莊霖海　謝建和

(福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院　福建福州　350008)

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淺談莆田市宋城歷史文化街區(qū)的保護(hù)和規(guī)劃

莊霖海謝建和

(福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院福建福州350008)

歷史文化街區(qū)不僅是傳統(tǒng)風(fēng)貌的重要物質(zhì)空間，也是傳統(tǒng)和地域文化的載體。文章通過(guò)對(duì)莆田市宋城歷史地段歷史沿革、現(xiàn)狀概況等方面的研究，分析了目前宋城的價(jià)值、特色及存在的問(wèn)題，提出了挖掘人文資源、打造功能分區(qū)、整治街區(qū)風(fēng)貌、完善設(shè)施配套和提升街區(qū)活力等規(guī)劃思路，并提出保證規(guī)劃實(shí)施的保障政策機(jī)制、提升管理水平、保證資金來(lái)源、公眾參與等措施。

宋城;古譙樓;歷史文化街區(qū);古街保護(hù)

0　引言

歷史文化街區(qū)是我國(guó)歷史文化名城保護(hù)制度的核心內(nèi)容,是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要組成部分,承載著不可再生的歷史信息,具有重要的歷史文化價(jià)值。在當(dāng)今的城市發(fā)展中，具有鮮明特色的歷史文化街區(qū)已經(jīng)成為眾多城市的獨(dú)特名片，其保護(hù)、改造和更新也是各個(gè)城市需要面臨的重要課題。

莆田市歷史悠久，人文薈萃，有“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)，也是媽祖文化的發(fā)祥地，2003年被評(píng)為福建省歷史文化名城。近年來(lái)，和大多數(shù)古城一樣，在高速的城市建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，歷史建筑遺存已所剩無(wú)幾。

宋城是莆田歷史文化名城核心保護(hù)區(qū)之一，也是市區(qū)內(nèi)僅存的兩片歷史文化街區(qū)之一，十分珍貴，受到莆田市政府和廣大市民的高度重視。本文通過(guò)對(duì)宋城歷史文化街區(qū)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和政策的研究，希望能保護(hù)好該街區(qū)的物質(zhì)和文化資源、協(xié)調(diào)好歷史街區(qū)保護(hù)與周邊城市更新發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)好該地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，同時(shí)可以為其他歷史文化街區(qū)的保護(hù)和規(guī)劃起到一定的借鑒作用。

1　宋城歷史文化街區(qū)歷史沿革

莆田古城建設(shè)始于宋太平興國(guó)八年(983年)，興化軍治從游洋移設(shè)莆田，內(nèi)筑子城，外筑土城，上覆以茅，此為莆田最早的城墻。經(jīng)過(guò)不斷擴(kuò)展，形成今日以古譙樓為軸心的前后左右街道縱橫，坐北朝南傳統(tǒng)空間格局的城市，當(dāng)時(shí)諺云“銅延平，鐵邵武，半銅半鐵興化府”(又稱石興化)。迄今，宋代城濠、明清護(hù)城河、古城街道格局以及古下水道等至今大體尚存。宋城歷史文化街區(qū)位于莆田古城區(qū)的核心地帶，是莆田文化發(fā)源地，歷史文化積淀深厚，擁有一千多年的歷史[1]，詳見(jiàn)圖1。

2　宋城歷史文化街區(qū)概況

宋城歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍：東至北大北街，南至文獻(xiàn)東路、西至荔城區(qū)政府大院、北至梅園東路，面積13.7hm2；建設(shè)控制地帶面積34.37hm2。

宋城歷史文化街區(qū)文物古跡遺存眾多、街巷格局保存完整、建筑風(fēng)貌內(nèi)涵豐富，較完整地反映出重要?dú)v史事件和風(fēng)情民俗名人活動(dòng)。

街區(qū)內(nèi)有各級(jí)文物保護(hù)單位15處(其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位4處，市級(jí)文物保護(hù)單位10處)以及眾多民居大厝。

3　宋城歷史文化街區(qū)特色評(píng)價(jià)

3.1文物古跡遺存眾多

宋城歷史文化街區(qū)是莆田市文物古跡最密集、歷史文化遺存最豐富的街區(qū)，基本上是宋、元、明、清時(shí)期城市的內(nèi)城部分；文化古跡門類較為齊全，包括革命文物、寺廟樓觀、府邸、民居、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑，體現(xiàn)了莆仙建筑聚落的典型風(fēng)格，具有很高的歷史文化價(jià)值。

