□　潘新新　赫　林　汪　斌

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全面二孩政策下“80后”青年生育意愿及影響因素分析

——基于浙江省SX市的實(shí)證調(diào)查

□潘新新赫林汪斌

“全面二孩”政策的實(shí)施，將對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來全面、深刻和長遠(yuǎn)的影響。作為當(dāng)前生育主力軍的“80后”群體，他們的生育意愿情況將直接影響政策的實(shí)際執(zhí)行效果。為了解“80后”青年的生育意愿，本研究選取了浙江省SX市的924名“80后”青年作為調(diào)研對(duì)象，從期望子女?dāng)?shù)量、意愿再生育子女態(tài)度、再生育子女意愿性別、再生育子女意愿時(shí)間等角度對(duì)他們的再生育意愿進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：這一群體生育一孩為男孩的人數(shù)高于一孩為女孩的人數(shù)；多數(shù)期望生育一男一女；一孩為女孩的人更希望生育二孩；受教育程度較高者生育二孩意愿明顯低于受教育程度較低者，而且二孩生育意愿明顯受到經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)歷層次、家庭背景、人口政策等因素影響。

全面二孩80后生育意愿因素分析

我國自20世紀(jì)70年代末開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策，對(duì)于控制人口過快增長、提高出生人口素質(zhì)等方面發(fā)揮了顯著的作用。但近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人們生育意愿的轉(zhuǎn)變以及獨(dú)生子女家庭的增多，因計(jì)劃生育政策帶來的人口結(jié)構(gòu)失衡、家庭結(jié)構(gòu)畸形、人口老齡化日益嚴(yán)重等問題日益凸顯。據(jù)全國老齡委的統(tǒng)計(jì)，2014年，全國65歲以上的老年人達(dá)到1.37億，占總?cè)丝诒壤?0.1%，我國已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化階段*按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝诒冗_(dá)到7%，即為老齡化社會(huì)。。與老齡化相對(duì)應(yīng)，少子化是我國人口結(jié)構(gòu)的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)0～14歲人口占比達(dá)15%～18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”，而據(jù)我國第六次人口普查的數(shù)據(jù)，2010年，我國0～14歲人口總量為2.2億，占總?cè)丝诘?6.6%，說明我國已經(jīng)處于嚴(yán)重少子化水平。老齡化與少子化并存的人口結(jié)構(gòu)，不僅導(dǎo)致了勞動(dòng)年齡人口減少，而且給未來的養(yǎng)老帶來挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了一系列影響。

為了緩解計(jì)劃生育政策帶來的系列社會(huì)問題，黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”。這是繼2013年11月我國啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整?！叭娑ⅰ闭叩某雠_(tái)，意味著生育政策調(diào)整的序幕已經(jīng)拉開，其所帶來的影響絕不僅限于人口數(shù)量的增減，而且與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福等緊密相連。在新的生育政策下，作為步入婚姻生育高峰階段的“80后”青年群體，他們的生育意愿及生育行為如何，將直接影響今后“全面二孩”政策的實(shí)際執(zhí)行效果。為深入了解“80后”的生育意愿和政策實(shí)施的相關(guān)問題，本研究選取浙江省SX市的924名“80后”為樣本進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，了解他們的生育意愿、實(shí)際生育現(xiàn)狀以及影響因素，通過調(diào)研分析，并結(jié)合深度訪談結(jié)果，就更好地推動(dòng)“全面二孩”生育政策實(shí)施進(jìn)行了粗淺思考，以期為地方黨委政府決策和學(xué)者學(xué)術(shù)研究提供第一手材料。

