方正

水乃萬(wàn)物之源，生命賴以長(zhǎng)成。雖無(wú)色無(wú)味無(wú)形，卻至柔至剛至誠(chéng)。山間涌泉，才有詩(shī)情畫(huà)意；城市見(jiàn)水，方顯霓虹華燈；有水才會(huì)碧波蕩漾，有水才會(huì)積雪凝霜，有水才能霧里尋真，有水才能脈脈含情。江是翻騰的浪，海是雄渾的情，湖是凝固的風(fēng)，河是淺唱的云！神山圣水、青山綠水、依山傍水，洈水，是松滋的母親河，引洈濟(jì)城，是濃墨重彩的神來(lái)之筆。

——題記

一、引子：又一處南水北調(diào)

地球上，東西向的河流不計(jì)其數(shù)，無(wú)論是亞馬遜、密西西比、多瑙河、萊茵河、剛果河還是國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)江、黃河、珠江、淮河、松花江、雅魯藏布江等等，不一而足；而南北流向的河流則屈指可數(shù)，也就是尼羅河、鄂畢河、葉尼塞河、勒拿河、馬更些河、奧里洛科河，還有國(guó)內(nèi)的額爾齊斯河、新疆的伊犁河、湖南的湘江、貴州的烏江、甘肅的弱水等，再有就是入選非遺的大運(yùn)河以及當(dāng)代南水北調(diào)的東線、中線和西線工程。

本文介紹和推崇的是殊途同歸的南水北調(diào)工程，其名稱為松滋市“引洈濟(jì)城”項(xiàng)目，屬于國(guó)務(wù)院三峽辦批準(zhǔn)建設(shè)的三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，為湖北省內(nèi)單項(xiàng)投資最大的民生工程。工程《初設(shè)》批復(fù)總投資17429萬(wàn)元。項(xiàng)目資金來(lái)源為中央預(yù)算11118萬(wàn)元，地方政府配套6311萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為取水工程、輸水工程、凈水廠工程和城區(qū)配套管網(wǎng)工程。即新建浮船取水工程1處，近期日取水能力6.5萬(wàn)m?，遠(yuǎn)期日取水能力11.5萬(wàn)m?；鋪設(shè)DN900PCCP30.44km輸水管道，預(yù)留沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)4處分水設(shè)施；新建凈水廠1座，除凈水設(shè)施按日供水5萬(wàn)m?建設(shè)外，其它均按日供水10萬(wàn)m?規(guī)模建設(shè)；鋪設(shè)11條計(jì)23.16km供水主管與城區(qū)現(xiàn)有供水管網(wǎng)對(duì)接。截止2016年3月10日上午8點(diǎn)8分正式投產(chǎn)，8臺(tái)電動(dòng)機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)，全部為中央預(yù)算專項(xiàng)資金。

二、水觴：父老鄉(xiāng)親心頭患

大詩(shī)人李白以極度的浪漫主義氣概高呼“黃河之水天上來(lái)”，而今，天上來(lái)的黃河之水早已斷流，冰災(zāi)、凌災(zāi)等自然災(zāi)害讓黃河成為地上河、干涸河，要調(diào)劑長(zhǎng)江之水補(bǔ)足余缺。困于長(zhǎng)江岸邊的松滋也不例外。

松滋市城區(qū)原有水廠一座，位于城北青峰山。自來(lái)水公司于2004年投入運(yùn)行，供水能力為5萬(wàn)m?/d。水源為松西支河水，取水口在城區(qū)上游俞家渡。受長(zhǎng)江三峽樞紐工程完建蓄水影響，長(zhǎng)江河床下切變深，松滋河床抬高，來(lái)水驟減，斷流現(xiàn)象逐年加劇。2004年以來(lái)，春冬枯水季節(jié)松西河水量小，取水困難，造成數(shù)次停水。同時(shí)，根據(jù)《松滋市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》，2020年中心城區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到20萬(wàn)人，現(xiàn)有的供水工程無(wú)法滿足需求，為此，尋求新水源、建設(shè)新水廠顯得尤為重要。

