1949年3月，中共在河北省平山縣西柏坡召開了七屆二中全會(huì)，提出了全黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，黨的工作重心必須放在城市的總方針。

4月，第四野戰(zhàn)軍自平津地區(qū)分三路南下，華中地區(qū)即將迎來全境解放。5月12日，中共中央華中局（12月改為中南局）在原中原局的基礎(chǔ)上宣告成立。同月，在河南商丘召開的華中局第一次會(huì)議傳達(dá)了中共七屆二中全會(huì)有關(guān)全黨工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的會(huì)議精神。在1949年漢口“七一”紀(jì)念會(huì)上，華中局黨委正式宣布了華中全區(qū)工作分“三步走”的方針：第一步“要把城鄉(xiāng)接管好（特別要把城市接管好）”；第一步結(jié)束之后，“立即將全黨的工作重心在一定時(shí)期內(nèi)先放在農(nóng)村，肅清土匪特務(wù)及反革命殘余勢(shì)力，進(jìn)行各種民主改革與社會(huì)改革，同時(shí)兼顧城市”；第三步是“當(dāng)封建的農(nóng)村改變成民主的農(nóng)村以后，發(fā)展城市的條件具備了，再將工作重心移回城市，用最大力量發(fā)展城市，同時(shí)又兼顧農(nóng)村”。

華中局“三步走”戰(zhàn)略的總精神，是首先完成農(nóng)村民主革命任務(wù)，創(chuàng)造城市發(fā)展的條件，然后再直接發(fā)展城市。這在當(dāng)時(shí)是既符合華中新區(qū)實(shí)際情況，又不違背中央提出的農(nóng)村民主革命完成后將黨的工作重心放在城市，以工業(yè)建設(shè)為中心的總方針，因此得到中央認(rèn)可，并被批轉(zhuǎn)華東、西北、西南各局參酌執(zhí)行。有了華中局的經(jīng)驗(yàn)和中央的認(rèn)可批轉(zhuǎn)，華東、西北、西南各局參照華中局“三步走”戰(zhàn)略，提出了本地區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移的具體步驟。到1952年下半年，各大新區(qū)相繼順利實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移。

（曉政摘自《中共黨史研究》2016年第4期，朱艷林文）