一、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

生育意愿是人們生育觀念的直接體現(xiàn)，其主要包含數(shù)量(理想子女?dāng)?shù))、性別(性別偏好)、生育時(shí)間(理想婚育年齡和生育間隔)等要素。[1]生育意愿是影響一個(gè)國家生育水平的超前變量，利用生育意愿調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)一定時(shí)期的生育水平進(jìn)行研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國外關(guān)于生育意愿的研究主要有以下幾個(gè)理論。一是邊際孩子合理選擇理論。該理論由H·萊賓斯坦(Harvey Leibenstein)提出，他認(rèn)為，家庭的生育決策主要通過對(duì)孩子生產(chǎn)的成本與收益進(jìn)行分析、計(jì)算、比較以及衡量可否維持家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，來做出對(duì)邊際孩子的選擇，也就是家庭規(guī)模的大小。[2]二是孩子數(shù)量質(zhì)量替代理論。G.貝克爾(G·S·Becker)認(rèn)為，由于家庭效用最大化是家庭行為(包括生育行為)的基本準(zhǔn)則，孩子數(shù)量質(zhì)量替代關(guān)系的存在以及時(shí)間價(jià)值的上升，育齡夫婦將以提高孩子質(zhì)量替代增加孩子數(shù)量。[3](P42)三是生育率中間變量理論。該理論由美國學(xué)者戴維斯(K.Davis)提出，他將影響生育率變動(dòng)的因素細(xì)分為生育率的經(jīng)濟(jì)變量、中介變量和人口社會(huì)學(xué)變量。經(jīng)濟(jì)變量包括前面所涉及的孩子成本——收益分析、收入效應(yīng)等，人口社會(huì)學(xué)變量包括家庭狀況、婚育模式、教育狀況、婦女地位等。這些因素是從通過影響生育意愿和家庭生育決策才最后對(duì)生育率產(chǎn)生作用，因此也是影響生育意愿的因素。[4]

近年來，關(guān)于生育意愿，國內(nèi)學(xué)者不僅從理論上進(jìn)行了探討，同時(shí)還進(jìn)行了大量實(shí)證研究，這些研究主要從理想子女?dāng)?shù)量、意愿生育性別、二孩生育意愿等方面來進(jìn)行。一是關(guān)于理想子女?dāng)?shù)量。風(fēng)笑天通過對(duì)1979～2009二十年間城鄉(xiāng)居民生育意愿的變遷進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民的理想子女?dāng)?shù)差異較大，從1.6～3.3個(gè)不等；[5]尹勤等人對(duì)南京市青年生育意愿的調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象理想的子女?dāng)?shù)平均為1.21個(gè)；[6]廣東省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)組織的廣東省“80后”生育意愿課題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東省居民意愿生育的理想子女?dāng)?shù)平均為1.81個(gè)。[7]二是關(guān)于意愿生育性別的研究。陳勝利、張世琨對(duì)全國城鄉(xiāng)居民生育意愿調(diào)查顯示，無論城市、農(nóng)村還是小城鎮(zhèn)，想要“一兒一女”的比例都是最高的。[8](PP108-115)2006年，國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)第六次全國人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查顯示，對(duì)子女性別的要求中，57.3%的育齡婦女希望生育“一兒一女”，31.6%的育齡夫婦表示無所謂。[9]三是關(guān)于二孩生育意愿的研究。以往的研究者多數(shù)是從獨(dú)生子女家庭(包括單獨(dú)家庭和雙獨(dú)家庭)的角度進(jìn)行研究，如馬小紅對(duì)北京市獨(dú)生子女家庭生育意愿的研究發(fā)現(xiàn)，25%的單獨(dú)家庭有二孩生育意愿，26.9%的雙獨(dú)家庭有二孩生育意愿。[10](PP319-326)湯兆云對(duì)福建省600對(duì)“單獨(dú)夫婦”調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有二孩生育意愿的占到24.8%，意愿不生育二孩的占75.2%。[11]此外，還有不少學(xué)者從意愿生育時(shí)間、生育間隔、影響生育意愿的因素等角度對(duì)育齡群體的生育意愿進(jìn)行了分析研究。

根據(jù)以往研究者的研究成果和人們?nèi)粘５乃枷肓?xí)慣，我們發(fā)現(xiàn)，不同的家庭背景、子女?dāng)?shù)量、經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)歷人群在期望子女?dāng)?shù)量、意愿生育子女性別、意愿生育子女時(shí)間等方面都存在差別?；谝陨险J(rèn)識(shí)，本課題在正式研究前，作如下假設(shè)：

