唐文勝+劉智連+宋果

摘要：分析了寧遠縣兔產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和制約其發(fā)展的因素，并從發(fā)展思路、抓好產(chǎn)業(yè)服務、實施政策扶持、加強組織領導等幾個方面提出了發(fā)展寧遠縣兔產(chǎn)業(yè)的建議。

關鍵詞：寧遠縣；兔業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：S829.1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）06-0056-02

寧遠縣是湖南省第一養(yǎng)兔大縣，九疑山兔是湖南省惟一的地方家兔品種，是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)兔是我縣山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟來源之一。隨著肉食結(jié)構(gòu)的變化和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，九疑山兔產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，但在發(fā)展過程中也存在困難。全面、客觀、正確地分析寧遠縣九疑山兔的發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用我縣兔業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，搶抓機遇，加快兔業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，把九疑山兔培育成寧遠農(nóng)業(yè)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造與臨武鴨并駕齊驅(qū)的知名品牌，是當前和今后一段時期內(nèi)我縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的重大課題。

1 寧遠縣兔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

近年來，寧遠縣堅持資源保護與資源開發(fā)相結(jié)合、規(guī)模養(yǎng)殖與農(nóng)戶散養(yǎng)相結(jié)合的原則，打造九疑山兔品牌，走小規(guī)模、大群體，小兔子、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路，建立了一批九疑山兔養(yǎng)殖基地，開展九疑山兔遺傳資源調(diào)查和養(yǎng)殖技術推廣工作，獲得了永州市科技進步一等獎、湖南省科技進步三等獎、湖南省農(nóng)技推廣一等獎、全國農(nóng)業(yè)科技成果三等獎，并通過了湖南省畜禽遺傳資源委員會和國家畜禽遺傳資源委員會組織的技術鑒定，成為全省惟一的地方家兔品種、國家畜禽遺傳資源，成為寧遠縣人民利在千秋的寶貴無形資產(chǎn)。寧遠縣九疑兔業(yè)開發(fā)有限公司、永州舜源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等養(yǎng)兔龍頭企業(yè)相繼掛牌成立，通過了省農(nóng)業(yè)廳和國家農(nóng)業(yè)部組織的無公害肉兔產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，注冊了九疑山兔商標，引進了兔肉加工技術，建立了兔肉加工廠，制定了九疑山兔肉熟食系列企業(yè)標準，在九疑山兔遺傳資源保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面做了大量扎實的工作，九疑山兔遺傳資源保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)已列入全省重大項目，已具備深度開發(fā)的基礎。

2 制約寧遠縣兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

九疑山兔產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作中還面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在五個方面：①規(guī)模養(yǎng)兔的基礎薄弱，全縣養(yǎng)兔主要以農(nóng)戶散養(yǎng)和中仔兔外銷為主，標準化的規(guī)模養(yǎng)殖場不多，商品肉兔不多。②對養(yǎng)殖大戶、加工企業(yè)的支持力度不大，兔肉加工企業(yè)的規(guī)模小，只有禮品、貢品，沒有商品、產(chǎn)品，帶動能力不強。③技術瓶頸沒有得到突破，部分養(yǎng)殖戶因技術掌握不到位而發(fā)生疫情，造成較大損失。④飼料加工跟不上，全縣還沒有一個兔用飼料加工廠，不能適應現(xiàn)代兔業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。⑤在思想認識上還沒有得到充分統(tǒng)一，難以形成強大的發(fā)展合力。再加上養(yǎng)兔業(yè)養(yǎng)殖周期長，疫病風險大，飼養(yǎng)成本高，這些都阻礙了我縣九疑山兔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 建議

3.1 明確兔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和目標任務

發(fā)展兔產(chǎn)業(yè)要充分依托本地九疑山兔地方品種資源和當?shù)仫暳巷暡葙Y源優(yōu)勢，堅持以市場為導向，以增加農(nóng)民收入為目標，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，依靠科技進步，推廣普及標準化健康養(yǎng)殖技術，按照資源保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合、規(guī)模養(yǎng)殖與農(nóng)戶散養(yǎng)相結(jié)合、市場引導與政策扶持相結(jié)合、科學研究與技術推廣相結(jié)合的原則，通過扶優(yōu)扶強的政策措施，實現(xiàn)兔業(yè)生產(chǎn)的跨越式發(fā)展，建成布局合理、機制靈活、品牌突出的現(xiàn)代肉兔產(chǎn)業(yè)。

