婁勤儉（陜西省委書記）

主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)陜西持續(xù)健康發(fā)展

婁勤儉（陜西省委書記）

黨的十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。陜西是古絲綢之路的起點(diǎn)，新形勢(shì)下要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，找準(zhǔn)自身定位，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，著力打造全面開(kāi)放新格局，推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在“十三五”時(shí)期再上新臺(tái)階。

一、“一帶一路”是統(tǒng)籌國(guó)際大局和國(guó)內(nèi)發(fā)展目標(biāo)的宏偉戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)變化、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、維護(hù)我國(guó)良好發(fā)展環(huán)境作出的科學(xué)決策，是在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中作出的重大理論創(chuàng)新，極大地豐富和深化了對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策和戰(zhàn)略內(nèi)涵。

“一帶一路”是推動(dòng)世界和平發(fā)展的重大構(gòu)想。以和平互利為主旨的絲綢之路是人類文明發(fā)展史上的重大創(chuàng)舉。在經(jīng)濟(jì)全球化的新時(shí)期，“一帶一路”建設(shè)作為承接中外、連接歐亞的經(jīng)濟(jì)走廊，賦予了古絲綢之路嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，是我國(guó)一貫堅(jiān)持的和平發(fā)展、睦鄰友好理念和實(shí)踐原則的豐富與創(chuàng)新，是當(dāng)代中國(guó)與泛亞太區(qū)域國(guó)家和地區(qū)共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容命運(yùn)共同體的重要抉擇，是促進(jìn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、機(jī)遇共享、共同發(fā)展，推動(dòng)世界和平發(fā)展與共同繁榮的重要平臺(tái)。“一帶一路”倡議獲得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)建和運(yùn)行，絲綢之路基金等新型融資平臺(tái)相繼建立，越來(lái)越多的合作項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果，沿線國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展成果，擴(kuò)大了不同國(guó)家彼此間的戰(zhàn)略契合點(diǎn)和利益交匯點(diǎn)，有助于維護(hù)國(guó)際和地區(qū)間的和平穩(wěn)定，為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的外部條件和環(huán)境。

“一帶一路”是全方位擴(kuò)大開(kāi)放的總抓手。在經(jīng)濟(jì)全球化深度融合、世界各國(guó)相互依存程度不斷加深的背景下，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的必由之路。按照黨的十八屆五中全會(huì)提出的新要求，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，必須注重解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)貫通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、聯(lián)結(jié)東西雙向開(kāi)放，在繼續(xù)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”、培育和厚植新的比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極推動(dòng)大規(guī)?！白叱鋈ァ保诶^續(xù)堅(jiān)持中國(guó)利用外資政策不會(huì)變、對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變、為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變的前提下，更加注重堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是全方位開(kāi)放理念的最新實(shí)踐成果，必將進(jìn)一步豐富我國(guó)對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提升對(duì)外開(kāi)放水平，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。

“一帶一路”是推進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要保障?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)注重東西雙向開(kāi)放，構(gòu)建從沿海到邊陲和橫跨南北的開(kāi)放開(kāi)發(fā)新格局，為國(guó)內(nèi)更廣區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放開(kāi)拓了更加廣闊的空間。在繼續(xù)保持東部沿海開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，使內(nèi)陸腹地特別是西部和沿邊地區(qū)一躍成為對(duì)外開(kāi)放的前沿，將極大地促進(jìn)沿海、內(nèi)陸、沿邊產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接，向東向西開(kāi)放相輔相成，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的大協(xié)作、大開(kāi)發(fā)、大融合，加快形成內(nèi)外統(tǒng)籌、全域互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。

二、主動(dòng)融入“一帶一路”大格局是陜西的重大機(jī)遇和使命擔(dān)當(dāng)

陜西是古絲綢之路的發(fā)祥地，在“一帶一路”建設(shè)中具有歷史文化等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在30多年的改革發(fā)展中形成了向西開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新的發(fā)展階段，陜西主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，不僅是新常態(tài)下積極踐行開(kāi)放發(fā)展新理念、開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新局面的難得機(jī)遇，更是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)、為國(guó)家構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局貢獻(xiàn)力量的使命擔(dān)當(dāng)。融入“一帶一路”建設(shè)陜西具有良好基礎(chǔ)。陜西位于祖國(guó)版圖幾何中心，是我國(guó)承東啟西、連接南北、通向中亞和歐洲的重要門戶。近年來(lái)，陜西交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，基本確立了全國(guó)綜合交通樞紐的地位。陜西是華夏文明發(fā)祥地之一，多元文化交流融匯歷史悠久，全省古絲綢之路起點(diǎn)歷史遺存豐富，歷史文化、山水資源和紅色文化資源深厚，近年來(lái)與中亞國(guó)家的聯(lián)系紐帶不斷加強(qiáng)。更為重要的是，陜西正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的追趕超越階段，科教資源富集、科技實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色突出，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有空間優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)，有條件有能力在新一輪全方位開(kāi)放中走在前列