假設(shè)一：不同戶籍、不同婚育狀況的“80后”在期望子女?dāng)?shù)量方面存在不同。

假設(shè)二：一女戶和一男戶在二孩生育意愿上存在差異，一女戶生二孩的意愿明顯強(qiáng)于一男戶。

假設(shè)三：男性和女性在二孩生育意愿上存在差異，男性比女性更期望生育二孩。

假設(shè)四：一男戶和一女戶在二孩生育意愿性別上存在差異。

假設(shè)五：經(jīng)濟(jì)收入、文化程度以及父輩觀念等對(duì)“80后”生育意愿有著顯著影響。

二、數(shù)據(jù)來源與結(jié)果分析

(一)數(shù)據(jù)來源

課題組通過隨機(jī)抽樣方法，對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校等“80后”較為集中的地方進(jìn)行了問卷調(diào)研。此次調(diào)研問卷由課題組自行設(shè)計(jì)，問卷主要包括兩大部分：第一部分是被試者的基本情況，包括性別、年齡、婚姻狀況、戶籍性質(zhì)、職業(yè)和家庭人均年收入等情況。第二部分是被試者的二孩再生育意愿，主要包括期望子女?dāng)?shù)量、意愿再生育子女態(tài)度、再生育子女性別偏好、再生育子女時(shí)間安排等。

為了保證調(diào)研結(jié)果的真實(shí)有效，在正式調(diào)研前，課題組走訪了20位“80后”，對(duì)他們進(jìn)行提前測試，并結(jié)合具體問題對(duì)調(diào)研問卷作了相應(yīng)修正。在調(diào)研過程中，課題組成員還選取10位“80后”進(jìn)行座談交流，深入了解他們的二孩生育意愿及影響其生育意愿的因素。由于多數(shù)“80后”接受過九年義務(wù)教育，不少接受過高等教育，所以問卷全部由被調(diào)研者獨(dú)立填寫完成，后由調(diào)研者統(tǒng)一收回。此次調(diào)研共發(fā)放問卷1000份，剔除漏題、多選等無效問卷，最終回收有效問卷924份，問卷回收有效率達(dá)92.4%。

(二)結(jié)果分析

1.調(diào)研對(duì)象基本情況。從調(diào)研情況來看，924名被調(diào)研對(duì)象中，男性占58%，女性42%，男性數(shù)量略高于女性；戶籍人口以城鎮(zhèn)居多，占到了75.8%；年齡主要分布在26～35周歲；文化程度以大專/本科為主，兩類群體占到了調(diào)研總數(shù)的72.5%；職業(yè)以企業(yè)務(wù)工人員和公職人員居多；有超過一半的人已婚并且已育。有關(guān)調(diào)研對(duì)象基本情況可見表1。

表1　調(diào)研樣本基本情況

2.期望子女?dāng)?shù)量。期望子女?dāng)?shù)又稱意愿子女?dāng)?shù)或生育意愿數(shù)，是指人們在一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化影響下，對(duì)終身生育子女?dāng)?shù)的期望。本次調(diào)查旨在了解被調(diào)研者在“不考慮生育政策、經(jīng)濟(jì)狀況、身體條件”情況下的期望子女?dāng)?shù)。結(jié)果顯示，“80后”在期望子女?dāng)?shù)量上總體傾向于1～2個(gè)孩子。其中，期望兩個(gè)孩子的人占到了59.3%，期望一個(gè)孩子的占到了31.5%。不同戶籍“80后”在期望子女?dāng)?shù)量上存在差別，城鎮(zhèn)戶籍的“80后”期望兩個(gè)孩子的比例達(dá)60.7%，高于農(nóng)村的57.0%。不同婚育狀況的“80后”，已婚已育者期望兩個(gè)孩子的比例達(dá)64.8%，高于已婚未育者的46.9%和未婚者的51.8%。受教育程度不同的“80后”，高中(中專)學(xué)歷的期望生育二孩的比例高達(dá)73.5%，大專學(xué)歷的為61.3%，明顯高于本科及以上學(xué)歷的51.1%。(見表2)

表2　“80后”青年期望子女?dāng)?shù)量

3.再生育子女意愿。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、生活壓力的加大以及新價(jià)值觀的影響，“80后”青年的生育觀念與父輩有所不同，形成了這一代人特有的生育觀。由于未婚者對(duì)二孩考慮較少，因此本選項(xiàng)僅對(duì)已育一孩者進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，已育一孩“80后”中，有二孩生育意愿的占40.1%，沒有二孩生育意愿的占44.6%，另有15.3%的被調(diào)研者表示還沒想好。進(jìn)一步細(xì)分：不同性別“80后”中，男性有二孩生育意愿的占41.6%，女性有二孩生育意愿的占38.0%。不同戶籍“80后”中，農(nóng)村戶籍有二孩生育意愿的占40.9%，城鎮(zhèn)戶籍有二孩生育意愿的占37.8%。一孩性別不同的“80后”中，一孩為女孩的人，有再生育意愿的占47.8%，一孩男孩的人，有再生育意愿的占33.8%(見表3)。

