劉治琳

美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日在白宮宣布，決定將駐阿富汗美軍維持在約8400人，直至其總統(tǒng)任期結(jié)束，這意味著美國從阿富汗撤軍步伐再次放緩。

多年來，美國為阿富汗政府培訓(xùn)18.5萬國民軍，加上安全部隊(duì)和警察，共約35萬。他們有美式裝備，武器精良，有衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，美國夢(mèng)想留下一支“永不走的美軍”。

近期，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，鑒于阿富汗安全局勢(shì)依然“不穩(wěn)定”，2016年后美軍在阿富汗將留駐8400人。這標(biāo)志著奧巴馬結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭政策的失敗，美國在阿富汗陷入“打不贏又撤不走”的窘境。

2001年“9·11”之后，美國以塔利班為基地組織和本·拉登提供庇護(hù)為由，于10月7日，率多國聯(lián)軍大舉入侵阿富汗，導(dǎo)彈轟，飛機(jī)炸，摧毀了阿富汗境內(nèi)各主要城市具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施，到12月22日，塔利班政權(quán)——阿富汗伊斯蘭酋長國垮臺(tái)。塔利班面對(duì)強(qiáng)敵，有計(jì)劃撤退，“瞬間蒸發(fā)”，保存了有生力量。

自古以來，阿富汗就沒有被征服過，亞歷山大大帝，大英帝國，蘇聯(lián)均以失敗而告終。阿富汗被稱為“帝國墳場(chǎng)”。人類歷史上最強(qiáng)大的美帝國也不例外。在過去14年，美國投入了10多萬兵力，動(dòng)用了最先進(jìn)的武器，花費(fèi)了近萬億美元，2000多美軍被打死，傷2萬，而塔利班不僅沒有被剿滅，反而更加強(qiáng)大。

眼下，塔利班控制了阿富汗廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，不久前在赫爾曼德省多次發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，襲擊位于喀布爾市中心的議會(huì)大樓，并一度攻占了北部戰(zhàn)略重鎮(zhèn)昆都士。

“民心”工程并未贏得民心

據(jù)西方報(bào)道，美國在阿富汗投入了大約2000億美元，搞所謂“民心”工程，修建公路和水庫等基礎(chǔ)設(shè)施。但是，阿富汗人民并不買賬，主要原因是，美軍無視阿富汗人的生命，用高端武器，對(duì)阿富汗狂轟亂炸、搞夜襲，無人機(jī)偷襲，多次轟炸正在舉行的婚禮，阿富汗平民的傷亡人數(shù)美國也不統(tǒng)計(jì)。2013年2月13日，美軍在庫納爾省空襲，炸死10位平民，其中多數(shù)是婦女和兒童。2012年3月，一個(gè)美軍槍殺了15位阿富汗平民，這令阿富汗人民，包括總統(tǒng)卡爾扎伊極為憤慨。

此外，美軍不尊重伊斯蘭教，不尊重穆斯林的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。美軍夜間入戶搜查，焚燒古蘭，侮辱丑化穆罕默德，向塔利班尸體撒尿等，曾激起大規(guī)模反美示威。

阿富汗戰(zhàn)爭已經(jīng)成為美國歷史上持續(xù)時(shí)間最長，最昂貴的戰(zhàn)爭。一個(gè)美軍在阿富汗一年的花費(fèi)高達(dá)100萬美元，美軍在阿富汗的作戰(zhàn)費(fèi)用平均每小時(shí)400萬美元。

阿富汗軍隊(duì)不堪一擊

阿富汗政府和軍隊(duì)最大的問題是腐敗。不久前，英國首相卡梅倫在白金漢宮舉行的酒會(huì)上對(duì)女王說：“阿富汗太腐敗了?！?，美國國務(wù)院公開表示，阿富汗面臨的最根本的挑戰(zhàn)是腐敗。在“透明國際”的168國名單上，阿富汗被排在第166位。

軍隊(duì)腐敗，軍官們克扣軍餉。在阿富汗全國的士兵和警察名冊(cè)中有許多“魔鬼兵”。在赫爾曼德省有2.5萬政府軍，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，名冊(cè)里有40%的士兵不存在?，F(xiàn)在是無論美國還是阿富汗政府都不知道阿富汗究竟有多少士兵和警察。

