文|張旭東

杭州峰會(huì)：G20的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)及創(chuàng)新增長(zhǎng)機(jī)遇

文|張旭東

蘇軾曾有詩(shī)云：“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜?！?月的杭州迎來(lái)天下賓客，匯聚世界精英，以結(jié)構(gòu)性改革為突破口，以凝聚共識(shí)與合作為政策性保障，以創(chuàng)新引領(lǐng)為突破口，在世界經(jīng)濟(jì)治理的舞臺(tái)上，書(shū)寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。G20將從此邁上轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新增長(zhǎng)的發(fā)展之路。

2016年7月10日，在蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周成果館，參觀者被一群跳廣場(chǎng)舞的機(jī)器人吸引

杭州，這座中國(guó)江南歷史名城，享有“上有天堂、下有蘇杭”的美譽(yù)，更是中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)最為富庶發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。如今，這里成為二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的舉辦地，彰顯出中國(guó)作為東道主，殷切期盼靈秀的西子湖水激發(fā)出世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的靈感，為全球經(jīng)濟(jì)合作和完善世界經(jīng)濟(jì)治理提供新的機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)全球重大挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)方面促使各方凝聚更強(qiáng)大的共識(shí)，使杭州峰會(huì)成為G20發(fā)展歷史上的一座里程碑。

自土耳其安塔利亞峰會(huì)之后，中國(guó)接過(guò)了舉辦G20峰會(huì)的接力棒。在世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云急劇變幻的2016年，接力棒的分量格外沉重。全球經(jīng)濟(jì)盡管仍保持復(fù)蘇的勢(shì)頭，但是增長(zhǎng)十分疲軟，全球貿(mào)易更是持續(xù)低迷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球貿(mào)易增長(zhǎng)連續(xù)5年低于3%。近一段時(shí)間以來(lái)，隨著恐怖主義的蔓延以及英國(guó)退出歐盟公投事件的發(fā)酵，全球金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩。各國(guó)的貨幣政策舉步維艱地維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)性貶值的現(xiàn)象頻現(xiàn)。更引發(fā)各界擔(dān)憂的是，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，導(dǎo)致各國(guó)政治思潮的波動(dòng)，保守主義和反全球化的呼聲逐漸高漲，傳統(tǒng)地緣政治的矛盾與安全沖突同經(jīng)濟(jì)合作的困境彼此形成惡性循環(huán)，世界經(jīng)濟(jì)亟需各國(guó)加強(qiáng)通力合作。G20杭州峰會(huì)作為引領(lǐng)全世界“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)”的重要機(jī)遇，舉辦正當(dāng)其時(shí)。中國(guó)提出的“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的峰會(huì)主題直面當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)與會(huì)各方近一年接連不斷的協(xié)商與努力，取得了非常豐碩的成果，也使得杭州峰會(huì)將成為歷屆G20峰會(huì)中成果最為豐富的一屆。

合作之艱：政治保守障礙重重

正如中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在成都舉行的第三次G20財(cái)政與央行行長(zhǎng)會(huì)議上指出的：“全球低增長(zhǎng)已經(jīng)成為新常態(tài)，并成為很多問(wèn)題的根源，將加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。”隨著中國(guó)快速崛起，大國(guó)之間力量平衡發(fā)生急劇變化，中國(guó)同部分西方大國(guó)之間在政治與安全方面的結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)于彼此之間的經(jīng)貿(mào)合作一定程度上產(chǎn)生了負(fù)面的沖擊，西方某些國(guó)家政治保守主義與貿(mào)易保護(hù)主義形成某種合流。

