寒徹

7月30日下午6點整，中央紀委官網(wǎng)更新消息：據(jù)安徽省紀委消息，合肥市委副書記、市長張慶軍涉嫌嚴重違紀，目前正在接受組織調(diào)查。張慶軍是繼南京市原市長季建業(yè)、濟南市原市長楊魯豫之后，十八大以來全國第三個在任上落馬的省會城市市長。

按照政府分工，張慶軍領(lǐng)導合肥市政府全面工作，負責監(jiān)察、審計、規(guī)劃、編制、公務員管理等方面工作，分管監(jiān)察局、審計局、規(guī)劃局。作為合肥市政府一把手，張慶軍需要公開露面的場合頗多，其最近一次露面是在7月24日。

據(jù)《合肥日報》7月26日報道，7月24日下午，張慶軍與來肥出席簽約儀式的北航客人進行了座談。7月25日下午，北京航空航天大學合肥科學城項目簽約儀式在市政務中心舉行。但報道中并未提及張慶軍參與簽約儀式。

更早一天的7月23日晚，張慶軍還以合肥市市長的身份上了央視《新聞聯(lián)播》。7月23日晚、24日晚，央視《新聞聯(lián)播》“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，長三角城市群調(diào)研行”專欄大篇幅報道合肥調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的顯著成效，兩期加起來8分多鐘的節(jié)目，向全國宣傳了合肥發(fā)展的經(jīng)驗與成果。央視報道中，張慶軍在接受記者采訪時大談合肥發(fā)展的經(jīng)驗。

7月25日的《合肥日報》頭版頭條對此進行了報道。一時間，微信朋友圈里大量轉(zhuǎn)發(fā)、點贊。只不過，看到央視報道后“倍感驕傲自豪”的多數(shù)合肥人不會想到，幾天之后，他們的市長就落馬了。

名校出身

現(xiàn)年52歲的張慶軍，是一個名校出身的市長。官方簡歷顯示，張慶軍，男，1964年3月出生，漢族，籍貫安徽淮北，1985年8月參加工作，1988年4月加入中國共產(chǎn)黨，研究生學歷，管理學碩士。

張慶軍曾就讀于合肥六中、復旦大學和中國科學技術(shù)大學等知名中學、大學。《合肥晚報》 2014年6月10日一篇題為《市長張慶軍難忘母校情寄語學子爭做社會棟梁》的報道提到，張慶軍為該校1981屆校友。

報道稱，張市長深情回憶了當年在合肥六中學習、生活的情況。“當時高中的學習壓力很大，任務很重。班主任周木嵐老師對我們十分關(guān)心。當年高考我們班有四人考到上海，分別被復旦大學、華東政法大學、華東師范大學、華東財經(jīng)大學錄取，大家對老師感情都很深……”并把同學寫的回憶周老師的文章交給（合肥六中）王勇校長。

合肥六中創(chuàng)辦于1954年，1978年被定為合肥市重點中學，1980年成為安徽省25所首批重點中學之一，2000年被評定為安徽省首批示范高中，擁有解放軍上將李長才等知名校友。在合肥，六中與一中、八中并列為該市最為知名的三所中學，有“合肥一六八”之稱。

前述張慶軍提到考入復旦大學的正是他本人。1981年9月至1985年8月，張慶軍曾在復旦大學管理科學系經(jīng)濟管理專業(yè)學習，畢業(yè)后進入安徽省計委工作，歷任副主任科員、主任科員、培訓中心副主任（副處級）等職務。

1996年3月，在安徽省計委歷練超過10年的張慶軍進入安徽省政府辦公廳，經(jīng)歷了兩年多的調(diào)研崗位并升至正處級。

1998年10月，年僅34歲的張慶軍開始下沉地方，擔任副廳級的銅陵市副市長、黨組成員，并經(jīng)市委常委、市委副書記等崗位歷練后，于2004年8月正式出任正廳級的銅陵市市長。