表3　已育一孩的“80后”二孩生育意愿

4.再生育子女的性別偏好。性別偏好是生育意愿的重要內(nèi)容之一，是指夫妻雙方在生育過程中對(duì)所生孩子的性別有較為明顯的偏好性。我國傳統(tǒng)有“多子多?！?、偏愛男孩的生育偏好，這種生育偏好在導(dǎo)致人口數(shù)量激增的同時(shí)，也使得男女性別比例嚴(yán)重失衡。從我們的調(diào)研結(jié)果來看，雖然人們對(duì)于再生育性別中的男性偏好并沒有完全轉(zhuǎn)變，但與前些年相比已經(jīng)明顯減弱?！?0后”生育性別偏好主要有以下幾個(gè)特征：第一，一孩為男孩的人數(shù)高于一孩為女孩的人數(shù)，一孩為男孩的占54.9%，而一孩為女孩的只有45.1%。第二，一孩為男孩的調(diào)查對(duì)象中，有75.8%的人希望二孩為女孩；一孩為女孩的調(diào)查對(duì)象中，有61.1%的人希望二孩為男孩(見表4)。以上說明，“一男一女”是多數(shù)“80后”最期望的生育狀況。

表4　有再生育意愿的“80后”二孩期望性別

5.再生育子女的時(shí)間安排*與上面的“意愿再生育子女性別”一樣，僅對(duì)有再生育意愿的“80后”進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。。生育間隔是指兩次連續(xù)生育間隔的時(shí)間，在我國主要是指生育第一個(gè)孩子到生育第二個(gè)孩子間隔的時(shí)間，其對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的總生育率水平具有直接影響。據(jù)美國科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，兩次懷孕間隔的最佳時(shí)間至少是18個(gè)月，如果兩次懷孕時(shí)間間隔少于這個(gè)期限，可能會(huì)導(dǎo)致女性孕期的縮短，嬰兒的早產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加?？梢?，合理的生育間隔，不僅影響生育二孩的質(zhì)量，而且影響女性的身體健康。從我們的調(diào)研來看，在有二孩生育意愿的“80后”中，一半以上的人希望在近3年內(nèi)完成生育，占到了68.6%(見表5)。

表5　有再生育意愿的“80后”二孩計(jì)劃生育時(shí)間

三、研究結(jié)論與思考

(一)基本結(jié)論

根據(jù)調(diào)研情況，我們可以得出以下結(jié)論：第一，當(dāng)前“80后”青年多數(shù)期望生育兩個(gè)孩子。從受調(diào)查的924個(gè)樣本來看，“80后”在期望子女?dāng)?shù)量上總體傾向于1～2個(gè)孩子，其中期望兩個(gè)孩子的人占到了59.3%，期望一個(gè)孩子的占到了31.5%。第二,“80后”青年中，男性比女性更希望生育二孩。對(duì)受調(diào)查的924個(gè)樣本進(jìn)行細(xì)化分析發(fā)現(xiàn)，不同性別“80后”青年對(duì)于生育二孩有著不同的期望，男性有二孩生育意愿的占41.6%，女性有二孩生育意愿的占38.0%。第三,一女戶比一男戶更希望生育二孩。從我們的調(diào)研結(jié)果可以明顯發(fā)現(xiàn)，一孩性別對(duì) “80后”青年的二孩生育意愿有著顯著的影響，即“80后”青年在作出二孩意愿選擇時(shí)受到一孩性別因素的影響。一孩為女孩的人，有再生育意愿的占47.8%，一孩男孩的人，有再生育意愿的占33.8%。第四,一男戶和一女戶在二孩生育性別上存在差異。從我們的調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，一孩為男孩的調(diào)查對(duì)象中，有75.8%的人希望二孩為女孩；一孩為女孩的調(diào)查對(duì)象中，有61.1%的人希望二孩為男孩。第五,受教育程度較高的“80后”，生育二孩的意愿明顯低于受教育程度較低的“80后”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷為本科及以上的“80后”生育二孩的意愿占到51.1%，學(xué)歷為大專的“80后”生育二孩的意愿占到61.1%，學(xué)歷為高中(中專)的占到73.5%。第六,有再生育意愿的“80后”，多數(shù)希望在近3年內(nèi)完成生育。從我們的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，有二孩生育意愿的“80后”中，多數(shù)希望在近3年內(nèi)完成生育，占到了68.6%。