以中美關(guān)系為例，尤其是美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選過(guò)程中，時(shí)而出現(xiàn)的中國(guó)議題，成為候選人彼此攻擊的常用把戲。2016年上半年，幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)拋出一篇題為“中國(guó)沖擊”的長(zhǎng)達(dá)45頁(yè)的報(bào)告，試圖論證美國(guó)對(duì)華貿(mào)易對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，尤其是在低技術(shù)附加值的就業(yè)方面美國(guó)的產(chǎn)業(yè)工人受損嚴(yán)重。這篇報(bào)告在西方媒體頗具影響，不僅在美國(guó)，甚至在歐洲的部分國(guó)家也被許多持保守主義立場(chǎng)的候選人用來(lái)作為反對(duì)全球化和跨國(guó)貿(mào)易，煽動(dòng)民族主義情緒以獲取選票的利器。由于這篇報(bào)告特別專注于最低收入階層和產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)情況和家庭收入，在全球化貧富差異惡化的大環(huán)境下，這些群體更容易偏聽(tīng)偏信報(bào)告中的內(nèi)容，從而更加反對(duì)對(duì)華貿(mào)易和全球化的進(jìn)程。

然而，來(lái)自美國(guó)保守基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者布萊恩·萊利針對(duì)這篇報(bào)告專門(mén)撰寫(xiě)了一篇題為“對(duì)華貿(mào)易對(duì)美國(guó)而言是凈盈利”的文章，文中指明貿(mào)易盡管可能減少某些就業(yè)，但也會(huì)創(chuàng)造另外一些就業(yè)，如同科技發(fā)展一般。文章指責(zé)報(bào)告通篇嘗試證明中美貿(mào)易造成了美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的損失，卻刻意掩飾了中美貿(mào)易對(duì)美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的貢獻(xiàn)方面。事實(shí)上，自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，美國(guó)的真實(shí)GDP增長(zhǎng)了27%，制造業(yè)增長(zhǎng)了23%，最低階層的實(shí)際家庭收入增長(zhǎng)了12%，就業(yè)增加了10%。

上述數(shù)據(jù)證明了那些對(duì)國(guó)際間互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作采取敵視態(tài)度的人士，費(fèi)盡周折用各種方式包裝而成的公式、圖表和指標(biāo)運(yùn)算結(jié)果，在事實(shí)面前都是站不住腳的。一位名為斯科特·舒莫的經(jīng)濟(jì)學(xué)家尖銳地點(diǎn)評(píng)道：“為什么只關(guān)注中國(guó)沖擊造成的就業(yè)損失，而不去在意德國(guó)的出口或者機(jī)器人取代的勞動(dòng)力？”言外之意，有些人并非真正在意跨國(guó)貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)工人和低收入者的影響，而是專注于批評(píng)某個(gè)特定的國(guó)家，其中原因在于國(guó)家間在政治體制上的差異和意識(shí)形態(tài)上的矛盾，而這種經(jīng)濟(jì)因素背后的政治心機(jī)是當(dāng)前阻礙全球經(jīng)濟(jì)合作的根本性障礙。

這種政治障礙的另一個(gè)例證體現(xiàn)在處于黃金時(shí)代的中英關(guān)系上。在“脫歐公投”的危難之際受眾望所托成為撒切爾夫人后又一位女首相的特蕾莎·梅，上任伊始就在中英重要合作項(xiàng)目——欣克利角核電站問(wèn)題上做出了外界感到驚訝的決定。英國(guó)單方面叫停這一項(xiàng)目，并非是要完全推翻前任政府的決策，也不會(huì)置中英關(guān)系的黃金時(shí)代而不顧。但是，這一外交舉動(dòng)已經(jīng)引起了政治漣漪。

除卻貿(mào)易和投資方面的障礙，各國(guó)的貨幣政策也是影響全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要因素。盡管各國(guó)央行都承諾就外匯市場(chǎng)保持密切討論和溝通，尤其是避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性為目的來(lái)盯住匯率，但是各國(guó)央行近來(lái)頻現(xiàn)的種種“大手筆”運(yùn)作還是引發(fā)全球金融市場(chǎng)的一陣陣恐慌。國(guó)際大宗商品價(jià)格的跌勢(shì)與黃金價(jià)格的上漲便反映了市場(chǎng)上濃重的避險(xiǎn)情緒，這對(duì)于全球資本的正常流動(dòng)，尤其是恢復(fù)投資者的信心都是不利因素。G20的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上指出，貨幣政策的邊際效益在下降，因此各方應(yīng)該實(shí)施更多增長(zhǎng)友好型的財(cái)政政策，有財(cái)政空間的國(guó)家應(yīng)該加大財(cái)政支出力度。此外，還要繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，克制使用限制性貿(mào)易措施。