融入“一帶一路”建設(shè)是陜西必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略，陜西承擔(dān)著建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地的重要職責(zé)，肩負(fù)著建設(shè)向西開(kāi)放重要支點(diǎn)的歷史使命。近兩年來(lái)，陜西積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、系統(tǒng)謀劃、積極作為，全力打造全國(guó)最大的國(guó)際陸港“西安港”，開(kāi)通“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列并使之常態(tài)化運(yùn)行，獲批西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸72小時(shí)過(guò)境免簽，著力把全省建設(shè)成為向西開(kāi)放的前沿陣地。同時(shí)，加快建立對(duì)話交流機(jī)制，建設(shè)合作對(duì)話、協(xié)調(diào)互動(dòng)和經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，打開(kāi)了融入“一帶一路”建設(shè)的新局面。目前，陜西向西開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提升，已經(jīng)開(kāi)始收獲“一帶一路”建設(shè)的成果。

三、在“一帶一路”大格局中推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

“十三五”時(shí)期是陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。陜西要堅(jiān)持用五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，更加積極主動(dòng)地融入“一帶一路”大格局，探索建立富有活力、運(yùn)行高效、符合內(nèi)陸特點(diǎn)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)新體制，努力打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，最大程度激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力，全面加快追趕超越步伐，為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)陜西力量。

構(gòu)筑全方位立體化開(kāi)放大通道。充分發(fā)揮陜西在“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“陸地、空中、數(shù)字”絲綢之路，打造通江達(dá)海的立體化國(guó)際交流合作大通道。加快推進(jìn)陸上、空中、信息、管道多種方式無(wú)縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力推進(jìn)國(guó)際物流樞紐建設(shè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)高地。優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建輻射四面八方的高速公路網(wǎng)和鐵路骨架網(wǎng)，形成連接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略地域的便捷通道。加快建設(shè)西安國(guó)際化綜合交通樞紐，加強(qiáng)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)門戶樞紐建設(shè)，推動(dòng)“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列開(kāi)行至歐洲，促進(jìn)空港陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)一般出口和直購(gòu)進(jìn)口，加快跨境電子商務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，打造網(wǎng)上絲綢之路。

四、打造雙向開(kāi)放的承接區(qū)和出發(fā)地

充分發(fā)揮陜西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升面向東西雙向開(kāi)放的實(shí)力和水平。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以試驗(yàn)區(qū)全面改革創(chuàng)新為牽引，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的科技創(chuàng)新中心、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、技術(shù)研發(fā)基地和科技成果孵化中心。積極尋找與絲路沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)和共振點(diǎn)，推動(dòng)晉陜?cè)S河金三角、陜甘寧蒙能源金三角一體化，承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新支柱產(chǎn)業(yè)，向外擴(kuò)散陜西產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)。加大金融改革創(chuàng)新力度，以浐灞、西咸、高新、曲江4個(gè)金融聚集區(qū)為依托，加快建設(shè)大西北能源金融中心，使之成為在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上具有重要影響力的區(qū)域性金融中心。充分發(fā)揮陜西文化優(yōu)勢(shì)，著力打造國(guó)際文化旅游中心，使陜西成為國(guó)際一流旅游目的地，促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)人民的心靈交融。

五、開(kāi)創(chuàng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”新局面

抓住全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局新機(jī)遇，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑，積極有效開(kāi)展集群式招商，加大世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)力度。突出各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)承載作用，積極吸引跨國(guó)公司及全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)向研發(fā)、營(yíng)銷和售后服務(wù)等領(lǐng)域延伸，提高本地配套能力。積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)走出去跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在全球范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，打響陜西品牌。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、提質(zhì)增效，鞏固果汁、重型卡車、石油鉆采等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品地位，提高電子信息、汽車、機(jī)電等中高端商品出口比例，厚植文化、旅游、研發(fā)、設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)出口新優(yōu)勢(shì)，加快培育一批國(guó)際知名品牌，提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，全面提升陜西經(jīng)濟(jì)的外向度。