(二)二孩生育意愿影響因素分析

影響二孩生育意愿的因素和角度有很多，諸如家庭習(xí)俗與傳統(tǒng)、社會(huì)保障制度、就業(yè)形式與水平、生產(chǎn)方式、人口政策等，本文著重從個(gè)人因素、社會(huì)因素、政策因素等三個(gè)維度進(jìn)行分析。

1.個(gè)人因素。主要包括經(jīng)濟(jì)壓力、文化程度、身體條件等。首先，經(jīng)濟(jì)壓力是影響“80后”二孩生育的重要因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況越好的“80后”，其二孩生育意愿越強(qiáng)烈,家庭人均年收入在10萬元以上的調(diào)研對(duì)象二孩生育意愿占到45.1%，高于人均年收入在5-10萬元以及人均年收入在5萬元以下的家庭；一些“80后”因孩子養(yǎng)育成本過高而放棄二孩生育。其次，夫妻文化程度影響二孩生育。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，具有本科及以上學(xué)歷的人群中，51.1%的被調(diào)研者期望生育兩個(gè)孩子，低于大專學(xué)歷的61.3%和高中學(xué)歷的73.5%。最后，夫妻身體條件影響二孩生育。一些“80后”因?yàn)槟挲g偏大、身體狀況等原因而不得不放棄二孩生育。

訪談A(女，31歲，本科，已婚，有一女孩，公務(wù)員)：“一個(gè)孩子已經(jīng)夠人操心了，從懷孕開始，定期的孕檢、產(chǎn)檢讓人疲于奔命。孩兒出生之后，要照看孩子，生病后忙著跑醫(yī)院、找大夫，心力交瘁。有這一個(gè)孩子就已經(jīng)足夠了，我們對(duì)她的愛，她不必和別人分享。我們這一代人就是獨(dú)生子女，也過得很好。我身邊一些朋友還選擇做‘丁克’，過二人世界，也是一種選擇?！?/p>

訪談B(男，28歲，高中，已婚，有一男孩，個(gè)體戶)：“現(xiàn)在養(yǎng)小孩壓力太大了，不說別的，就以男孩子結(jié)婚為例，買房買車，哪樣不得‘啃老’？一個(gè)孩子，就夠我們操心的了。”

2.社會(huì)因素。主要包括生育傳統(tǒng)和養(yǎng)老方式等。一是傳統(tǒng)生育觀念。我國有著五千年的文明史和儒家文化的積淀，“傳宗接代”、“光宗耀祖”等觀念對(duì)華夏子孫的生息繁衍產(chǎn)生了深刻影響。盡管不少“80后”已摒棄了多子多福的生育觀念，但父輩的觀念仍對(duì)年輕夫妻的二孩生育意愿與行為有著較大影響。訪談發(fā)現(xiàn)，如果夫妻雙方都是獨(dú)生子女，其本人及父母對(duì)于二孩生育的意愿更為強(qiáng)烈，如果女方一方是兩個(gè)女孩的家庭，女方生育二孩的愿望也更強(qiáng)烈且更希望生育男孩。二是養(yǎng)老保障擔(dān)憂。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些人之所以繼續(xù)生育二孩的原因，是因?yàn)閾?dān)心未來的養(yǎng)老問題。如在問及“為何要生育二孩”時(shí)，不少人認(rèn)為兩個(gè)孩子更有利于降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。尤其是看到當(dāng)前社會(huì)上“失獨(dú)家庭”的生活現(xiàn)狀，更讓一些人堅(jiān)定了生育二孩的信念。

訪談C(女，28歲，大專，已婚，有一女孩，公司會(huì)計(jì))：“其實(shí)對(duì)于我來說，生育一個(gè)、兩個(gè)，男孩、女孩都無所謂，但丈夫是獨(dú)子，婆婆希望我們再要一個(gè)孩子。婆婆經(jīng)常說，生一個(gè)孩子，將來遇到問題和麻煩的時(shí)候，想找個(gè)商量的人都沒有。兩個(gè)孩子有什么事情可以相互幫助?！?/p>