根據(jù)世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，僅2015年10月至2016年5月，G20國(guó)家出臺(tái)的貿(mào)易限制措施高達(dá)145項(xiàng)，平均每個(gè)月出臺(tái)近20項(xiàng)。G20成員和各國(guó)際組織負(fù)責(zé)人聚首杭州，就是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人政治引領(lǐng)的作用，從政治高層尋求突破政治保守主義的重重障礙，全面抑制貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，盡全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，用理性的視角和具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)的思維看待世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的潮流，做出互利共贏的政策選擇，最大限度的降低政府換屆和領(lǐng)導(dǎo)人更迭對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)政策與跨國(guó)正常經(jīng)濟(jì)合作的沖擊，安撫世界金融市場(chǎng)的焦慮與不安情緒。

轉(zhuǎn)型之困：杭州引領(lǐng)尋突破口

近年來(lái)，中國(guó)接連主辦了包括APEC峰會(huì)和亞信峰會(huì)等一系列重要的多邊國(guó)際會(huì)議，主場(chǎng)外交為中國(guó)更加積極地參與世界治理，奮發(fā)有為地承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任，推動(dòng)全球各種問(wèn)題的妥善解決提供了機(jī)遇。G20杭州峰會(huì)是2016年中國(guó)最重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)，而且也是中國(guó)近年來(lái)主辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響也最為深遠(yuǎn)的國(guó)際性峰會(huì)，是中國(guó)外交的年度大戲，而以世界經(jīng)濟(jì)為主軸。

自2009年倫敦峰會(huì)以來(lái)，G20逐漸從應(yīng)對(duì)全球危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的危機(jī)應(yīng)急式多邊合作機(jī)制，向著推動(dòng)和完善世界經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融多邊合作的長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展，已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)中確立了良好口碑，成為最重要的多邊經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)之一。杭州峰會(huì)作為該機(jī)制的第十一次峰會(huì)，已經(jīng)來(lái)到了一個(gè)全新的起點(diǎn)上。作為東道主的中國(guó)，在推動(dòng)G20機(jī)制轉(zhuǎn)型方面做出了卓著的貢獻(xiàn)。

近一年來(lái)，在中國(guó)的主導(dǎo)和各方的積極參與配合下，分別舉辦了貿(mào)易、能源、就業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，同工商、婦女等多個(gè)界別的代表進(jìn)行了對(duì)話，圍繞年度峰會(huì)主題通過(guò)協(xié)調(diào)人和財(cái)金兩個(gè)渠道密集協(xié)商，共舉辦了三次協(xié)調(diào)人會(huì)議和三次財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)和副手會(huì)議，同時(shí)還舉行了數(shù)十場(chǎng)工作組會(huì)議。在9月4日至5日的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之前，兩個(gè)渠道還分別舉行了最后一次會(huì)議以及兩渠道的聯(lián)系會(huì)議，最終確定了各自的成果清單并匯總核準(zhǔn)完成了峰會(huì)的公報(bào)?？梢哉f(shuō)，G20峰會(huì)日益完善的工作機(jī)制充分證明了其高效的特征。

除了推動(dòng)G20的組織工作取得穩(wěn)步進(jìn)展外，外界更關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)將交出怎樣的一份成績(jī)單。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)來(lái)看，這份成績(jī)單符合預(yù)期，亮點(diǎn)頗多。在外部環(huán)境更加復(fù)雜的情況下，中國(guó)保持了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決產(chǎn)能過(guò)剩等結(jié)構(gòu)性難題。