3.2街巷格局保存完整

區(qū)內(nèi)的街巷體系基本延續(xù)了歷史格局，其中大路、縣巷、坊巷以及金橋巷整體風(fēng)貌較好。以3條主街大路、縣巷和坊巷連接樹枝狀街巷格局為其空間特征，公共活動(dòng)均沿道路進(jìn)行。街巷界面基本連續(xù)，街廊完整，巷道多以外墻和院墻作為空間界面，形成尺度宜人、略有曲折回轉(zhuǎn)的街巷空間景觀。

3.3建筑風(fēng)貌內(nèi)涵豐富

區(qū)內(nèi)的歷史建筑與傳統(tǒng)民居大多是清朝時(shí)期與民國(guó)時(shí)期所建，有一部分是明代建筑，建筑形式與細(xì)部特征因建造時(shí)期不同而有些微變化，但總體上有著莆仙建筑的地方風(fēng)格。建筑細(xì)節(jié)豐富，在細(xì)部裝飾以及建筑結(jié)構(gòu)、構(gòu)造方面又融入了獨(dú)特的地方木雕、磚雕、石雕工藝，并且雕刻的花飾、圖案內(nèi)涵豐實(shí)，技藝精美，其與建筑自身一體共同反映了地方歷史文化以及地方建筑文化的發(fā)展，對(duì)于研究地方文化的起源、形成、發(fā)展與填補(bǔ)福建地方民居建筑風(fēng)格研究的空白都具有極為重要的意義和價(jià)值。

3.4地域風(fēng)土人情濃厚

宋城歷史悠久，出現(xiàn)了許多歷史名人，現(xiàn)狀仍然保留著林揚(yáng)祖、彭鵬等人的故居。同時(shí)區(qū)內(nèi)也保留有較多的社會(huì)習(xí)俗、宗教信仰、莆仙戲曲、菜系、風(fēng)味小吃和工藝美術(shù)工藝等，文化底蘊(yùn)深厚，可以充分展現(xiàn)莆田地域的風(fēng)土人情。

4　宋城歷史文化街區(qū)保護(hù)存在問(wèn)題

4.1街區(qū)功能混雜，難以有效管控

現(xiàn)狀宋城街區(qū)經(jīng)濟(jì)衰落，商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)值低，不能提供足夠的就業(yè)和創(chuàng)造規(guī)模效益。居住、商業(yè)與辦公等功能混雜，且區(qū)內(nèi)居住密度偏大，有大量的外來(lái)暫住人口，不利于管理，社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感較差。

4.2景觀控制缺失，影響傳統(tǒng)風(fēng)貌

沿街建筑隨意新建或翻建，影響街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌視覺(jué)感受。由于沒(méi)有傳統(tǒng)風(fēng)貌的設(shè)計(jì)要求，區(qū)內(nèi)廣告牌隨意設(shè)置，同時(shí)商業(yè)內(nèi)容品位較低，不能體現(xiàn)街區(qū)原有的文化品質(zhì)和內(nèi)涵。

4.3缺乏維修資金，保護(hù)力度不夠

一方面由于保護(hù)資金來(lái)源渠道單一，國(guó)家和地方政府投入資金有限并融資不暢，現(xiàn)狀文物保護(hù)單位維修經(jīng)費(fèi)緊張，部分建筑存在質(zhì)量和安全隱患；另一方面，對(duì)保護(hù)工作重視度不夠，保護(hù)方法不科學(xué)，技術(shù)手段落后，施工簡(jiǎn)單粗糙，沒(méi)有起到真正的保護(hù)作用，如街區(qū)路面原為青石鋪面，古味盎然，目前局部被改造為水泥路面，頗為可惜。

4.4服務(wù)設(shè)施不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

區(qū)內(nèi)缺乏社區(qū)文化站、活動(dòng)室等居民文化休閑娛樂(lè)設(shè)施，同時(shí)缺乏必要的廣場(chǎng)及居民和游客的公共活動(dòng)開敞空間；綠化率偏低，尤其是公共綠地過(guò)低，綠化景觀差。社會(huì)停車場(chǎng)非常缺乏，大部分社會(huì)車輛采取見(jiàn)縫插針的停車方式，對(duì)居民的生活、交通等造成較大影響。