進(jìn)入新世紀(jì)之后，水患已經(jīng)成為高懸在中心城區(qū)百姓頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。2000年前，舉全市之力把取水源向前延伸到老城俞家渡村，暫時(shí)性解決水源。直到2006年，河灘再度上抬，松滋河西支的河床居然可以開(kāi)展沙雕節(jié)、滑沙節(jié)等大型體育活動(dòng)，自來(lái)水公司依靠挖沙引流、筑壩畜水才能勉強(qiáng)維持兩線供水。到2007年，松西河全流域出現(xiàn)水華水體發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象，全市多處停水、缺水！水——已真正成為制約松滋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響民生的焦點(diǎn)。

三、機(jī)遇：始終垂青松滋人

2008年春節(jié)，湖北省水利廳王忠法廳長(zhǎng)在武漢一家小理發(fā)店里理發(fā)，與國(guó)務(wù)院三峽辦公室黃德林巧遇，其間談到三峽后續(xù)工程規(guī)劃，雙方認(rèn)為引洈濟(jì)城完全符合該項(xiàng)目物質(zhì)條件，時(shí)值農(nóng)歷臘月二十八，萬(wàn)家燈火輝映武漢三鎮(zhèn)，父老鄉(xiāng)親正共享小年的美味。

為切實(shí)解決松滋供水方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，松滋市主要領(lǐng)導(dǎo)李恒等多次向省委、省政府及省移民局、省水利廳作出專題匯報(bào)，請(qǐng)求將影響松滋防洪、灌溉及水環(huán)境的治理項(xiàng)目一并納入后三峽建設(shè)規(guī)劃。2007年、2008年連續(xù)兩年在省“兩會(huì)”上提出建議和提案。2009年2月3日省水利廳在松滋組織召開(kāi)專題會(huì)議，要求我市盡快做好項(xiàng)目前期工作。2009年2月9日，水利廳王忠發(fā)廳長(zhǎng)率松滋市領(lǐng)導(dǎo)鄭海云同志和水利局局長(zhǎng)尤國(guó)成同志赴三峽建設(shè)委員會(huì)匯報(bào)松滋情況，請(qǐng)求將影響松滋防洪、灌溉及水環(huán)境的治理項(xiàng)目一并納入后三峽建設(shè)規(guī)劃。2009年3月，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)羅清泉等專程到水利部就我市新江口城區(qū)供水困難問(wèn)題提出了建議和要求。2009年6月，國(guó)務(wù)院三峽辦副主任盧純同志到松滋市進(jìn)行了實(shí)地考察。2009年8月，國(guó)家三峽辦規(guī)劃司來(lái)我市就三峽后續(xù)工作規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行了為期一周的調(diào)研。2010年11月，《三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃》進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作階段，長(zhǎng)江委派出專班來(lái)松滋考察踏勘，并制定出具體工作方案。

2011年11月底，市移民局得知國(guó)務(wù)院三峽辦在宜昌召開(kāi)三峽后續(xù)工程工作專題會(huì)議，抓住這一時(shí)機(jī)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)蔣鴻、李恒、鄭海云、余劍平、尤國(guó)成等專程到宜昌給田承忠副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，省委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)將意見(jiàn)反饋到國(guó)務(wù)院三峽辦公室。隨后市政府委托長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃研究有限責(zé)任公司對(duì)工程進(jìn)行可研、初設(shè)和施工圖勘測(cè)設(shè)計(jì)；委托荊州市環(huán)科所進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2011年11月荊州市環(huán)境保護(hù)局以荊州環(huán)保審文〔2011〕232號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行了批復(fù)；松滋市國(guó)土資源局以松土資預(yù)審〔2011〕27號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目占地、選址進(jìn)行了審查；松滋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)工程選址進(jìn)行了審批。

2012年8月30日，湖北省工程咨詢公司在武漢召開(kāi)了該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告咨詢?cè)u(píng)估會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案及工程投資進(jìn)行了評(píng)估。2012年9月4日，湖北省工程咨詢公司在武漢對(duì)該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行了審查，并根據(jù)專家組意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了修改。參加兩次審查會(huì)議的還有省發(fā)改委、省移民局、省財(cái)政廳、省水利廳等單位。2012年9月1日、9月8日，松滋市發(fā)改局受省發(fā)改委和荊州市發(fā)改委委托，分別對(duì)該項(xiàng)目的可研及初設(shè)進(jìn)行了批復(fù)，工程初設(shè)批復(fù)總額1.7429億元。