2007年4月，在深耕銅陵8年多后，張慶軍調(diào)任安徽省國土資源廳廳長、黨組書記。主政國土部門四年多后，2011年9月，47歲的張慶軍出任省會合肥市副市長、代市長，并在次年1月去代轉(zhuǎn)正擔任現(xiàn)職至今。

其間，2005年9月—2012年3月，張慶軍還曾在位于合肥的中國科學技術(shù)大學公共管理專業(yè)學習6年半，獲得管理學碩士學位。

當過高官秘書，“跑部”能力強

張慶軍于2011年9月?lián)魏戏适写虚L，并于次年1月“轉(zhuǎn)正”。大學畢業(yè)后的張慶軍回到家鄉(xiāng)安徽，進入安徽省計劃委員會工作。1992年到1995年，他曾在蕪湖市政府辦公室擔任秘書，后又進入省政府辦公廳工作。

據(jù)了解，在安徽省計劃委員會工作期間，他已是一名領(lǐng)導的秘書，隨后跟隨這位領(lǐng)導到蕪湖和省里工作，由于這位領(lǐng)導后來進入中央部委，所以成為合肥市長的張慶軍“跑部委”的能力很強。

一位了解合肥官場的人士透露，以前合肥領(lǐng)導到北京來與部委溝通比較困難，要一個項目或者要經(jīng)費都不容易，但張慶軍就比較順暢，因為跟著老領(lǐng)導認識了不少部委的朋友。

2012年3月，張慶軍履新一年有余，在北京先后拜會了海關(guān)總署、原鐵道部、住建部、國家發(fā)改委、國家能源局、中國銀行間市場交易商協(xié)會、中國五礦集團公司等國家部委和央企有關(guān)負責人，協(xié)調(diào)項目推進，深化交流合作。

擔任合肥市長之前，張慶軍在2007年4月到2011年9月?lián)伟不帐临Y源廳廳長、黨組書記，而當時分管國土資源工作的副省長是安徽“首虎”倪發(fā)科。簡歷顯示，倪發(fā)科2008年起擔任安徽省副省長，一直到2013年6月落馬。

瘋狂的“石頭”成為倪發(fā)科落馬的導火線——其受賄、巨額財產(chǎn)來源不明中絕大部分為玉石、字畫，占到其受賄數(shù)額的八成。尚沒有明確線索表明，倪發(fā)科的“雅賄”與張慶軍之間是否存在關(guān)系，但是二者在一房地產(chǎn)開發(fā)項目中確實有過關(guān)聯(lián)。

《檢察風云—預防職務犯罪?？?015年2月發(fā)表的一篇深度剖析倪發(fā)科腐敗案的文章顯示，2008年8月，倪發(fā)科利用擔任安徽省政府副省長的職務便利，在帶領(lǐng)安徽省國土廳廳長張慶軍等人到黃山市黃山區(qū)視察工作期間，應安徽金鼎房地產(chǎn)公司老板丁勁松的請托，要求安徽省國土廳解決金鼎房地產(chǎn)公司在黃山區(qū)開發(fā)的太平小鎮(zhèn)項目用地指標問題。2008年年底，太平小鎮(zhèn)項目用地指標由省國土廳上報至省政府，經(jīng)倪發(fā)科簽字同意，解決了丁勁松開發(fā)的太平小鎮(zhèn)項目的違法占地問題。

妻子于今年全國兩會期間墜亡

網(wǎng)絡有關(guān)張慶軍的消息流傳已久。早在一個多月前，安徽當?shù)匾询倐鬟^一輪張慶軍“落馬”。不過，這一傳聞以張慶軍現(xiàn)身而得以暫時平息。

2016年3月11日，安徽省司法廳國家司法考試處發(fā)布的一則正處級干部訃告，震動了安徽官場。訃告稱，中國共產(chǎn)黨黨員、省司法廳國家司法考試處處長金杰同志因頸、腰椎疾病長期疼痛失眠無法忍受，于2016年3月10日凌晨在合肥不幸逝世，享年51歲。

