李東亞（寧陜縣新農(nóng)合管理辦公室　陜西寧陜　711699）

從統(tǒng)計數(shù)字看寧陜縣“精準扶貧”現(xiàn)狀
——基于寧陜縣桅桿壩村的統(tǒng)計調(diào)查

李東亞（寧陜縣新農(nóng)合管理辦公室陜西寧陜711699）

習(xí)近平總書記指出：“必須在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落實上見實效。”為把貧困程度，致貧原因搞清楚，找對窮根，因人施策，因戶施策，為量身打造“精準扶貧”方案，作者運用統(tǒng)計思想和方法，對全村的人口及自然資源作了較全面的統(tǒng)計調(diào)查，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，用結(jié)構(gòu)百分比分析法縱向分析，反映出了寧陜縣偏遠落后的貧困村中普遍存在的精神文化生活匱乏問題，針對脫貧攻堅中“文化扶貧”需求，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)健詞：精準扶貧；文化建設(shè)；視聽宣傳；寧陜縣

一、現(xiàn)狀

1.受自然地理環(huán)境制約擺脫貧困難度大

寧陜縣是中央辦公廳定點扶貧縣，屬國家秦巴山集中聯(lián)片特困地區(qū)，自從改革開放實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動后，貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化，在“雙創(chuàng)”工作推動下，寧陜縣較早進入了國家級文明、衛(wèi)生園林城市行列，“新農(nóng)村”、“小康村”的建設(shè)使村鎮(zhèn)面貌一新，有力地推動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展，各項硬指標，軟環(huán)境都得到顯著改善。但是，寧陜縣在國家主體功能區(qū)劃分中被列為限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，又是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，特殊的縣情決定了必須注重生態(tài)保護與群眾致富協(xié)調(diào)統(tǒng)一，“九山半水半分田”的自然環(huán)境，適宜開發(fā)的土地資源十分有限，這也使得我縣基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展仍相對滯后。資源富縣、經(jīng)濟窮縣的現(xiàn)狀并沒有改變，脫貧攻堅重任務(wù)仍然嚴峻。

2.古樸的生產(chǎn)生活方式

桅桿壩村，是寧陜縣40個貧困村之一，今年2月27日至28日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書到寧陜縣調(diào)研考察扶貧工作時就親臨桅桿壩村并與村民親切交談。

桅桿壩村口距離縣城26公里，從京昆高速寧陜出口下線走8公里通鎮(zhèn)公路便到村口，蜿蜒的通村水泥路伸入一條風(fēng)景秀美的小山溝，溝中間清澈的河水嘩嘩流淌、民房散落山根，有世外桃源般的寧靜閑適，與溝外車水馬龍的喧囂世界恍若隔世。全村只有一戶磚木結(jié)構(gòu)兩層樓房三間，沒有餐館旅館等服務(wù)業(yè)。少數(shù)農(nóng)戶仍然延用古老的吊鍋做飯，家里根本不設(shè)灶臺；耕種全靠鋤頭。

表1　寧陜縣桅桿壩村人口及土地情況統(tǒng)計表

二、存在的問題

1.文化基礎(chǔ)薄弱

全村文盲占了46.3％，小學(xué)文化程度占了39.3％，大中專及高中文化僅占2.6％。從年齡結(jié)構(gòu)上分析，這種狀況將在今后較長時間內(nèi)存在著，受教育程度低限制了農(nóng)民的思維方式，又不具備專業(yè)技能，沒有一技之長，影響著他們的收入水平和生活狀況，也影響著對城市生活和社會的適應(yīng)，影響城鎮(zhèn)化的進程，是造成貧困的思想根源。

2.一半的人依靠貧瘠的土地沿襲著古老的生活方式

人均1畝山坡地0.24畝平地，在土壤和氣候使作物品種受限的土地上，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)作物品種和耕種方式，難以實現(xiàn)致富夢想，近年農(nóng)民都依賴的是退耕還林政策補助的糧食而過著無憂的生活；自給自足的生產(chǎn)方式。少數(shù)的家庭沒有做飯的灶和鍋臺，仍然喜用相對原始的吊鍋和柴禾做飯。

3.單身男性比例占了適婚年齡的25.7％

婚姻家庭是農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素，是致富的動力。隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，女性向交通便捷的城市及發(fā)達地區(qū)流動以期改變自身命運，科技文化水平低，沒有一技之長的男性則留在了農(nóng)村，單身男性逐年有增長，這些人失去了奮發(fā)圖強的動力，精神空虛，意志消沉，安于現(xiàn)狀，缺乏勞動致富主動性和積極性，得過且過。農(nóng)村光棍增多的現(xiàn)象是一個社會問題，需要引起足夠的關(guān)注和重視。

4.缺乏文化凝聚力和活力

“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”以后，單家獨戶的勞動生產(chǎn)，少了大集體中力爭上游的干勁，沒有“大會戰(zhàn)”的那種激情，生活條件改善了人的“精神頭”不如從前了，這是老一代農(nóng)民的感受，實質(zhì)是缺少一種“群體文化”，人是需要從群體互動中來獲得存在感的，需要有群體歸屬感。環(huán)境艱苦，勞動繁重；收獲有限，沒有集體活動，居住分散鄰里情感交流少缺少群體間互動和共鳴，人與人之間的關(guān)系弱化，失去了自我認知和評價的標準，久而久之便行為散漫，思想鈍化，精神不振，死氣沉沉。相對閉塞交通和文化的落后，形成封閉的生活環(huán)境和思想氛圍，障礙他們?nèi)谌胄畔⑸鐣牟椒ァ?/p>