2016年上半年，中國(guó)的GDP增速為6.7%，各項(xiàng)主要的指標(biāo)均符合預(yù)期，同時(shí)備受關(guān)注的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量不斷得到提升。這體現(xiàn)在中國(guó)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占GDP的比重達(dá)到54.1%，占據(jù)半壁江山；最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到73.4%，進(jìn)一步向著消費(fèi)主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；內(nèi)需對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到110.4%，顯示出增長(zhǎng)動(dòng)力源的進(jìn)一步優(yōu)化。除此之外，中國(guó)的單位GDP能耗同比下降5.2%，顯示出環(huán)保與生態(tài)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中更加受到重視。再有，就業(yè)保持基本穩(wěn)定，2016年上半年達(dá)717萬(wàn)人。綜合上述表現(xiàn)，可以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是世界經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定錨”，2016年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍將維持較高水平，這對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言無(wú)疑是利好消息。

作為主辦國(guó)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在G20杭州峰會(huì)上有著一張異常緊湊而豐富精彩的日程表。峰會(huì)前的工商峰會(huì)，是一個(gè)向國(guó)際社會(huì)介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性改革成果，后續(xù)改革思路，以及同各國(guó)一道合作應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的重要平臺(tái)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在工商峰會(huì)的開(kāi)幕式上發(fā)表的重要演講，深入闡述了對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)以及全球治理的看法和主張。這既是國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的一個(gè)契機(jī)，同時(shí)也起到為本屆G20峰會(huì)定調(diào)把脈的關(guān)鍵作用。

本屆G20峰會(huì)還有一個(gè)亮點(diǎn)在于中國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展議題的關(guān)注，杭州峰會(huì)首次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置，首次圍繞落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性計(jì)劃。結(jié)合“包容與聯(lián)通發(fā)展”的議題，中國(guó)邀請(qǐng)了G20峰會(huì)歷史上最多的發(fā)展中國(guó)家與會(huì)，充分彰顯發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的地位和在參與決策中的重要作用。

吉利春曉基地內(nèi)的新車——吉利博瑞通過(guò)OK線進(jìn)行最后的監(jiān)測(cè)

峰會(huì)期間，習(xí)近平主席還安排與多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人的雙邊會(huì)晤與會(huì)見(jiàn)，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人按照慣例舉行非正式會(huì)晤。這其中非常引人注目的是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在即將卸任的前夕，最后一次到訪中國(guó)。中美元首的再次會(huì)晤，不僅為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展指明了未來(lái)方向，也將為下一任美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人延續(xù)積極的對(duì)華政策做好鋪墊。

另外備受關(guān)注的還包括中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤。近一個(gè)階段，中韓、中日關(guān)系均面臨一些困難，處于雙邊關(guān)系發(fā)展的低谷期。政治關(guān)系的困境同樣束縛經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)。在2015年的首爾峰會(huì)上三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾就進(jìn)一步深化三國(guó)合作達(dá)成重要共識(shí)，8月下旬在日本舉行的三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成了一項(xiàng)重要共識(shí)，即要著重推進(jìn)在積累政治互信、開(kāi)展務(wù)實(shí)合作、增進(jìn)人民交往、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這四個(gè)領(lǐng)域的合作，用“四輪驅(qū)動(dòng)”帶動(dòng)三方的合作。這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)三國(guó)合作，推動(dòng)本地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重要意義，也將對(duì)本地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮做出貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新之難：結(jié)構(gòu)改革爭(zhēng)取機(jī)遇

G20杭州峰會(huì)共有五項(xiàng)議題，其中第一項(xiàng)也是最具挑戰(zhàn)性的，即“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”?！皠?chuàng)新”二字，說(shuō)來(lái)容易，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度極大。這也是為什么自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)始終無(wú)法強(qiáng)勁復(fù)蘇的根本原因。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革以尋求發(fā)展機(jī)遇，是迫不得已而為之，而既有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和政策手段窮盡之后的無(wú)奈也是必然之舉。