腐敗比塔利班更可怕。赫爾曼德省的一個(gè)軍事基地有100名士兵，軍官宣布撤離50個(gè)，又不通知上級(jí)，為了自己侵吞軍餉。軍官們不如實(shí)上報(bào)傷亡或開小差的實(shí)際人數(shù)，一是為了掩蓋自己的失敗，二是為了侵吞軍餉。在馬爾賈城，一個(gè)政府軍士兵用一挺機(jī)關(guān)槍從塔利班手中換回一袋面粉。阿富汗進(jìn)口的軍服和軍靴，起碼有10%丟失，被竊或轉(zhuǎn)賣。在阿富汗南部桑金地區(qū)的一個(gè)軍事基地里，共部署了300士兵，但是當(dāng)基地陷落時(shí)，只剩下15個(gè)。

許多軍官吸毒，走私毒品。1/5的阿富汗政府軍是癮君子。塔利班得到他們吸毒的情報(bào)后，就去攻打。一位軍閥說，他用高于政府給予士兵軍餉的辦法滲透了阿富汗政府軍。他說，不是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)或思想優(yōu)勢(shì)，而是腐敗幫助塔利班在有些省份獲得了勝利。

阿富汗是一個(gè)缺乏就業(yè)的國家，貧困率為39%，1/4的人失業(yè)。英國記者譏諷地說，阿富汗軍隊(duì)成了阿富汗失業(yè)男人們的福利機(jī)構(gòu)。軍隊(duì)里起碼有飯吃、有衣穿、有地方住，還有一份軍餉，可以養(yǎng)家糊口。他們對(duì)于打敗塔利班不感興趣，尤其是來自本部族的士兵，他們的部族意識(shí)比國家意識(shí)要強(qiáng)烈的多。他們?cè)骱尥鈬肭终?。阿富汗安全部?duì)在北約聯(lián)軍背后開黑槍，僅2012年就有60名聯(lián)軍官兵被打死，導(dǎo)致北約聯(lián)軍與阿富汗政府軍警之間的合作失去了最起碼的信任基礎(chǔ)，使聯(lián)軍惶惶不可終日。

政府軍士氣低落，缺乏戰(zhàn)斗力。他們對(duì)付的辦法就是逃跑或嘩變。軍隊(duì)和警察開小差的數(shù)量相當(dāng)大，每年大約有5萬人。

多年來，美國為阿富汗政府培訓(xùn)18.5萬國民軍，加上安全部隊(duì)和警察，共約35萬。他們有美式裝備，武器精良，有衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，美國夢(mèng)想留下一支“永不走的美軍”。然而美國訓(xùn)練的這支阿富汗軍隊(duì)根本不堪一擊。昆都士守軍7000人，進(jìn)攻的塔利班只有500人，經(jīng)過不到12小時(shí)的戰(zhàn)斗，昆都士陷落。美國防長卡特說：“我們可以訓(xùn)練他們，我們可以給他們?cè)O(shè)備，但是我們無法給他們戰(zhàn)斗意志?！?/p>

美國為何不走？

2012年北約內(nèi)部報(bào)告稱，2014年一旦美國和北約軍隊(duì)全部撤離，塔利班就會(huì)卷土重來，重新掌權(quán)，北約內(nèi)的美軍高官也有相同看法。這是一場(chǎng)西方無法取勝的戰(zhàn)爭。有網(wǎng)民說，如果西方在13年之內(nèi)都沒有取得勝利，那么他們?cè)谖磥?0至30年也不會(huì)取得勝利。這也是西方（美國）政策失敗的又一例證。美國總有一天要對(duì)自己的行為付出應(yīng)有的代價(jià)?！?/p>

2014年美國和北約軍隊(duì)結(jié)束了在阿富汗的戰(zhàn)斗任務(wù)，但是留下1.3萬人作為訓(xùn)練和反恐，包括9800名美軍。美國的意圖很明顯，力爭能夠在阿富汗長期存在下去。白宮發(fā)言人稱：“我們一直在說我們會(huì)在那里繼續(xù)存在下去?！?

