“貪官七兄弟”：一個(gè)縣城的官場江湖

縣公安局政委與縣政協(xié)主席和其他五名官員結(jié)拜成“七兄弟”，組成攻守同盟，定期聚會；有的官員升遷受挫，牢騷滿腹，說“信組織不如信朋友”；有人打聽到“兄弟”可能被調(diào)查，便積極扮演“內(nèi)鬼”，去通風(fēng)報(bào)信，認(rèn)真?zhèn)魇趯菇M織的經(jīng)驗(yàn)……

福建連城縣是革命老區(qū)和貧困縣。日前，該縣四套班子中，有三套班子的一把手落馬。此外，財(cái)政、公安等多部門主要負(fù)責(zé)人也相繼落馬。涉案人員16人，涉案金額3000余萬元。這起被龍巖市委定性為“連城前所未有，全市、全省也不多見的塌方式腐敗窩案”，因注入了太多江湖色彩，備受輿論關(guān)注。

貪官“葫蘆娃組合”

在此次落馬的16人里面，級別最高的是連城縣委原書記江國河。履歷顯示，江國河1963年出生，龍巖市永定縣高頭鄉(xiāng)人。2011年6月任連城縣委書記。被調(diào)查時(shí)，他已在福建省能源集團(tuán)有限責(zé)任公司董事、紀(jì)委書記的位子上干了兩年。

公開資料顯示，福建能源集團(tuán)是省屬國企，注冊資本金100億元，資產(chǎn)總額超500億元，員工近6萬人。江國河在該公司的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)排序中名列第六。

福建省紀(jì)委書記倪岳峰透露，2015年5月4號，巡視組把關(guān)于江國河的問題線索移交給了省紀(jì)委。經(jīng)過長達(dá)兩個(gè)月的初核，2015年7月4號，福建省紀(jì)委正式宣布對江國河進(jìn)行立案調(diào)查。

連城縣多位官員表示，江的落馬令人有些“意外”?！芭c其他多位涉案人員的張揚(yáng)個(gè)性相比，江國河比較低調(diào)，人很有眼光，而且已經(jīng)到省里兩年了，沒想到還是晚節(jié)不保?！迸c江國河的“意外落馬”相比，其他多位涉案者因散發(fā)著“江湖氣息”，拉幫結(jié)派，落馬并不讓人感到意外。

連城縣財(cái)政局原局長黃兆燈掌握財(cái)政大權(quán)，對于一些正常的工作也往往開口要錢。據(jù)連城縣一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記披露，前兩年，該鎮(zhèn)要打造特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，黃兆燈向省財(cái)政爭取了30萬元補(bǔ)貼資金。不久，黃兆燈就打來電話稱，跑項(xiàng)目需要開銷，有幾萬元的發(fā)票要在補(bǔ)貼資金里報(bào)銷。“我們趕緊幫忙處理了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要上級財(cái)政扶持的地方很多，誰敢得罪他？”

據(jù)龍巖市紀(jì)委相關(guān)人士透露，黃兆燈大肆收受賄賂，很多按規(guī)定不能開支的費(fèi)用，他也在財(cái)政撥款里報(bào)銷，涉嫌違法違紀(jì)金額300余萬元。為了個(gè)人升遷，黃兆燈不但逢年過節(jié)送錢送物去打點(diǎn)他的“貴人”——連城縣人大常委會黨組書記、主任林慶禎等人，還利用單位財(cái)務(wù)資金為林慶禎等報(bào)銷一些私人開支。

在連城的官場腐敗窩案中，最引人注意的要數(shù)一個(gè)組合——“貪官七兄弟”。林負(fù)功在擔(dān)任縣公安局政委期間，與連城縣政協(xié)主席林家龍及個(gè)別縣領(lǐng)導(dǎo)、科級干部結(jié)拜為“七兄弟”，形成相互包庇的命運(yùn)共同體。