據(jù)多位熟悉安徽政情的人士透露，張慶軍妻子金杰在其住處墜樓身亡。作為全國人大代表，彼時的張慶軍正在北京參加全國兩會。因金杰墜落處較為隱蔽，張慶軍也是在10日上午散會后才收到其妻子已墜亡的消息。

一位權(quán)威知情人士介紹，收到消息后，張慶軍情緒十分激動，急忙向安徽代表團主要領(lǐng)導請假，請求暫回合肥處理其妻后事。

在從會議室去找安徽代表團主要領(lǐng)導的路上，當時尚不知情的參會代表曾向他打招呼，但張慶軍已全然顧不上回應，“看起來很慌張和失態(tài)”。

安徽省司法廳上述訃告顯示，金杰1964年10月出生于宿州，1985年8月參加工作，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨。

金杰曾歷任宿縣縣委組織部青干科干事、副科長，省監(jiān)察廳辦公室副科級機要秘書，省紀委辦公廳副科級、正科級紀檢員，銅陵市國家安全局主任科員、市公安局指揮中心副主任、出入境管理科科長、市勞教辦主任（副處級），省司法廳政治部組織宣傳處副調(diào)研員、政治部人事警務處副處長、國家司法考試處副處長（主持工作）、國家司法考試處處長。

訃告中，安徽省司法廳評價金杰對工作認真負責，任勞任怨，有強烈的事業(yè)心和責任感，工作中堅持原則，實事求是，嚴謹細致，公道正派，團結(jié)同志，自我要求嚴格，為司法行政工作發(fā)展作出了積極貢獻，深受同志們的愛戴和尊敬。安徽省司法廳國家司法考試處并為金杰設置了治喪辦公室。

金杰墜亡事發(fā)后，其工作單位雖然發(fā)布了官方訃告，但對死因交代較為模糊，加之官場風言風語，張慶軍的仕途自此也蒙上陰影。

金杰墜亡一事，發(fā)生在中央巡視組進駐安徽展開“回頭看”10余天后。熟悉安徽政情的權(quán)威人士透露，此番張慶軍所涉問題，屬于中央巡視組“回頭看”后向安徽方面移交的領(lǐng)導干部問題線索。

落馬前合肥房價漲幅全國居首

張慶軍的合肥市長任期，正趕上了該市跨越式發(fā)展的好時機。10多年前的合肥，在省會城市中規(guī)模較小。在經(jīng)過原市委書記孫金龍打基礎后，合肥在“十二五”期間進入高速發(fā)展期。

2016年6月公布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，合肥以“副中心城市”的定位入列，并頭一回與上海、南京、杭州等大城市一起，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級城市群。

對于合肥的未來，張慶軍的目標是在省會城市中“保十爭八”，到2020年經(jīng)濟總量沖刺10000億大關(guān)，全社會研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達3.5%。

發(fā)展勢頭的看好和資源的聚焦，使得合肥吸引了大量外來人口流入，特別是省內(nèi)其他地市人口，而這種流入又被視為合肥房價在最近半年飆升的重要因素。

合肥市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會2015年房地產(chǎn)年鑒數(shù)據(jù)顯示，合肥市購房者主體雖然仍以合肥（九區(qū)四縣一市）居民為主，占總購房人數(shù)的六成以上，但省內(nèi)其他城市居民對合肥樓市貢獻充分，購買比重占35%。外省人群主要以在合肥工作的外省投資客為主，對合肥未來發(fā)展前景看好，但購買意愿有限，成交比重僅占5%。