訪談D(女，32歲，本科，已婚，有一男孩，公司業(yè)務(wù)員)：“想再生一個(gè)孩子的想法由來已久，我公婆家也很支持，但真正讓我堅(jiān)定決心的是一次變故。去年夏天，單位的一位年輕同事遭遇車禍身亡。失去獨(dú)子的一對(duì)老人那悲痛欲絕的情景，使我的內(nèi)心受到了極大的觸動(dòng)。必須再生一個(gè)孩子的念頭從那一刻起再也沒有動(dòng)搖過?！?/p>

3.政策因素。國家的人口政策很大程度上決定了一個(gè)社會(huì)整體的生育水平。一般來說，在不同的人口政策下，人們的生育意愿是不同的，如果沒有人口政策的限制，人們認(rèn)為理想子女?dāng)?shù)為兩個(gè)孩子的比例最大。之前不少“70后”、“80后”有生育二孩的意愿，但受計(jì)劃生育政策的影響，不得不放棄這一計(jì)劃。隨著“全面二孩”政策的放開，一些符合條件的人開始計(jì)劃生育二孩。此外，計(jì)劃生育政策的知曉度也一定程度上影響著人們的生育意愿。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)“80后”對(duì)“單獨(dú)二孩”和“全面二孩”政策有所了解，在政策法規(guī)的規(guī)范和指引下，隨著國家生育政策的宣傳和引導(dǎo)，人們的生育觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，逐漸由先前“多子多育”向“優(yōu)生優(yōu)育”的現(xiàn)代生育觀念轉(zhuǎn)變。

訪談E(男，33歲，本科，已婚，有一女孩，事業(yè)人員)：“我和老婆一直很想再要一個(gè)孩子，但之前因?yàn)椴环蠗l件不能再生育。這次“全面二孩”政策出臺(tái)，我們會(huì)考慮在近幾年內(nèi)再要一個(gè)孩子?！?/p>

(三)幾點(diǎn)思考

針對(duì)新時(shí)期“80后”青年的生育意愿情況，為推進(jìn)“全面二孩”政策的有效實(shí)施，我們認(rèn)為，至少要在以下幾個(gè)方面作出不懈努力。

第一，制訂出臺(tái)各種鼓勵(lì)性配套政策。全面放開二孩政策對(duì)于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)意義重大，關(guān)鍵是政策要落實(shí)，配套要跟上。為有效促進(jìn)“全面二孩”政策落地，切實(shí)把這件惠民生、利長遠(yuǎn)的好事辦好，尚需要完善教育、產(chǎn)假、住房、社會(huì)保障等配套政策。如針對(duì)不少“80后”青年反映的幼兒園學(xué)費(fèi)太貴、撫養(yǎng)成本太高等經(jīng)濟(jì)壓力問題，政府要在托兒所、公辦幼兒園的建設(shè)上政策傾斜并加大投入，以此應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策出臺(tái)后幾年內(nèi)可能出現(xiàn)的嬰兒潮，以及由此帶來的入托、入園難題；針對(duì)不少“80后”青年反映的產(chǎn)假太短問題，可以嘗試把產(chǎn)婦法定產(chǎn)假適當(dāng)延長至5～6個(gè)月，并醞釀出臺(tái)“男性產(chǎn)假”的相關(guān)法規(guī)來推動(dòng)男性參與到養(yǎng)育子女的過程中，借鑒采用靈活的男性產(chǎn)假制度，以家庭為單位，讓男女雙方共享產(chǎn)假，產(chǎn)假可在家庭成員中靈活調(diào)劑。