一位當(dāng)?shù)刂檎咄嘎叮@些人原本是八兄弟，其中有一個(gè)去世了，就成了七兄弟，他們被坊間戲稱為“葫蘆娃組合”，林家龍是“大哥”，林負(fù)功是“二哥”。這“七兄弟”非常張揚(yáng)，每年8月18日都要聚會。

上述知情者透露，林慶禎是福建省長汀縣人，林負(fù)功和林家龍都是連城林坊鄉(xiāng)人，他們有點(diǎn)宗族關(guān)系。“在林坊，很多人也有江湖習(xí)氣，曾發(fā)生過幾次多人拿著鋤頭去打群架的事情。還有些人依仗縣里有林氏官員撐腰，就在當(dāng)?shù)匾鋼P(yáng)威?！?/p>

“公安局政委說了算”

在連城塌方式腐敗案中，公安系統(tǒng)窩案尤為突出。連城縣公安局原局長雷松、原政委林負(fù)功、原副局長鄧梅花、原紀(jì)委書記羅傳炎等紛紛落馬。

涉案金額達(dá)上千萬元的林負(fù)功，被認(rèn)為是最具“匪氣”的一個(gè)，也是落馬者中最不令人感到意外的一個(gè)。林負(fù)功在連城公安系統(tǒng)工作接近30年，除了結(jié)盟的“七兄弟”外，還和一些刑滿釋放人員、黑社會老大等稱兄道弟。

連城縣公安局有多位民警曾透露，林負(fù)功在連城公安系統(tǒng)說一不二，把個(gè)人凌駕于公安局黨委之上，甚至出現(xiàn)了“公安局政委說了算”的怪象。

在公安局內(nèi)部，林負(fù)功和鄧梅花、羅傳炎以及一些派出所長“結(jié)盟”，跟他走得近的民警在提拔、工作安排等方面能得到特殊照顧；不聽話的、不在一個(gè)圈子的民警受到冷落，甚至被穿“小鞋”。

連城縣公安局某科室負(fù)責(zé)人說：“只要林負(fù)功打個(gè)電話給辦案人員，有些被刑拘的犯罪嫌疑人，原本不符合取保候?qū)彈l件，也得立刻辦手續(xù)放人。林負(fù)功看上了一些礦山，為了入‘干股’，指使手下立案、刑拘不聽話的企業(yè)主，直到對方屈服才撤案。”

有些社會上的不良人員甚至涉黑人員，跟林負(fù)功私交不錯(cuò)，以兄弟相稱。其中最出名的一個(gè)就是“連城黑社會老大童文庚”。童文庚還在林負(fù)功庇護(hù)下，當(dāng)上了連城縣揭樂鄉(xiāng)揭樂村村主任、縣人大代表。小學(xué)文化的童文庚組成數(shù)十人的黑社會團(tuán)伙，依靠非法買賣土地、非法采礦、詐騙、開設(shè)賭場等牟利。

揭樂村一些村民自2012年開始，多次聯(lián)名向縣委、縣公安局等部門反映童文庚的問題。2013年2月7日，童文庚被依法刑事拘留。但在林負(fù)功的壓力下，警方最終以村民舉報(bào)童文庚的證據(jù)不足為由，將童文庚釋放。

村民劉金平說，2011年l2月，童文庚等人邀她丈夫王維州到林伯礦業(yè)燕子地采區(qū)挖礦投資。當(dāng)時(shí)，童文庚隱瞞了排水井不能作為生產(chǎn)井進(jìn)行采礦的事實(shí)，騙取王維州簽訂了合同。2014年10月19日上午，王維州到連城縣林伯礦業(yè)討要保押金、工資款百余萬，遭到暴打。當(dāng)晚，絕望的王維州在礦區(qū)喝下農(nóng)藥死亡。礦方拒絕賠償，連城縣公安局經(jīng)偵隊(duì)也稱此事不歸自己管。