2012年9月6日，松滋市移民局、財(cái)政局和水利局以松水字〔2012〕84號(hào)聯(lián)保行文上報(bào)了項(xiàng)目實(shí)施方案，9月8日，省財(cái)政廳組織專家對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行了審查。2013年3月，省移民局下達(dá)三峽后續(xù)工作規(guī)劃2012年度實(shí)施方案批復(fù)。2013年4月，省財(cái)政廳及省移民局下達(dá)投資計(jì)劃，引洈濟(jì)城項(xiàng)目城區(qū)供水工程中央預(yù)算資金為1.1118億元。

松滋城區(qū)供水工程項(xiàng)目爭(zhēng)取成功后，不僅可以解決松滋城區(qū)生活及工業(yè)用水需求，同時(shí)利用引水管線和城區(qū)供水管網(wǎng)延伸可解決沿線洈水、街河市、南海、王家橋、新江口、八寶、老城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近40萬(wàn)人水資源缺乏長(zhǎng)期飲用堰塘水、高氟地下水、血吸蟲(chóng)疫區(qū)水等問(wèn)題。還可使松滋市城區(qū)供水格局更為合理，兩座水廠互為補(bǔ)充互為備用，可提高城區(qū)供水安全保證率，改善投資及人居環(huán)境，為促進(jìn)松滋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高提供有力保障。

四、監(jiān)督：規(guī)范管理譜新曲

引洈濟(jì)城工程中，最值得一提的是項(xiàng)目的規(guī)范管理。

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建強(qiáng)有力的工作專班。松滋市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于成立松滋市引洈濟(jì)城項(xiàng)目建設(shè)指揮部的通知》，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李恒任指揮長(zhǎng)，市政協(xié)主席鄭海云等10名市領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，28個(gè)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。項(xiàng)目建設(shè)指揮部下設(shè)建設(shè)管理辦公室，明確了各部門(mén)職責(zé)。

——明確目標(biāo)，嚴(yán)格制度建設(shè)，促進(jìn)管理規(guī)范化。為加強(qiáng)引洈濟(jì)城項(xiàng)目建設(shè)管理，切實(shí)提高工程質(zhì)量，松滋市引洈濟(jì)城項(xiàng)目建設(shè)指揮部制定了《松滋市新江口城區(qū)供水工程建設(shè)管理辦法》，并下發(fā)至各成員單位?！端勺淌行陆诔菂^(qū)供水工程建設(shè)管理辦法》涵蓋了組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工、項(xiàng)目技術(shù)審批、計(jì)劃管理、建設(shè)管理、運(yùn)行管理、水源水質(zhì)管理、廉政建設(shè)等具體內(nèi)容。以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程”為總體目標(biāo)，通過(guò)制度管理促進(jìn)建設(shè)管理的規(guī)范化。

——嚴(yán)守“四制”要求，落實(shí)責(zé)任追究。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制。一是落實(shí)項(xiàng)目法人制。市政府明確了市住建局為項(xiàng)目法人，局長(zhǎng)鄭昌華為項(xiàng)目法人代表；二是落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)制。不管是招標(biāo)代理遴選單位的確定，還是建設(shè)監(jiān)理、管材和施工單位的確定，始終堅(jiān)持按照《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法》要求，在湖北水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室申請(qǐng)招標(biāo)備案，到湖北省公共資源交易中心公開(kāi)招投標(biāo)。招投標(biāo)過(guò)程中，松滋市紀(jì)委、移民局及建設(shè)管理單位進(jìn)行了全過(guò)程參與。通過(guò)招標(biāo)遴選確定了大華項(xiàng)目建設(shè)管理有限公司為招標(biāo)代理單位。2014年3月6日，確定了凈水廠工程施工單位為長(zhǎng)沙建設(shè)工程集團(tuán)有限公司，4月6日，確定了凈水廠建設(shè)監(jiān)理單位為湖北楚元工程建設(shè)咨詢有限公司。8月26日，確定取水輸水工程第1標(biāo)段取水工程中標(biāo)單位為江蘇河海給排水成套設(shè)備有限公司，第2標(biāo)段輸水工程管材供應(yīng)中標(biāo)單位為湖北中南管道有限公司，第3標(biāo)段輸水工程土建施工中標(biāo)單位為湖北華夏水利水電股份有限公司，第4標(biāo)段輸水工程土建施工中標(biāo)單位為湖北大禹水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司，第5標(biāo)段輸水工程建設(shè)監(jiān)理中標(biāo)單位為廣東西江工程咨詢有限公司。2015年4月9日，確定了城區(qū)供水配套管網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理中標(biāo)單位為松滋市金松工程建設(shè)監(jiān)理公司。4月16日，確定了城區(qū)供水配套管網(wǎng)工程中標(biāo)單位為湖北金湖建設(shè)工程有限公司。三是落實(shí)合同制，通過(guò)招投標(biāo)與中標(biāo)單位簽訂施工或材料采購(gòu)合同，明確責(zé)任和義務(wù)，所有中標(biāo)企業(yè)均遞交了履約保函，嚴(yán)格按照合同撥付項(xiàng)目資金。在質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的情況下，以工程量計(jì)量簽證為佐證，監(jiān)理工程款支出據(jù)為法定條件，項(xiàng)目部、建辦、移民局、分管指揮長(zhǎng)、財(cái)政局、市領(lǐng)導(dǎo)層層審批后財(cái)政專項(xiàng)直達(dá)中標(biāo)企業(yè)。四是落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制。本項(xiàng)目取水、管材、輸水土建安裝、凈水廠、城區(qū)配套管網(wǎng)工程6個(gè)標(biāo)段均落實(shí)工程監(jiān)理，同時(shí)工程建辦質(zhì)量監(jiān)督組對(duì)監(jiān)理、管材供應(yīng)和施工單位進(jìn)行程序和安全質(zhì)量再監(jiān)督，真正確保工程安全質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