杭州峰會(huì)的重要目標(biāo)之一為發(fā)揮G20的引領(lǐng)作用，體現(xiàn)戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和雄心，為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，發(fā)掘動(dòng)力。峰會(huì)表明了通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)對(duì)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的決心。對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，峰會(huì)要求各方提高勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性，促進(jìn)投資和生產(chǎn)率的增長(zhǎng)；而對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體，峰會(huì)則要求各方增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，放松管制以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，并推進(jìn)金融部門(mén)的改革。

為此，在2016年4月的央行和財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，確立了結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域，隨后的會(huì)議進(jìn)一步制定了結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)原則，并且通過(guò)了一套監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系，可以說(shuō)實(shí)實(shí)在在的將結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了量化操作。只有通過(guò)直觀的指標(biāo)變化，人們才能觀察到改革正在發(fā)生并不斷深入，而且可以敦促改革的后進(jìn)者和觀望者奮力向前，銳意進(jìn)取。作為結(jié)構(gòu)性改革上邁出的重要一步，改革各方將強(qiáng)化政策的協(xié)調(diào)性和有效性，隨著形勢(shì)的不斷變化，結(jié)構(gòu)性改革的框架也將進(jìn)一步得以完善，以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡以及包容增長(zhǎng)。

本屆杭州峰會(huì)在全球金融領(lǐng)域的改革方面做出了非常突出的貢獻(xiàn)，取得了一大批豐碩成果。這其中值得一提的是中國(guó)重啟了國(guó)際金融架構(gòu)工作組，推動(dòng)建立更加穩(wěn)定和有韌性的國(guó)際金融架構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，IMF（國(guó)際貨幣基金組織）將進(jìn)行第15次份額總檢查，G20應(yīng)當(dāng)推動(dòng)進(jìn)一步提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的份額占比。中國(guó)還持續(xù)推動(dòng)金融部門(mén)的改革，這也是本屆杭州峰會(huì)的主要議題之一，全球金融體系的穩(wěn)定性得到了有效提升。峰會(huì)核準(zhǔn)了《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》、《G20普惠金融指標(biāo)體系升級(jí)版》和《G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)框架》，在發(fā)展數(shù)字普惠金融以及普惠金融的指標(biāo)與數(shù)據(jù)方面取得了積極進(jìn)展。

除了上述成果之外，峰會(huì)還在綠色金融、打擊恐怖主義、應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面頗有亮點(diǎn)。中國(guó)首次把綠色金融議題列入G20議程，創(chuàng)建了綠色金融研究小組。該小組提交的《G20綠色金融綜合報(bào)告》和該小組提出的關(guān)于發(fā)展綠色金融的可選舉措受到了峰會(huì)的重視。這些研究深入分析了如何通過(guò)金融創(chuàng)新、知識(shí)共享與能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和國(guó)際合作等方式調(diào)動(dòng)更多資源，為推動(dòng)全球綠色金融發(fā)展提供了有益的參考。在氣候變化問(wèn)題上，氣候資金研究小組提交了“以有效和透明的方式提供和動(dòng)員氣候資金以強(qiáng)化減緩和適應(yīng)行動(dòng)”等研究報(bào)告，為后續(xù)合作打下了基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，11家多邊開(kāi)發(fā)銀行發(fā)表了《支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動(dòng)的聯(lián)合愿景聲明》，并且做出量化目標(biāo)的承諾，宣布成立了全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟，還核準(zhǔn)了《G20/OECD基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資工具多元化政策指南文件》。這對(duì)于全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的未來(lái)合作將起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，包括亞投行在內(nèi)的多邊開(kāi)發(fā)銀行將大展身手，而“一帶一路”倡議也將受益于此。

蘇軾曾有詩(shī)云：“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。”9月的杭州迎來(lái)天下賓客，匯聚世界精英，以結(jié)構(gòu)性改革為突破口，以凝聚共識(shí)與合作為政策性保障，以創(chuàng)新引領(lǐng)為突破口，在世界經(jīng)濟(jì)治理的舞臺(tái)上，書(shū)寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。G20將從此邁上轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新增長(zhǎng)的發(fā)展之路。

張旭東 清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系博士研究生、中美關(guān)系研究中心助理研究員