三、物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬

1.發(fā)展經(jīng)濟方面

（1）靠山吃山：利用得天獨厚的自然資源發(fā)展特色種植業(yè)，秦嶺山脈是天然動植物資源寶庫，僅陜西省秦嶺地區(qū)有3210種天然藥用植物，占全國藥用植物的30％，有待開發(fā)和利用的高價值稀缺資源非常多，利用野生資源引種和培植、開發(fā)中藥材、珍稀藥、菌的人工種植，林下珍稀動植物養(yǎng)殖業(yè)等，不僅為我們脫貧致富，也使野生資源、生態(tài)得到有效保護，以開發(fā)利用促保護，保護和開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。（2）靠水吃水：發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)效益可期。寧陜山澗縱橫 河流密布，水資源豐富，循環(huán)利用潛力大，北方地區(qū)的很多高端冷水魚品種及蛙類，在寧陜縣都適宜養(yǎng)殖，可依托西安大市場，建立穩(wěn)定的綠色生態(tài)食品銷售渠道，是很好的致富項目。（3）利用青山綠水搞好旅游經(jīng)濟：寧陜縣在“旅游富民”戰(zhàn)略下，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，當?shù)氐纳秸?、野菜都登上大雅之堂，造富于民，其實寧陜傳統(tǒng)食用的山野菜種類很多，若有計劃有組織的的開發(fā)利用季節(jié)性食材，讓這些食藥兼?zhèn)涞囊安藦纳狡伦呦虿妥?，或者利用傳統(tǒng)技術(shù)簡單加工便成休閑食品、旅游產(chǎn)品等。提升勞動力價值，彌補土地不足形成的勞動力浪費。

2.文化方面

（1）廣播站+戶戶通廣播：對于傳統(tǒng)文化揚棄的繼承，七十年代的一天三次定時廣播，是文化薄弱者有效的學(xué)習(xí)方式。語音廣播形式通俗易懂受眾廣很適合農(nóng)村，是政策宣傳，鄉(xiāng)風(fēng)文明，禮儀講座，國事家事天下事，及與生活息息相關(guān)內(nèi)容最有效的宣傳工具。（2）文化站+文化服務(wù)員：讓文化站“活”起來“動”起來。把文化站變成文化休閑、信息交流，晴耕雨讀，娛樂集會的場所、數(shù)字視聽中心，免費上網(wǎng)、開放wif i，無事便來聽書看報，打發(fā)閑暇時光的好地方，有的放矢的播放科技、文化、法律知識，春雨潤物細無聲，在這種長期的教化中，提高素質(zhì)，改變慵懶行為，樹立正確的價值觀。（3）流動宣講團：發(fā)動干部和志愿者組成義務(wù)宣講團，利用傳統(tǒng)節(jié)假日、婚喪嫁娶等村民集會的日子，進村入戶，在傳統(tǒng)習(xí)俗中中融入現(xiàn)代文明生活氣息，形式多樣的文藝活動傳遞新的思想，大眾廣泛參與，寓教于樂，激發(fā)村民發(fā)家致富的熱情 ，弘揚時代正氣，傳播正能量。（4）文藝創(chuàng)作班：文藝作品來源于生活，文化需要本土化。優(yōu)秀的文化只有在生活中才能被全面發(fā)展，鼓勵工農(nóng)商學(xué)兵創(chuàng)作、引導(dǎo)村民廣泛參與，能說則說能寫則寫，廣播稿，新聞稿，文學(xué)作品等，汲取傳統(tǒng)文化中的精髓，把民俗文化與時代文明相融合，雅俗共賞，推陳出新，使自己成為弘揚和傳播文化的主體。創(chuàng)建地方出版物，小報小冊子，繪畫攝影作品，在物質(zhì)豐富經(jīng)濟脫貧的同時 精神生活豐富多彩幸福指數(shù)上升。筆者幾年前曾在丹鳳縣的一個賓館大廳里的報刊架上陳列最多的是當?shù)爻霭娴牡臅⑵诳㈦s志、小報。作者全是本土各界人士，文風(fēng)新穎不拘一格。讓人驚嘆不已！

四、結(jié)語

精準扶貧措施重點落實在經(jīng)濟上，要從根源上擺脫貧困，必須通過文化傳遞正確的價值觀，樹立共產(chǎn)主義遠大理想，激發(fā)積極的情緒，解決精神世界的貧困、理想信念的缺失。文化程度限制了接受新事物的速度，也使得大多數(shù)村民不會主動學(xué)習(xí)，要改變農(nóng)村書屋塵封、文科衛(wèi)“三下鄉(xiāng)”優(yōu)秀書籍受冷落的現(xiàn)象，就要從文化傳播方式和傳播途徑上做文章，讓文化欠缺的村民被動的學(xué)習(xí)，象對待小學(xué)生一樣耐心灌輸；建設(shè)新農(nóng)村造就新農(nóng)民，就要先扶起貧困人口自主脫貧的“志氣”，激活自我奮斗的“動力”，鼓足自我發(fā)展的干勁，既授人以魚，又授人以漁，標本兼治，才能從根本上擺脫貧困、走向富裕。

李東亞，女，大專，統(tǒng)計師，包村干部，研究方向：“三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