鄧淑琴+王雅婷

一條條玉帶般的公路通向偏僻鄉(xiāng)村，一個(gè)個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)基地生機(jī)盎然，一張張為生計(jì)而奔波的愁顏露出了笑容。雖是寒冬，但在龍南大地上呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的喜人景象。

2015年以來(lái)，龍南縣在扶貧工作中念好“精準(zhǔn)”二字經(jīng)，根據(jù)縣情圍繞“1+10”的總體設(shè)計(jì)思路，從“誰(shuí)來(lái)扶，幫扶誰(shuí)，怎么扶”三個(gè)方面入手，將精準(zhǔn)扶貧工作推向縱深，實(shí)現(xiàn)脫貧8750人，減貧率達(dá)36.26%，建檔立卡貧困人口減少到15378人，貧困發(fā)生率下降至5.7%。

就醫(yī)扶貧“拔窮根”

“真沒(méi)想到，只交幾十元就能報(bào)銷這么多錢，這真是黨和政府給咱農(nóng)民辦的一件大好事呀！”在拿到報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)后，桃江鄉(xiāng)身患白血病的村民劉大哥激動(dòng)地說(shuō)，“跟之前相比，我們自己支付的費(fèi)用，直接減少了6成多。這項(xiàng)醫(yī)療扶貧政策，真是貼到心坎上了！”2014年，他為控制病情，在廣東保守治療白血病花費(fèi)了25萬(wàn)元，今年配型成功換骨髓預(yù)計(jì)要60萬(wàn)元左右的費(fèi)用，通過(guò)大病救助補(bǔ)助后，老劉預(yù)計(jì)可獲得39.2萬(wàn)元補(bǔ)償。

扶貧致富，扶醫(yī)是后盾。以前，醫(yī)療始終是不少人生活中的一道“暗坎”，“小病拖、大病扛、實(shí)在不行上藥房”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍南縣因病因殘致貧人口占總貧困人口的64%，是貧困的主因。為有效幫扶這部分群眾，龍南縣通過(guò)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，建立健全新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助協(xié)同互補(bǔ)的醫(yī)療保障制度，不僅將廣東省的廣州南方醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院等5家醫(yī)院列為縣外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高參合農(nóng)民住院報(bào)賬比例，還擴(kuò)大了救治病種范圍，進(jìn)一步提高報(bào)賬比例和補(bǔ)償封頂線。

同時(shí)，為最大程度緩解貧困群眾就醫(yī)難題，龍南縣將縣級(jí)公立醫(yī)院新農(nóng)合報(bào)賬比例由80%提高至85%，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)到病人手中。在全市統(tǒng)一15種重大疾病的基礎(chǔ)上，新增4種重大疾病納入救治范圍；在原有19種慢性病的基礎(chǔ)上，新增3種常見(jiàn)慢性疾病納入新農(nóng)合報(bào)賬范圍，進(jìn)一步提高慢性病報(bào)賬比例和補(bǔ)償封頂線；增加14種臨床應(yīng)用較多、效果較好的藥物為新農(nóng)合目錄內(nèi)藥物。扶貧對(duì)象進(jìn)行慢性腎衰透析、癌癥放化療等不設(shè)起付線。

就業(yè)扶貧“摘窮帽”

踏進(jìn)渡江鎮(zhèn)就業(yè)扶貧福利廠生產(chǎn)車間，忙碌而有序，“不甘貧困、奮力脫貧”等標(biāo)語(yǔ)處處可見(jiàn)，記者發(fā)現(xiàn)，這里的員工普遍上了年紀(jì)，有些人身有殘疾。

“原來(lái)在家會(huì)幫人家做一些簡(jiǎn)單的手工加工，一個(gè)月頂多拿兩百塊錢，現(xiàn)在每個(gè)月在這里上班，我?guī)椭艏艟€頭，一個(gè)月有900塊的收入?！痹谶@里上班的貧困戶鐘素芳告訴記者，幾十年前自己由于中風(fēng)導(dǎo)致手腳殘疾，在她看來(lái)，工作氛圍輕松，工作時(shí)間自由，工資相對(duì)來(lái)說(shuō)也不低，中午還有免費(fèi)工作餐，這份工作就像是天上掉下來(lái)的一塊“餡餅”。