五、水魂：百年大計(jì)抓關(guān)鍵

取水輸水工程是基礎(chǔ)。取水輸水項(xiàng)目建設(shè)自2014年開(kāi)工以來(lái)，取水工程已完成洈水大壩取水口C30砼承臺(tái)支墩澆筑，取水泵船的力口工制作基本完成。輸水工程于2014年11月正式開(kāi)工。

凈水廠工程是重點(diǎn)。凈水廠工程于2014年5月開(kāi)始廠地平整，8月開(kāi)始送水泵房、清水池施工，9月進(jìn)行沉淀池施工，10月濾池施工，11月開(kāi)始綜合樓、變電所、機(jī)修車(chē)間及倉(cāng)庫(kù)、加藥間等建筑工程施工，最后進(jìn)行所有建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程、機(jī)電設(shè)備及閥門(mén)采購(gòu)等工作。

按照引洈濟(jì)城項(xiàng)目進(jìn)度安排，凈水廠工程施工工期推遲到與取水、輸水同步完成。擬定首先完成凈水廠廠區(qū)圍墻、擋土墻、邊坡和進(jìn)廠道路硬化工程及道路兩側(cè)給水管道、排水管道的安裝工程；接著完成凈水工藝材料和機(jī)電設(shè)備安裝工程。最后完成所有凈水工藝及機(jī)電設(shè)備安裝與調(diào)試，做好通水運(yùn)行準(zhǔn)備。

配套管網(wǎng)工程是關(guān)鍵。城區(qū)供水配套管網(wǎng)工程，2015年4月已完成工程施工和監(jiān)理招投標(biāo)并簽訂合同；5月對(duì)所有建設(shè)管道工程線路組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、熟悉圖紙、完成圖紙會(huì)審及技術(shù)交底工作，同時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)，完成雙征方案報(bào)批；6月施工單位按照要求確定管材、閥門(mén)等材料品牌廠家并進(jìn)行采購(gòu)和鋼管防腐，做好管道安裝施工一切準(zhǔn)備工作，安裝管道450m，完成一級(jí)公路穿越管道10條。中心城區(qū)金松大道、白云路一些控制性工程進(jìn)行拖管，另有江南高速連接線管道工程。

六、質(zhì)量：工程安全之基

——全面實(shí)施安全與質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)所有施工標(biāo)段按水利工程建設(shè)流程接受荊州市水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督。凈水廠建設(shè)屬市政工程，同時(shí)按市政工程質(zhì)量監(jiān)督要求接受安全與質(zhì)量監(jiān)督。荊州市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站、松滋市建筑市場(chǎng)管理站、工程質(zhì)量監(jiān)督站均對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督工作。對(duì)于設(shè)計(jì)變更、深基坑驗(yàn)槽、材料平行檢測(cè)、隱蔽工程、分部工程驗(yàn)收都按要求進(jìn)行質(zhì)量控制。項(xiàng)目實(shí)施中所要求送檢材料均送檢符合要求，為確?？煽啃?，還通過(guò)抽檢送第三方檢測(cè)。