2015年5月27日，林負(fù)功被龍巖市紀(jì)委移送司法機(jī)關(guān)依法處理。林負(fù)功等人落馬后，童文庚也被司法機(jī)關(guān)立案偵查并采取強(qiáng)制措施。

連城縣公安局政委、縣政協(xié)主席等多名官員“拜把子”

庸俗的“江湖情誼”

在連城腐敗窩案中，曾經(jīng)上演過因江湖情誼而出手相助的事情。

2015年12月22日，龍巖市紀(jì)委對外通報(bào)兩起嚴(yán)重干擾、妨礙紀(jì)律審查問題，連城縣公安局黨委原委員、副局長林仁輝及福建天衡聯(lián)合（龍巖）律師事務(wù)所合伙人、執(zhí)業(yè)律師羅奎金受到查處。

相關(guān)知情者透露，在龍巖市紀(jì)委調(diào)查林負(fù)功等人嚴(yán)重違紀(jì)案件過程中，林仁輝“頗有預(yù)見性”地聯(lián)想到時(shí)任連城縣人大常委會主任林慶禎可能涉案，便及時(shí)向林慶禎提供案件調(diào)查信息，四處打聽相關(guān)證人情況，幫助林慶禎與證人約時(shí)間見面，商談串供，妨礙案件調(diào)查。

2015年11月4日，林仁輝被撤銷連城縣公安局黨委委員、副局長職務(wù)處分，并調(diào)離公安隊(duì)伍。

龍巖市紀(jì)委通報(bào)稱，羅奎金身為福建省人民檢察院、省司法廳選任的人民監(jiān)督員，在得知時(shí)任龍巖市國資委黨委副書記賴玉民可能涉嫌違紀(jì)問題將被組織審查時(shí)，就憑借自己曾任市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任的經(jīng)歷，多次通過面談和電話交談等方式，向賴玉民傳授對抗、阻撓、干擾紀(jì)律審查的方法，導(dǎo)致賴玉民在接受組織調(diào)查時(shí)公然對抗組織審查。

2015年9月8日，龍巖市紀(jì)委對羅奎金進(jìn)行立案審查；9月9日，市公安局新羅分局對其給予立案偵查；9月24日，新羅區(qū)人民檢察院決定對羅奎金批準(zhǔn)逮捕。

在連城腐敗窩案中，還有很多人被帶病提拔：連城縣委原書記江國河落馬時(shí)，已到省城做了廳官；連城縣公安局原局長雷松落馬時(shí)，已是龍巖市公安局公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察支隊(duì)政委。

北京大學(xué)廉政建設(shè)中心副主任莊德水說，地方官場的江湖味由來已久，這是官場庸俗化的一個(gè)表現(xiàn)。主要原因是有些領(lǐng)導(dǎo)干部把官場當(dāng)成了私人領(lǐng)地，這與當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)密切相關(guān)?！斑@種江湖味發(fā)展到一定程度，很容易‘黑社會化’。”“雖然他們不是那種有正式組織的團(tuán)體，但是已經(jīng)對黨內(nèi)的政治生活和組織生活都構(gòu)成了一種破壞?！?/p>

莊德水說，這種基層腐敗，往往宗族關(guān)系比較明顯?！疤貏e是在農(nóng)村的選舉中，往往是一個(gè)大家族的姓氏占主導(dǎo)地位，其余小姓或外來的人很難獲得權(quán)力甚至難以立足。因?yàn)樽谧尻P(guān)系形成小團(tuán)體或庸俗化的社會關(guān)系，在一些基層根深蒂固。”

莊德水認(rèn)為，要瓦解這些官場江湖團(tuán)體，必須用政府的力量來保護(hù)民眾的利益，免得他們在得不到政府的保護(hù)時(shí)，求助于這些江湖團(tuán)體。

（《中國新聞周刊》總第742期周群鋒/文）