2016年3月全國兩會期間，張慶軍在接受媒體采訪時曾指出，合肥的房地產(chǎn)住宅一天能賣三四百套，與其他城市相比，房地產(chǎn)市場存量并不大。

隨后，合肥用2016年上半年全國最高的三成左右房價漲幅（新建住宅26.4%，二手房住宅36.2%）證明，張慶軍對合肥房地產(chǎn)市場的判斷基本準確。

與合肥情況完全不同的是，安徽其他城市正面臨著嚴峻的去庫存壓力：截至2016年3月末，全省商品住宅去庫存周期為3.5年，消化周期與去年同期相比拉長0.1年。

3月末，安徽全省商品住宅銷售均價為5126.6元/平方米，增長5.1%。其中合肥“貢獻”最大，商品住宅銷售均價在9000元/平方米以上，增長12.8%，遠超全省平均水平（4000～5000元/平方米）。而省內(nèi)其他城市如蚌埠、安慶等，價格基本持平甚至出現(xiàn)下降。

從房地產(chǎn)市場對應的土地供求關(guān)系來看，安徽其他城市與合肥的差異也非常明顯，呈兩極分化態(tài)勢。以銅陵為例。最近幾年，銅陵多宗土地拍賣出現(xiàn)流拍，這種情況在2015年甚至達到了極致——所有地塊全部流拍。

反觀合肥。2016年6月29日，合肥首次采用網(wǎng)上拍賣的方式出讓19幅經(jīng)營性用地，其中絕大部分是宅地或商住地塊，總出讓面積1826畝。雖然首次采用了網(wǎng)拍方式，但各房企拿地依然亢奮，3個多小時內(nèi)刷新4個高價地，以濱湖為代表的多個區(qū)域樓面價接近2萬元/平方米，最高溢價率達344%。

兩相對比下，得益于安徽舉全省之力做大的政策傾斜和資源配置，有“霸都”之名的合肥相對于省內(nèi)其他城市的優(yōu)勢十分明顯，且這種差距還在進一步拉大。

瘋漲半年之后，以張慶軍為代表的合肥官方研究啟動了新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。6月21日，合肥市土地管理委員會2016年第五次主任（擴大）會議召開，合肥市市長、市土地管理委員會主任張慶軍主持會議。24日，調(diào)控措施正式發(fā)布，自7月1日起實行。

調(diào)控措施主要針對購買者和房企分為兩部分。針對購房者，合肥將執(zhí)行差別化住房信貸政策，對部分購房者予以“限貸”。針對房企，合肥探索實行土地出讓網(wǎng)上交易，還要求提高居住用地競買保證金不低于參考總價的50%等具體措施。

只不過對于46歲的合肥環(huán)衛(wèi)工黃穎（化名）來說，這些措施的出臺都已經(jīng)太晚。據(jù)人民網(wǎng)安徽頻道報道，因房主過戶前執(zhí)意提高房價，舉債50萬購房的黃穎，在6月19日下午與房主協(xié)商無果面臨退房時突然跳樓身亡。

轄區(qū)派出所民警對事件進行初步調(diào)查，認為這是一起意外死亡事故，排除案件可能。房主吳女士經(jīng)歷此事后也因壓力巨大住進醫(yī)院。

隨著合肥房價大漲，房屋買賣合同糾紛也呈明顯上漲。而作為身兼合肥市土地管理委員會主任一職、對全市土地市場供應有重大影響力的張慶軍本人，也被反映在部分商用地塊出讓過程中涉嫌違規(guī)操作。

馬沖地塊（官方稱包河區(qū)S1401地塊）位于合肥市南一環(huán)路以北、安徽省交通廳以東，共8.26畝土地。因地理位置優(yōu)越，開發(fā)附加值高，眾多房企對其青睞有加。

合肥市土地管理委員會會議紀要顯示，2013年4月和2014年1月，張慶軍以合肥市市長兼市土地管理委員會主任身份，兩次主持會議將該地塊納入議題，并確定該地塊按商業(yè)商務設施用途，以650萬元/畝為參考價，按掛牌方式供應。

因周邊同類土地同時段地價在1200萬元/畝左右，超低的出讓價格，及其以掛牌而非商業(yè)用地常規(guī)的拍賣方式進入土地市場，馬沖地塊公告一發(fā)布即遭到合肥政商和輿論界廣泛質(zhì)疑。因爭奪該地塊而引發(fā)的企業(yè)涉嫌串標行為及其遺留問題，至今仍未獲解決。