到2020年，全縣出籠肉兔突破1 000萬只，養(yǎng)兔業(yè)產(chǎn)值達到3億元，成為與家禽并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)，肉兔精深加工率達到70%，肉兔加工業(yè)產(chǎn)值達到20億元以上。努力打造中南地區(qū)最大的肉兔基地。

3.2 抓好產(chǎn)業(yè)服務

（1）加快養(yǎng)兔科技示范場和養(yǎng)兔基地村建設。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源條件與生產(chǎn)基礎，按照資源保護的要求與加工龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，“十三五”期間，建成1個存籠種兔2 000只、年出籠兔10萬只的九疑山兔原種場，建成10個存籠種兔1 000只、年出籠兔5萬只的九疑山兔保種村，建立比較完善的九疑山兔保種選育體系和科研體系。在文廟、水市、灣井、冷水、太平、保安、禾亭、仁和、中和、柏家坪、鯉溪、九疑山12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）各建1個存籠種兔上1 000只、年出籠肉兔上5萬只的養(yǎng)兔科技示范場，并通過12個科技示范場的示范帶動作用，在全縣發(fā)展100個養(yǎng)兔基地村，每個基地村培植100戶存籠種兔25只以上、年出籠肉兔上1 000只的養(yǎng)兔大戶，使全縣出籠兔達到1 000萬只，把小兔子做成大產(chǎn)業(yè)，使之成為寧遠農(nóng)民增收的重要組成部分。分年度實施計劃：2016年，擴建九疑山兔原種場，達到存籠種兔 2 000余只、年出籠10萬只的生產(chǎn)規(guī)模；建成12個存籠種兔上1 000只、年出籠肉兔5萬只的養(yǎng)兔科技示范場；建成10個存籠種兔1 000只以上、年出籠肉兔上5萬只的九疑山兔保種基地村；2017年，以原種場、保種村為基礎，建立完善的九疑山兔科研體系和保種選育體系，開展科研和保育選育工作，建好兔用飼料加工企業(yè)，新建25個年出籠10萬只的養(yǎng)兔基地村；2018年，新建25個年出籠10萬只以上的養(yǎng)兔基地村，使養(yǎng)兔基地村總數(shù)達到50個，年出籠規(guī)模達到500萬只以上；2019年，新建25個年出籠兔上10萬只的養(yǎng)兔基地村，使全縣養(yǎng)兔基地村總數(shù)達到75個，年出籠達到750萬只；2020年，新建25個年出籠10萬只的養(yǎng)兔基地村，使全縣養(yǎng)兔基地村總數(shù)達100個，年出籠兔達到1 000萬只。

（2）大力扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。要加大對九疑山兔業(yè)開發(fā)有限公司、舜源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的支持，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題，鼓勵企業(yè)依托品牌和經(jīng)濟技術優(yōu)勢，進行資產(chǎn)重組，組建企業(yè)集團，擴大經(jīng)營規(guī)模，對龍頭企業(yè)經(jīng)審批立項的良種繁育、兔肉加工、技術推廣項目，根據(jù)其固定資產(chǎn)投資規(guī)模由縣財政予以適當補助；利用銀行貸款進行免業(yè)生產(chǎn)良種繁育、產(chǎn)品加工項目的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，縣財政予以適當貼息。積極培育兔產(chǎn)業(yè)中的合作經(jīng)濟組織、經(jīng)紀人等中介組織和各種類型的專業(yè)大戶，充分發(fā)揮兔業(yè)協(xié)會的管理職能，不斷提高免業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強市場競爭能力。

（3）加快良種繁育與推廣。各科技示范場既是兔業(yè)生產(chǎn)的示范基地，也是發(fā)展養(yǎng)兔基地村的種源基地，在保護九疑山兔遺傳資源的同時，要引進一些生長快、個體大、飼料報酬高的優(yōu)質(zhì)兔種，進行純種繁育與良種推廣，為全縣兔業(yè)開發(fā)提供足夠的優(yōu)質(zhì)種源。在商品兔生產(chǎn)中實行母兔本地化、公兔良種化、商品肉兔雜交化，大力開展經(jīng)濟雜交，迅速提高商品兔生產(chǎn)效益。