第二，增加公共服務(wù)供給。全面放開二孩后，高齡產(chǎn)婦、高危產(chǎn)婦會(huì)增多，勢必給婦幼衛(wèi)生工作提出更高要求。婦幼衛(wèi)生工作應(yīng)盡快完成轉(zhuǎn)型，計(jì)生工作重點(diǎn)應(yīng)放在幫助育齡夫婦適時(shí)孕育健康的孩子，避免意外懷孕，減少人工流產(chǎn)，關(guān)注由于各種原因而未能實(shí)現(xiàn)二孩生育計(jì)劃的夫婦，幫助他們實(shí)現(xiàn)家庭的生育計(jì)劃。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要未雨綢繆，在符合政策育齡人群集中的區(qū)域，要加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科床位供給，增加產(chǎn)前檢測、孕產(chǎn)期保健等醫(yī)療設(shè)備配備量，適當(dāng)增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以專門開辟高齡孕婦生育咨詢部門、產(chǎn)前關(guān)愛機(jī)構(gòu)等，為高齡孕婦做好醫(yī)療服務(wù)；高等院所要強(qiáng)化醫(yī)護(hù)相關(guān)專業(yè)人才培育、培養(yǎng)，恢復(fù)兒科等相關(guān)專業(yè)設(shè)置，為婦幼保健類專業(yè)學(xué)生提供減免政策，從源頭上解決兒科醫(yī)生緊缺的瓶頸問題。

第三，賜予更多人文關(guān)懷。當(dāng)前，女性就業(yè)的隱形歧視仍然普遍存在，用人單位有可能為了自身利益不招聘女性，而全面兩孩政策的實(shí)施很可能加劇隱形歧視，因此，政府應(yīng)在政策上早做預(yù)防，用強(qiáng)有力的政策措施解決女性的就業(yè)歧視問題。同時(shí)，企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)生二孩員工家庭的人文關(guān)懷，建立兼顧單位與生育二孩婦女各方利益的工作制度、目標(biāo)考核制度，適當(dāng)?shù)貫橛卸⑸庠傅膵D女打開綠燈，比如減輕孕婦職工的工作量和確保產(chǎn)假福利等，盡可能地給予高齡孕婦適當(dāng)照顧，確保有再生育意愿的高齡婦女如愿實(shí)現(xiàn)二孩生育。

第四，改革生育審批制度。在當(dāng)前人們生育觀念已經(jīng)轉(zhuǎn)變、生育率長期低于更替水平的人口形勢下，繁瑣的登記審批制度改革迫在眉睫。削減不必要的程序，為符合政策生育者提供盡量寬松的政策環(huán)境，應(yīng)該是生育服務(wù)證制度改革的出發(fā)點(diǎn)。在當(dāng)前實(shí)施全面二孩政策的背景下，一方面，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)符合“全面二孩”生育政策的人群進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握基本情況；另一方面，應(yīng)取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)符合規(guī)定要求再生育的，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第五，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度。全面放開二孩，是立足中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展作出的戰(zhàn)略性規(guī)劃，得民心、順民意、合國情，然而政策從醞釀出臺(tái)到落地實(shí)施到家家戶戶著手行動(dòng)，往往有個(gè)各方調(diào)適的過程，為加快實(shí)施進(jìn)度，必須做好適度宣傳引導(dǎo)。一方面，可利用網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開欄、機(jī)關(guān)大院、媒體專欄、微信微博等陣地，大力宣傳國家計(jì)劃生育政策、再生育辦理程序等有關(guān)規(guī)定，做好政策調(diào)整的解讀工作，為順利實(shí)施“全面二孩”生育政策營造良好的輿論環(huán)境。另一方面，從醫(yī)學(xué)角度來講，女性最佳懷孕年齡為25～28歲，隨著年齡增長，懷孕幾率和質(zhì)量相應(yīng)會(huì)降低，衛(wèi)生部門要聯(lián)合社區(qū)力量，針對(duì)有二孩生育意愿的女性適時(shí)做好早生優(yōu)生優(yōu)育的宣傳引導(dǎo)工作，從源頭上提高二孩生育質(zhì)量。

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(責(zé)任編輯：黃鵬進(jìn))

浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究項(xiàng)目“‘單獨(dú)二孩’政策下80后獨(dú)生子女生育意愿及生育行為研究——基于浙江省S市的調(diào)查數(shù)據(jù)”(2015N055)的階段性成果。

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作者：潘新新，中共紹興市上虞區(qū)委黨校講師，主要研究方向：公共政策與人口管理；赫林，中共紹興市上虞區(qū)委黨校講師，主要研究方向：應(yīng)用社會(huì)學(xué)；汪斌，中共紹興市上虞區(qū)委黨校，副校長，主要研究方向：公共政策與人口管理。 郵編：312300