5　宋城歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃思路

規(guī)劃以保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，按照“振興古城、傳承文化、永續(xù)發(fā)展”的原則[2]，通過(guò)挖掘城市文化內(nèi)涵、科學(xué)合理地使用土地，將街區(qū)建設(shè)成為以宜居住宅、特色商業(yè)、文化展示、旅游休閑為主的復(fù)合型街區(qū)。針對(duì)現(xiàn)狀存在問(wèn)題提出以下具體措施：

5.1打造特色分區(qū)，提升空間魅力

規(guī)劃通過(guò)提煉各地段特色，有序安排各項(xiàng)功能布局，打造傳統(tǒng)生活體驗(yàn)區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、文化展示區(qū)等五大特色功能區(qū)。

通過(guò)傳統(tǒng)民居的修繕與復(fù)原，景觀塑造，再現(xiàn)莆田明清士大夫大宅歷史風(fēng)貌，打造傳統(tǒng)生活體驗(yàn)區(qū)；綜合整個(gè)街區(qū)旅游景點(diǎn)，引入、培育文化產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)；通過(guò)立面整治，引入特色商業(yè)，打造商業(yè)步行街和美食街，形成特色商業(yè)區(qū)；將興化賓館地塊改造為五星級(jí)酒店，完善配套設(shè)施，打造旅游服務(wù)區(qū)；將大宗伯第規(guī)劃保護(hù)改造為歷史博物館，二十多處保護(hù)建筑規(guī)劃改造為文化展示點(diǎn)，形成文化展示區(qū)。

5.2整治傳統(tǒng)街區(qū)，提升整體風(fēng)貌

最大限度保護(hù)街區(qū)建筑遺產(chǎn)及傳統(tǒng)街巷格局，對(duì)街區(qū)內(nèi)全部建筑進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定并采取有針對(duì)性的保護(hù)措施，去除障礙建筑和功能，禁止破壞總體風(fēng)貌的建設(shè)活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有零散的街區(qū)空間進(jìn)行整理，修繕部分古建筑，適度改造現(xiàn)狀新建筑的外裝修，使之與傳統(tǒng)古建筑相協(xié)調(diào)。建議將古譙樓兩側(cè)兩棟二層商業(yè)用房建筑拆除，辟為綠地，增添整條景觀軸的人文氣息，突出古譙樓的中心地位,提升整體風(fēng)貌。

5.3發(fā)展特色商業(yè)，提升街區(qū)活力

確定大路巷、金橋巷、衙后街、廟前街、縣巷、坊巷等為主要商業(yè)街,進(jìn)行立面整治，植入特色商業(yè)業(yè)態(tài)，疏解居住人口，振興傳統(tǒng)商業(yè)空間，形成充滿活力、特色明顯的步行商業(yè)街區(qū)。

5.4挖掘人文資源，提升旅游品質(zhì)

依托街區(qū)良好的區(qū)位條件，挖掘街區(qū)的人文資源，著力營(yíng)造以特色文化資源為主導(dǎo)的休閑觀光旅游產(chǎn)品，整合周邊旅游資源，把街區(qū)建設(shè)成莆田新的人文旅游景區(qū)和市區(qū)內(nèi)的旅游集散中心。

5.5完善設(shè)施配套，提升人居環(huán)境

加強(qiáng)街區(qū)內(nèi)休閑娛樂(lè)設(shè)施、廣場(chǎng)及公共活動(dòng)空間建設(shè)，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”綠化景觀體系；加強(qiáng)道路交通組織，實(shí)行人車分流，完善靜態(tài)交通體系；加強(qiáng)給排水、電力、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⑾赖仁姓こ淘O(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境。同時(shí)降低現(xiàn)有居住密度，在保存的傳統(tǒng)合院的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)傳統(tǒng)生活方式與現(xiàn)代城市的結(jié)合。

6　規(guī)劃實(shí)施與公共政策建議

6.1加強(qiáng)觀念溝通，提升管理者的保護(hù)意識(shí)

在實(shí)施過(guò)程中充分利用各種機(jī)會(huì)，提升管理者的保護(hù)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到歷史建筑和街區(qū)的重要性，加強(qiáng)對(duì)歷史文化的敬畏心，采取正確的科學(xué)的方法，用可持續(xù)的眼光對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和更新。同時(shí)，不僅政府部門要樹立正確的觀念，更要通過(guò)宣傳教育使廣大群眾和整個(gè)社會(huì)都有保護(hù)合理利用的正確思想。

