路

自2008年以來，G20已經(jīng)舉辦過10次峰會(huì)，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)際金融體系改革等做出重要貢獻(xiàn)。這其中，東道國(guó)的作用一向廣受關(guān)注。今年是中國(guó)首次主辦G20峰會(huì)，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)作用無疑備受矚目。

“在杭州峰會(huì)籌備過程中，中方將始終保持開放、透明、包容姿態(tài)，同各成員加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同把二十國(guó)集團(tuán)維護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好。”去年11月，在G20安塔利亞峰會(huì)期間，習(xí)近平主席闡明中國(guó)的辦會(huì)指導(dǎo)原則?！霸?016年峰會(huì)籌辦過程中，中方將同各方一道，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，集眾智、聚合力，落實(shí)安塔利亞峰會(huì)及歷屆峰會(huì)成果，共同開創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新局面?！比ツ?2月1日中國(guó)接任G20主席國(guó)時(shí)，習(xí)近平主席再次做出鄭重承諾。

中國(guó)是這么說的，也是這么做的?；诋?dāng)前形勢(shì)和各方期待，中國(guó)把G20杭州峰會(huì)主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，其目的正是要結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，回應(yīng)各國(guó)發(fā)展需求，既治標(biāo)以求眼下穩(wěn)增長(zhǎng)，又治本以謀長(zhǎng)遠(yuǎn)添動(dòng)力。在此主題下，杭州峰會(huì)設(shè)立了四大重點(diǎn)議題：一是創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，重在推進(jìn)改革創(chuàng)新，開辟和抓住新機(jī)遇，提升世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力；二是完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；三是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資，發(fā)揮其對(duì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)；四是推動(dòng)包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，力求落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這一中國(guó)方案，抓住了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的最關(guān)鍵問題，提出了實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的中國(guó)主張。

為發(fā)展中國(guó)家鋪路搭橋

G20是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)，匯集了全球最主要的經(jīng)濟(jì)體，各成員經(jīng)濟(jì)總量超過全球的85%。作為峰會(huì)東道主，中國(guó)在致力于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的同時(shí)，也注重帶領(lǐng)全球平衡發(fā)展。制定2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議，廣泛邀請(qǐng)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，體現(xiàn)出推動(dòng)G20發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略思維。

堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的根本利益，這是中國(guó)在國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際治理體系發(fā)生深刻復(fù)雜變化背景下的一貫立場(chǎng)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是世界上發(fā)展中國(guó)家最為集中的大陸。在不久前召開的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成果落實(shí)協(xié)調(diào)人會(huì)議上，中方宣布已邀請(qǐng)南非、乍得、埃及和塞內(nèi)加爾4個(gè)非洲國(guó)家元首出席杭州峰會(huì)。

與世界對(duì)接新常態(tài)

G20所提出的結(jié)構(gòu)性改革，在很大程度上也體現(xiàn)出中國(guó)的意愿。這次G20杭州峰會(huì)的主題如包容和互聯(lián)、創(chuàng)新等都體現(xiàn)了中國(guó)的訴求。但這并不是中國(guó)單獨(dú)的需求，這些訴求是良性互動(dòng)的，也會(huì)給其他國(guó)家?guī)頇C(jī)會(huì)。如果未來中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中從旁觀者走向引領(lǐng)者，中國(guó)就有能力對(duì)世界發(fā)揮力量。所以需要從頂層設(shè)計(jì)入手，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)下去。

未來的世界經(jīng)濟(jì)充滿變革。在第四次工業(yè)革命，也就是智能化革命中，中國(guó)也需要走上制高點(diǎn)。這種情況下，對(duì)G20提出的九大結(jié)構(gòu)性改革也符合中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的需求，即從要素驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。換句話說，需要把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)相對(duì)接，把供給側(cè)改革和其他國(guó)家的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作連接起來，這樣才能真正起到創(chuàng)新的作用。