——監(jiān)理認(rèn)真履職。監(jiān)理單位按建設(shè)工程管理程序，對(duì)工程質(zhì)量全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站，對(duì)隱蔽工程，無(wú)論白天還是夜晚全方位監(jiān)管，不符合安全質(zhì)量要求不允許進(jìn)行下一道工序施工。平時(shí)不僅自身認(rèn)真履職，還邀請(qǐng)建筑市場(chǎng)管理站、工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全與質(zhì)量督辦檢查。輸水管線穿越?jīng)斔訒r(shí)需爆破處理，監(jiān)理單位在認(rèn)真審查施工方案，確保施工安全措施完備后才批準(zhǔn)施工。輸水管線穿越松滋重要交通要道街楊公路鐵路橋下施工時(shí)，一律采用分段施工單邊通告，并要求項(xiàng)目部與交警、交通、鐵路等部門(mén)溝通，指派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管控。

——強(qiáng)化部門(mén)督辦力度。工程建設(shè)指揮部多次組織部門(mén)進(jìn)行工程建設(shè)安全質(zhì)量督辦檢查，召開(kāi)專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)參建各方要統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立質(zhì)量與安全意識(shí)，工程進(jìn)度要服從安全質(zhì)量、投資進(jìn)度要服從安全質(zhì)量，要把安全質(zhì)量意識(shí)烙印在每一位參建人員心中。要求管理人員、技術(shù)人員平時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。特別強(qiáng)調(diào)各施工企業(yè)要把“安全出了問(wèn)題要坐牢、質(zhì)量出了問(wèn)題要賠錢(qián)、工程出現(xiàn)返工要虧本”的思想傳達(dá)到每個(gè)施工人員心中。對(duì)監(jiān)督和檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)理單位責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，對(duì)整改不到位的予以停工整頓，直到達(dá)標(biāo)為止。

七、設(shè)計(jì)：頂層源頭活水來(lái)

——為實(shí)現(xiàn)合理和有序的對(duì)接，市政府專程請(qǐng)來(lái)湖北省移民局、荊州市移民局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究院、荊州市水利局、荊州市住建委專家等100多人聽(tīng)取了設(shè)計(jì)成果匯報(bào)，并對(duì)水源保護(hù)、凈水廠工藝和管網(wǎng)對(duì)接等問(wèn)題與設(shè)計(jì)人員交換了意見(jiàn)。針對(duì)輸水管徑設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位經(jīng)詳實(shí)計(jì)算后，認(rèn)為輸水管徑由800mm更改為900mm，才能滿足沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日1.5萬(wàn)m?的用水需求，才能確保新建凈水廠達(dá)到日產(chǎn)5萬(wàn)m?的設(shè)計(jì)規(guī)模，且增大管徑后水頭損失減少，水泵揚(yáng)程變小，運(yùn)行能耗更低，運(yùn)行兩年減少的電費(fèi)即可彌補(bǔ)管徑增加的費(fèi)用。設(shè)計(jì)單位隨后重新進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。

取水方式原設(shè)計(jì)采用滑道式取水，至壩頂連接段原設(shè)計(jì)采用棧橋形式連接，該工程涉及水下工程施工，安全隱患多，優(yōu)化設(shè)計(jì)將取水方式更改為泵船取水，至壩頂段連接改為了浮筒式連接方案，工程造價(jià)也隨之下降94萬(wàn)元。

輸水管線穿越北干渠段原設(shè)計(jì)時(shí)采用大開(kāi)挖形式，鋪設(shè)雙鋼管。由于穿越北干渠段管線底部高程80m。土方開(kāi)挖回填量大，且深溝槽開(kāi)挖施工難度大，安全隱患多。經(jīng)工程建辦和設(shè)計(jì)單位反復(fù)論證后將該段輸水管線更改為沿北干渠渠底中心線鋪設(shè)，并穿越唐家洼隧洞。該項(xiàng)設(shè)計(jì)優(yōu)化不僅解決了施工準(zhǔn)確度和安全隱患問(wèn)題，直接降低投資約150萬(wàn)元，還降低了管線中心線高程，使今后的運(yùn)行更為經(jīng)濟(jì)合理。

——嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)算，嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計(jì)，避免盲目建設(shè)施工。為合理控制投資規(guī)模，按照基本建設(shè)程序，項(xiàng)目所有工程均請(qǐng)第三方重新進(jìn)行了項(xiàng)目預(yù)算編制，工程造價(jià)經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審后，才報(bào)請(qǐng)建設(shè)指揮部確定招標(biāo)最高限價(jià)。

為確保凈水廠工藝的科學(xué)性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性和工程建設(shè)的安全性，徹底杜絕設(shè)計(jì)缺陷、排除安全隱患，按照基本建設(shè)程序規(guī)定，必須進(jìn)行施工圖審查。鑒于中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究有限公司在給水工程設(shè)計(jì)上的專業(yè)性與權(quán)威性，專程于2013年8月26日將施工圖送至該公司審查。施工圖審查期間，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院按施工圖審查意見(jiàn)不斷進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)與完善，歷時(shí)兩個(gè)多月，直到11月7日，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院施工圖才被中南院審查合格。

——因地制宜不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)工程有序推進(jìn)。凈水廠工程將原設(shè)計(jì)綜合樓面積減少近1000m?，減少造價(jià)近150萬(wàn)元，既符合當(dāng)前嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)有關(guān)政策精神，減少的支出又可解決因需建設(shè)而設(shè)計(jì)不完善的工藝管道、高壓配電、吸水井等增加工程。

輸水工程依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使工程建設(shè)能夠有序推進(jìn)。一是對(duì)特殊地段施工方案進(jìn)行了專家審查。輸水管線穿越?jīng)斔?、唐家溪、鐵路橋、洛河、唐家洼隧洞、南海河和斷山口等7處特殊地段，組織荊州市專家對(duì)7處特殊地段的施工方案進(jìn)行了審查。二是對(duì)部分管線軸線進(jìn)行了局部調(diào)整。經(jīng)過(guò)與設(shè)計(jì)、地勘等部門(mén)多次溝通，將部分輸水管線向地勢(shì)高處平移管道6.5km，避讓了老南河河槽8處低洼處，減小了施工難度和地基處理投資成本，確保了工程質(zhì)量，有利于今后運(yùn)行管理。三是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形情況，對(duì)部分輸水管線高程進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，盡量減少了管線豎向和水平彎頭，優(yōu)化了管道水壓線。四是對(duì)特殊斷面設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了合理優(yōu)化。輸水管線穿越濾水段，原設(shè)計(jì)采用鋼管鋪設(shè)并用砼包裹，根據(jù)河床地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)與設(shè)計(jì)單位溝通后變更為PCCP管鋪設(shè)并用砼包裹，充分利用了PCCP管經(jīng)久耐用的優(yōu)點(diǎn)。洛河段設(shè)計(jì)未考慮防河水沖刷，再次與設(shè)計(jì)單位溝通后，增加了砼包裹措施。

——前瞻謀劃水廠運(yùn)行，啟動(dòng)配套管網(wǎng)工程建設(shè)。由于松滋市新江口城區(qū)供水工程項(xiàng)目不包括城區(qū)配套管網(wǎng)工程，而項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、驗(yàn)收都離不開(kāi)城區(qū)供水管網(wǎng)的對(duì)接。為爭(zhēng)取工作主動(dòng)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示市自來(lái)水公司提前介入管網(wǎng)對(duì)接工作，委托荊州市城市規(guī)劃院，完成了松滋市新江口城區(qū)供水工程配套管網(wǎng)的《可研》、《初設(shè)》，并得到市發(fā)改局批復(fù)。《初設(shè)》結(jié)合城市地形，確定民主路以西為高壓供水區(qū)，以東為低壓供水區(qū)，形成兩個(gè)系統(tǒng)與管網(wǎng)連接方案。為確保供水主管的安全性和經(jīng)濟(jì)性，特殊地段水管選用鋼管。工程概算為4049.6萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容涉及民主路、白云路、金松大道、一級(jí)公路、沿江大道、江南高速連接線和河?xùn)|公園大堤11條管道，建成后形成高低區(qū)兩個(gè)供水系統(tǒng)環(huán)狀管網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)水廠供水互通。