（4）抓好兔病防治和兔肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。建立完善動物防疫工作領導責任和部門分工責任制，積極推行肉兔養(yǎng)殖防疫承包制，全面實行免疫標識制度，形成以產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫為主，運輸監(jiān)督與市場監(jiān)督相結(jié)合的檢疫格局。全縣養(yǎng)兔科技示范場、養(yǎng)兔基地村的兔瘟、兔巴氏桿菌病、兔魏氏梭菌病的免疫密度達到100%，兔的發(fā)病死亡率控制在20%以下。嚴格執(zhí)行國家無公害肉兔獸藥使用準則、獸醫(yī)防疫準則、飼料使用準則、飼養(yǎng)管理準則的規(guī)定，確保兔肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（5）完善技術服務體系?？h畜牧水產(chǎn)局要按上級要求實行獸醫(yī)體制改革，成立畜牧水產(chǎn)技術推廣中心，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的基礎設施建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員和村級動物防疫員的生活待遇，引進優(yōu)秀專業(yè)技術人才和畜牧獸醫(yī)專業(yè)高校畢業(yè)生，充實畜牧水產(chǎn)技術推廣隊伍。

3.3 實施政策扶持

（1）優(yōu)化肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。兔場建設用地可參照豬場用地按農(nóng)業(yè)用地管理，國土部門要簡化用地審批手續(xù)，免收土地審批費用。允許肉兔養(yǎng)殖場（戶）在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，經(jīng)依法批準，通過租賃、承包、入股、聯(lián)營等方式使用農(nóng)村集體土地。環(huán)保部門要加大支持兔場辦理環(huán)評和環(huán)保審批手續(xù)，并指導兔場搞好環(huán)境污染治理，對污染治理達標的兔場免收排污費。對新上的生產(chǎn)、加工項目，在城建配套、環(huán)保等收費上盡可能減免。兔場及兔肉加工企業(yè)使用自來水與生活用水同價收費，用電按農(nóng)業(yè)用電對待，商業(yè)銀行要加大對兔業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的信貸支持力度，農(nóng)商銀行要積極開展養(yǎng)兔戶的小額信貸與聯(lián)保信貸業(yè)務，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)的資金需要。保險部門要結(jié)合實際需要增加肉兔業(yè)險種，探索開展調(diào)運、生產(chǎn)及其它災害性的保險業(yè)務，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改項目的安排中，要重點支持兔肉加工項目。

（2）建立聯(lián)合協(xié)調(diào)的投入機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把兔業(yè)發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃之中，有關部門要把兔業(yè)發(fā)展作為重點，逐步加大投入力度。建立兔業(yè)生產(chǎn)發(fā)展投入聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，對肉兔加工企業(yè)、養(yǎng)兔科技示范場、養(yǎng)兔基地村都要給予適當?shù)难a助和獎勵?？h發(fā)改委、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)委、縣扶貧移民局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣畜牧水產(chǎn)局要密切配合，積極爭取兔業(yè)開發(fā)項目。在每年12月份，由縣政府組織，召集發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶貧、農(nóng)開辦、畜牧水產(chǎn)等部門研究下一年度的兔業(yè)開發(fā)內(nèi)容，以項目為紐帶，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)基本建設資金、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金、財政支出資金、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款貼息資金和財政扶貧資金進行整合，集中投入，推動兔業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。“十三五”期間，寧遠縣政府計劃在兔業(yè)生產(chǎn)方面投入資金2 340萬元，其中：原種場投資100萬元，12個科技示范場投資240萬元，10個保種村投資200萬元，100個基地村投資1 000萬元，兔用飼料廠投資200萬元，兔肉加工企業(yè)投資400萬元，兔業(yè)協(xié)會及技術推廣體系建設投資200萬元。分年度投資計劃：2016年540萬元、2017年650萬元、2018年450萬元、2019年450萬元、2020年250萬元。

3.4 加強組織領導

成立以農(nóng)委、發(fā)改委、財政、商業(yè)、國土、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商銀行、扶貧、農(nóng)開辦、畜牧等部門主要負責人參加的寧遠縣兔業(yè)開發(fā)領導小組，由縣委常委、分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)兔業(yè)開發(fā)中的各方關系，整合各方資源支持兔業(yè)開發(fā)工作。每一個領導小組成員單位都要聯(lián)系1個養(yǎng)兔科技示范場、2個養(yǎng)兔基地村，把建設養(yǎng)兔基地村和科技示范場等兔業(yè)開發(fā)的有關內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的目標管理任務當中，明確專人負責，層層有人抓，事事有人管，實行一個項目、一名領導、一抓到底的工作責任制度。領導小組下設辦公室，由畜牧水產(chǎn)局局長兼任辦公室主任，負責兔業(yè)開發(fā)工作的組織實施，辦公地點設在縣畜牧水產(chǎn)局。