6.2建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)

建立專門的政府機(jī)構(gòu)，如古街保護(hù)辦公室等，有專職人員和辦公場(chǎng)地，保證實(shí)施中有專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各部門和階層的關(guān)系；同時(shí)要組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的技術(shù)專業(yè)水平，推廣相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，建立長(zhǎng)效的歷史文化名街管理的專門人才。

6.3多方籌措資金，保證更新改造資金來(lái)源

政府應(yīng)該承擔(dān)大部分的保護(hù)費(fèi)用，資金的保證可以通過(guò)設(shè)立遺產(chǎn)保護(hù)或舊區(qū)更新基金的辦法，全市統(tǒng)籌，制定財(cái)政追加計(jì)劃，通過(guò)專人運(yùn)作，既靈活，又有長(zhǎng)期的穩(wěn)定保證；同時(shí)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)居民和社會(huì)資本的參與，其中包括盈利性和非盈利性的資金投入。

6.4研究體制機(jī)制，制定針對(duì)歷史地段的特殊政策

歷史地段產(chǎn)權(quán)、土地使用功能等都比較復(fù)雜，同時(shí)地區(qū)更新也是綜合性的社會(huì)工程，在實(shí)施過(guò)程中不能和城市新區(qū)或一般地區(qū)同樣對(duì)待，要制定適合保護(hù)的公共政策，如特別的稅收政策、人口政策、動(dòng)拆遷政策等，以幫助地區(qū)吸引資金、創(chuàng)造就業(yè)、控制居住人口、從而使其得到全面更新，持續(xù)發(fā)展。

6.5強(qiáng)化社區(qū)合作，共建印象宋城

調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)和民間團(tuán)體的積極性，參與到歷史遺產(chǎn)保護(hù)中，通過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用窈献?，整治民居和街區(qū)空間，例如居民出一部分維修資金；維修過(guò)程中聽(tīng)取居民的要求；定期公布召開會(huì)議，鼓勵(lì)公眾參與到實(shí)施的過(guò)程中等，使居民真正成為街區(qū)的主人，自覺(jué)

保護(hù)歷史遺產(chǎn)，維護(hù)街區(qū)環(huán)境，制定街區(qū)自治條例，這樣可以有效地降低投入和未來(lái)的管理成本；同時(shí)，在參與的過(guò)程中，也實(shí)現(xiàn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。

7　結(jié)語(yǔ)

歷史文化街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展，是一個(gè)循序漸進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程，應(yīng)建立在傳承城市歷史、文化和自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)街區(qū)特色的提煉，確定應(yīng)受保護(hù)的內(nèi)容，研究街區(qū)保護(hù)的難點(diǎn)和問(wèn)題，提出針對(duì)性的規(guī)劃思路和對(duì)策，最終落實(shí)到實(shí)施及完善政策體系上?；谏鲜鏊伎?，本文分別討論了概括、特色評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題、規(guī)劃思路、實(shí)施及公共政策建議，旨在拋磚引玉，引發(fā)更多思考和討論，共同推動(dòng)歷史文化街區(qū)的保護(hù)和利用。

[1]鄭力鵬.莆田古譙樓之調(diào)查研究[J].福建建筑，1994(03).

[2]古譙樓歷史地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)地段修繕建筑方案設(shè)計(jì)[R].上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2011.

Discussion on the protection and planning of historical and cultural blocks in Songcheng of Putian City

ZHUANGLinhaiXIEJianhe

(Fujian urban & rural planning design institute,Fuzhou 350008)

Historical and cultural blocks are not only the important space of traditional features,but also the carrier of traditional and regional culture. In this pater,we study of Songcheng historical and cultural blocks by historical evolution,current situation,value,characteristics and existing problem,and proposed several planning ideas,emerging humanity resources,creating partition function,renovating block scene,making perfect facilities and promoting the vitality of the street blocks,eventually by the planning implementation and security policy mechanism,improve the management level,ensure funding sources,public participation and other measures to ensure.

Songcheng; Guqiaolou; Historical and cultural blocks; Streets protection

莊霖海(1985.10-)男，工程師。

E-mail:85130531@qq.com

2016-05-25

[TU984.11+5]

A

1004-6135(2016)07-0005-04