八、資金：好鋼用在刀刃上

在資金使用管理上，嚴(yán)格按照《三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用暫行辦法》文件精神，以及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，實(shí)行?？顚Ｓ?。地方配套資金納入財(cái)政預(yù)算、?？顚Ｓ谩?duì)于資金的使用管理，堅(jiān)持從源頭管理抓起，落實(shí)責(zé)任劃分，嚴(yán)格管理流程。一是成立了財(cái)務(wù)專班。抽調(diào)了住建局、水利局專業(yè)財(cái)務(wù)人員擔(dān)任出納會(huì)計(jì)。二是制定了財(cái)務(wù)制度。指揮部結(jié)合實(shí)際制定了《松滋市三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理辦法》，細(xì)化了資金撥付流程，嚴(yán)格按資金撥付必須有建設(shè)單位按合同約定、工程進(jìn)度、階段完成情況提出撥付申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容必須按照合同約定的工程計(jì)量資料，佐證工程進(jìn)度，才能報(bào)監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位、工程質(zhì)監(jiān)組、項(xiàng)目辦、建辦、移民局審查后才能報(bào)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)審批。且每一次的審查均需負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)審查同意后，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)余劍平簽字，最終申報(bào)市財(cái)政局撥款。四是確保了?？顚Ｓ?。工程款由市財(cái)政局直接撥付項(xiàng)目資金至終端賬戶，使資金真正做到了專款專用、專帳管理、封閉運(yùn)行，確保了資金使用管理安全規(guī)范。

九、尾聲：洈河清泉向北流

2016年3月10日，在松滋市人民政府伍昌軍市長(zhǎng)主持的引洈濟(jì)城工程通水儀式上，市委書(shū)記李恒莊嚴(yán)宣布：松滋歷史上最大的民生工程正式竣工投產(chǎn)。從此，沿途8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40萬(wàn)居民，飲上從洈水水庫(kù)直接導(dǎo)出的國(guó)家二級(jí)飲用水。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)覃文忠發(fā)表熱情洋溢的講話。

引洈濟(jì)城工程，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、改造自然、改善生存環(huán)境；保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)生活水平的提高，改變水資源條件，增加水資源承載能力，提高水資源配置效率，促進(jìn)城市化進(jìn)程，功在當(dāng)代，利在千秋。是德政工程、民心工程。之所以在短時(shí)間內(nèi)能夠高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理、高效率使用，有三個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的保障：

首先，市人大常委會(huì)主任趙茂安親自掛帥，加強(qiáng)洈河源頭水資源保護(hù)，終止人工養(yǎng)魚(yú)承包合同，封山育林保護(hù)水土流失。同時(shí)清除桃花島、生態(tài)島的設(shè)施，嚴(yán)禁向庫(kù)內(nèi)排放工業(yè)和生活污水，拆除沿岸牲豬、山羊養(yǎng)殖。湖北洈水旅游投資開(kāi)發(fā)公司搬遷旅游碼頭，洈水鎮(zhèn)黨委書(shū)記禹滋柏帶領(lǐng)全鎮(zhèn)一班人拿在手上抓，收到立竿見(jiàn)影的顯著成效。

其次，沿線拆遷農(nóng)戶顧大局識(shí)大體，積極主動(dòng)配合。在新建水廠的廠址附近鋪設(shè)管道，很多農(nóng)戶都發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，市政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)張卜芳同志老家就在附近，為開(kāi)拓道路，將40多平方米的附屬房屋主動(dòng)拆除。從不講補(bǔ)償價(jià)格，并且?guī)ь^做好家人的思想工作，一時(shí)被傳為美談。在引洈濟(jì)城工程實(shí)施過(guò)程中，像這樣的例子不勝枚舉。最后，制度管人，流程管事，干部職工的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，設(shè)計(jì)的調(diào)整、論證的充分合理。同時(shí)，“雙征”的快速推進(jìn)，部門(mén)的支持和特事特辦、安全防范的意識(shí)增強(qiáng)，都是必不可少的因素。

洈河清泉向北流，帶來(lái)一縷和煦的風(fēng)，吹得春暖花開(kāi)，陽(yáng)光雨露相伴，相信明天金松大地將會(huì)變得更美麗，我們的生活將會(huì)變得更精彩。

責(zé)任編輯/魏建軍