提振世界經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，一方面，世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，增長(zhǎng)信心有所動(dòng)搖。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今已近8年，世界經(jīng)濟(jì)仍未完全回到正軌，舊的問題沒有解決，新的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，各國(guó)都在迷茫中尋找出路。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，財(cái)政、貨幣政策邊際效益下降，新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，世界經(jīng)濟(jì)處于動(dòng)力轉(zhuǎn)換青黃不接的過渡期。在此形勢(shì)下，各國(guó)難以形成合力，主要經(jīng)濟(jì)體政策明顯分化，貿(mào)易、投資保護(hù)主義有所抬頭。如何找到新的增長(zhǎng)動(dòng)力，如何有效協(xié)調(diào)各國(guó)政策，國(guó)際社會(huì)把目光投向中國(guó)，希望中國(guó)在提振世界經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮更大作用。

中國(guó)還將把新的發(fā)展理念貫穿于杭州峰會(huì)主題、議題和成果設(shè)計(jì)的始終。以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展，以治理保障發(fā)展，以貿(mào)易投資促進(jìn)發(fā)展，以包容聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。在發(fā)展問題上，杭州峰會(huì)將實(shí)現(xiàn)G20歷史上的兩個(gè)“第一次”：第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次就落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃。中國(guó)希望以杭州峰會(huì)為契機(jī)，與各國(guó)攜手并肩，以落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程為己任，帶動(dòng)全球范圍的包容、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而增強(qiáng)G20在全球治理中的話語權(quán)。

中國(guó)首次將創(chuàng)新增長(zhǎng)作為G20峰會(huì)的重點(diǎn)議題，期待以新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為契機(jī)，從技術(shù)、制度、經(jīng)濟(jì)模式等方面推動(dòng)創(chuàng)新，制定世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的新藍(lán)圖。中國(guó)的“十三五”規(guī)劃提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，中國(guó)將努力把創(chuàng)新理念推廣到全球治理層面，以期對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到正面引導(dǎo)作用。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)改革特別是結(jié)構(gòu)性改革的重要性，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)體就此達(dá)成新的共識(shí)，合力把世界經(jīng)濟(jì)拉上強(qiáng)勁復(fù)蘇的軌道。中國(guó)將推動(dòng)G20進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革議程，包括提出一系列改革重點(diǎn)領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，為G20各成員推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提供參考，并將建立一套指標(biāo)體系，在考慮國(guó)情多樣性的同時(shí)，更好地評(píng)估和監(jiān)測(cè)各成員結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展及其是否足以應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

中國(guó)大力促進(jìn)貿(mào)易與投資合作，讓這兩大增長(zhǎng)“引擎”運(yùn)轉(zhuǎn)得更加強(qiáng)勁。當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，貿(mào)易摩擦頻仍，其背后是機(jī)制改革的滯后與多邊貿(mào)易體制的困境。鑒此，中國(guó)正協(xié)調(diào)相關(guān)各方，大力支持多邊貿(mào)易體制脫困，推進(jìn)世貿(mào)組織（WTO）多哈回合進(jìn)程。此舉有望從機(jī)制層面加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易合作，最大程度避免“貿(mào)易戰(zhàn)”爆發(fā)導(dǎo)致“多輸”局面。加強(qiáng)和提升投資合作是國(guó)際貿(mào)易合作的未來發(fā)展方向，中國(guó)正聯(lián)合各方，制定全球投資政策指導(dǎo)原則，深化全球價(jià)值鏈能力建設(shè)，從而為國(guó)際貿(mào)易“突圍”鋪路。這些努力若取得成效，不僅將為中國(guó)企業(yè)“走出去”營(yíng)造和諧的環(huán)境，更將有助于提升全球經(jīng)濟(jì)合作水平。

中國(guó)將促進(jìn)G20與“一帶一路”的對(duì)接，給世界經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以共商、共享、共建為原則，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)。這與G20意在推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家就實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行建設(shè)性討論，以尋求合作并促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的宗旨不謀而合。把“一帶一路”項(xiàng)目與G20行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，將顯著提高沿線國(guó)家民生，有力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)改善全球經(jīng)濟(jì)治理。

總之，中國(guó)主辦G20杭州峰會(huì)的總體思路體現(xiàn)了中國(guó)自身發(fā)展的需要，更體現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和G20自身機(jī)制轉(zhuǎn)型的共同需要，不但有助于世界經(jīng)濟(jì)早日走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，也將助推開創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新局面。