同樣的場(chǎng)景也出現(xiàn)在縣城，今年4月創(chuàng)辦的縣就業(yè)扶貧福利廠，是全省第一家政府主導(dǎo)、不以盈利為目的、扶持貧困群眾上崗脫貧的公益性企業(yè)。目前該廠已吸納254名貧困群眾就業(yè)，其中殘疾人33人，低的月收入有一千多元，高的達(dá)兩三千元。

解決貧困問(wèn)題光靠“輸血”還不夠，關(guān)鍵是要激活內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“造血”功能。據(jù)了解，通過(guò)就業(yè)途徑實(shí)現(xiàn)脫貧的對(duì)象，在龍南縣就有2000余人。這個(gè)群體中，大部分人都有一定的勞動(dòng)能力，也有就業(yè)意愿，但是就業(yè)困難。

扶貧致富，就業(yè)是關(guān)鍵。為補(bǔ)齊扶貧的“短板”，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的探索中，龍南縣把解決貧困群眾就業(yè)和再就業(yè)工作作為精準(zhǔn)扶貧工作的突破口，通過(guò)整合資源創(chuàng)辦就業(yè)扶貧福利廠，打造就業(yè)扶貧平臺(tái)，并以“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建成集培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為一體的精準(zhǔn)就業(yè)扶貧基地，為貧困群眾量身定做了簡(jiǎn)易手工產(chǎn)品生產(chǎn)崗位500個(gè)。同時(shí)，實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、聘請(qǐng)愛(ài)心團(tuán)隊(duì)管理的模式，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧孵化基地，并先后在縣城、程龍鎮(zhèn)、臨塘鄉(xiāng)等地建設(shè)了27個(gè)就業(yè)扶貧福利分廠（車間），幫助2000多名貧困群眾就業(yè)脫貧。

產(chǎn)業(yè)扶貧“換窮業(yè)”

驅(qū)車從縣城出發(fā)，沿著寬闊的旅游公路來(lái)到緊鄰大廣高速的正桂村，一幅美麗的畫卷映入眼簾，令人心曠神怡。香氣撲鼻的桂花，枝繁葉茂的榕樹，波光粼粼的湖面，古樸迷人的鴛鴦廳，處處都散發(fā)著省級(jí)休閑旅游秀美村莊的魅力。

“前幾年，正桂村還是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村，一條狹窄的黃泥路是村子與外界聯(lián)系的唯一通道。近幾年，縣里依據(jù)正桂村的特色旅游資源，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，成立產(chǎn)業(yè)合作社，建起了集生態(tài)、文化、旅游為一體的桂花產(chǎn)業(yè)示范基地，將旅游和花卉苗木產(chǎn)業(yè)當(dāng)作富民強(qiáng)村的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，村民的生活越過(guò)越紅火了?！闭鸫宕逯Р繒浝钣罇|高興地說(shuō)。

記者在村子里看到，游客在果園里愜意采摘，在榕樹下拍照合影，在湖中劃船、垂釣，綠意盎然、生機(jī)勃勃，如今的正桂村已經(jīng)成為省內(nèi)外游客喜愛(ài)的休閑旅游地。 “如今，政策好了，環(huán)境美了，交通方便了，來(lái)果園采摘的游客絡(luò)繹不絕?！卑傧愎乩习辶著櫳钣畜w會(huì)。

扶貧致富，產(chǎn)業(yè)是核心。為使村民早日走上致富路，龍南縣在正桂村建起了精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園。僅2年時(shí)間，正桂村就開辦了10余家農(nóng)家樂(lè)、百貨商店、休息采摘基地，發(fā)展花卉苗木、百香果、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)1400多畝，年產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)元以上。形成了吃、住、娛、購(gòu)旅游產(chǎn)業(yè)為主、特色農(nóng)業(yè)為輔、生態(tài)養(yǎng)殖共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

“興一方產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。” 龍南縣依據(jù)貧困地區(qū)資源狀況、產(chǎn)業(yè)狀況、氣候條件及貧困村、貧困戶的實(shí)際情況，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜旅則旅，培育壯大油茶、臍橙、花卉苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，形成一村一品、一戶一業(yè)的發(fā)展格局。今年以來(lái)，全縣新造高產(chǎn)油茶林9820畝，花卉苗木1270畝，優(yōu)質(zhì)茶葉2300畝，受益貧困人口5000人以上。

[作者簡(jiǎn)介]

鄧淑琴，龍南縣扶貧和移民辦；王雅婷，龍南縣委宣傳部。

責(zé)任編輯：程文燕