美國當(dāng)年入侵阿富汗的目的表面上說是為了懲罰塔利班庇護(hù)基地組織和拉登。2011年5月1日，本·拉登被擊斃。拉登早就死了，美國為何還賴著不走？實(shí)際上美國入侵阿富汗是為了地緣政治利益。

因?yàn)榘⒏缓沟膽?zhàn)略地位十分重要，是歐亞大陸橋，是由中亞通向印度洋的必經(jīng)之路。歷史上，英國和俄國曾經(jīng)長期爭奪阿富汗。90年代，我在中國駐瑞典大使館為曹克強(qiáng)大使做翻譯時(shí)，外國大使與曹大使交談最多的話題就是蘇聯(lián)的南下戰(zhàn)略—占領(lǐng)阿富汗南部的俾路支斯坦，取得進(jìn)入印度洋的入海口，進(jìn)而控制南亞次大陸。

美國早就覬覦中亞，插足阿富汗，在巴基斯坦、伊朗、俄羅斯和中國之間打入一個(gè)楔子。這樣就可以向西威脅伊朗，向東控制巴基斯坦，封堵中國，向北控制油氣資源極為豐富的中亞地區(qū)，占領(lǐng)俄羅斯的后院，向南可以控制南亞和印度洋沿海地區(qū)。

此外占據(jù)了阿富汗，可以控制連接里海盆地至阿拉伯海的跨阿富汗戰(zhàn)略交通走廊。數(shù)條穿越阿富汗的油氣管線工程已經(jīng)基本完成，包括造價(jià)80億美元，長達(dá)1900公里的土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度的管線工程，把天然氣從土庫曼斯坦經(jīng)過阿富汗輸送到印度，被稱為“關(guān)鍵的過境走廊”。土庫曼斯坦的天然氣資源儲(chǔ)量位列俄羅斯和伊朗之后，屬于世界第三。在戰(zhàn)略上控制土庫曼斯坦天然氣運(yùn)輸通道一直是蘇聯(lián)解體以來，美國戰(zhàn)略的一部分。

此外，阿富汗本身蘊(yùn)藏著價(jià)值3萬多億美元的各種礦藏，有高達(dá)19萬億立方米的天然氣。美國五角大樓和美國公司豈可放棄這些即將到手的資源。阿富汗的毒品產(chǎn)值高達(dá)數(shù)千億美元，中情局豈可撒手而走！

阿富汗戰(zhàn)爭無窮期

美國、北約都開始意識(shí)到，阿富汗問題無法通過武力解決，只好與塔利班談判。美國提出的談判條件是：塔利班必須公開聲明支持和平進(jìn)程，禁止利用阿富汗國土威脅其他國家。塔利班必須斷絕與基地組織的一切聯(lián)系，結(jié)束暴力，保護(hù)婦女和少數(shù)民族。美國和阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人希望通過和平進(jìn)程，能夠使塔利班領(lǐng)導(dǎo)人加入阿富汗政府，又不至于失去在過去10多年內(nèi)美國在阿富汗取得的成果。

塔利班提出的前提條件是所有外國軍隊(duì)必須撤離阿富汗。如果還有外國軍隊(duì)留在阿富汗，就等于戰(zhàn)爭還在繼續(xù)。只要阿富汗國土上還有外國占領(lǐng)軍，塔利班就不會(huì)停止戰(zhàn)斗。塔利班認(rèn)為，與美國談判屬于國家外部問題，美國是阿富汗沖突的主要方，而與阿富汗各個(gè)團(tuán)體的談判，包括阿富汗政府，屬于阿富汗內(nèi)部問題。

目前的局面是，一旦美軍完全撤離，西方停止給與阿富汗政府援助，阿富汗政府就會(huì)很快垮臺(tái)，政府軍就會(huì)很快被塔利班擊潰，塔利班就可能會(huì)重新掌權(quán)。這是美國難于咽下的苦果。

有鑒于此，今年6月9日奧巴馬下令在阿富汗的美軍要發(fā)揮更大作用，加大對(duì)阿富汗政府軍的空中支持和打擊塔利班的力度。這意味著美軍又重新承擔(dān)起了戰(zhàn)斗任務(wù)?？磥恚⒏缓箲?zhàn)爭，在可以預(yù)見的未來，還會(huì)繼續(xù)打下去，亦或邊打邊談。

（本文作者為外交部前外交信使）