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專業(yè)服務(wù)業(yè)的成長與會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)

2016-09-22 09:17陳毓圭
中國注冊會(huì)計(jì)師 2016年2期
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)師服務(wù)業(yè)專業(yè)

陳毓圭

行業(yè)建設(shè)與發(fā)展

專業(yè)服務(wù)業(yè)的成長與會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)

陳毓圭

今天我們共同見證“揚(yáng)州中小微企業(yè)融資會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地”揭幕,這是我們在全國建立的第12個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地,是注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)、實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略新的成果。在這里,我想結(jié)合專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求,談?wù)勗鯓影l(fā)揮好會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地的作用。

一、從服務(wù)業(yè)談起

服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)體系。服務(wù)業(yè)既為工業(yè)和農(nóng)業(yè)提供服務(wù),也為消費(fèi)提供服務(wù),它連接工業(yè)和農(nóng)業(yè),連接生產(chǎn)和消費(fèi)。正因?yàn)槿绱耍鄬τ诠I(yè)和農(nóng)業(yè),服務(wù)業(yè)對于我們大家可能更加親切,因?yàn)槲覀兠刻於荚谙硎苤?wù)業(yè)提供的便利,每天也都能感受到服務(wù)業(yè)不足所帶來的不便,服務(wù)業(yè)可以說是產(chǎn)業(yè)體系的“最后一公里”。這個(gè)“一公里”不建好,就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活留下大量的“斷頭路”。

十八屆五中全會(huì)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù),在我理解,發(fā)展服務(wù)業(yè)是地地道道的供給側(cè)改革。在供需結(jié)構(gòu)失衡中,服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,是供給不足的重要方面。發(fā)展服務(wù)業(yè)是直接地增加供給,滿足對服務(wù)的需求;服務(wù)業(yè)服務(wù)于生產(chǎn),促進(jìn)提升生產(chǎn)的質(zhì)量和效率,間接地改善供給。服務(wù)業(yè)幫助產(chǎn)品找到買家,促進(jìn)消化庫存、利用產(chǎn)能;服務(wù)業(yè)能夠解決生產(chǎn)生活的不便,服務(wù)民生;我國服務(wù)業(yè)占GDP50%,相對于發(fā)達(dá)國家的70%以上,有巨大的增長空間,服務(wù)業(yè)的發(fā)展將直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長;服務(wù)業(yè)為企業(yè)家們提供管理和決策的助力,支持大眾創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新;服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集、智力密集,是環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。

幾個(gè)比較數(shù)字可以說明服務(wù)業(yè)在我國的發(fā)展?jié)摿?。我們搜集了世界上GDP排名前20個(gè)國家2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的數(shù)據(jù)(見表1)。這20個(gè)國家的平均水平是63.6%,包括澳大利亞在內(nèi)的前11個(gè)國家接近或超過70%,美國等前3個(gè)國家接近80%,那一年中國為44.6%。

我們還搜集了4個(gè)發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的歷史比較數(shù)字(見表2)。其中,美國和英國服務(wù)業(yè)在GDP中的占比,19世紀(jì)末就達(dá)到50%。日本、法國在20世紀(jì)六七十年代達(dá)到50%。現(xiàn)在這些國家的服務(wù)業(yè)都超過70%以上。

2000年到2014年這15年間,我國的服務(wù)業(yè)有長足進(jìn)步,服務(wù)業(yè)增加值在GDP占比提高了近10個(gè)百分點(diǎn),由39%增至48%(見表3),到今年第三季度,服務(wù)業(yè)占比達(dá)到了51.4%,在當(dāng)前穩(wěn)增長中發(fā)揮了重要作用。從這幾個(gè)數(shù)字的對比中,我們可以看到中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家的差異,同時(shí)也可以看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和努力方向。

中央高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院在2007年就提出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見,2008年公布了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見。2012年到現(xiàn)在發(fā)了將近10個(gè)文件(見表4),其中有三個(gè)文件是最近幾個(gè)月公布的。這當(dāng)中,既有服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃這樣的綜合性文件,也有針對生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)等各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的文件。服務(wù)業(yè)大發(fā)展已經(jīng)時(shí)不我待、劍在弦上。

二、認(rèn)識(shí)專業(yè)服務(wù)業(yè)

專業(yè)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要門類。專業(yè)服務(wù)區(qū)別于其他服務(wù)的重要標(biāo)志是智力密集。專業(yè)服務(wù)業(yè)提供咨詢、論證、鑒證、認(rèn)證、經(jīng)紀(jì)、代理、評估等專業(yè)服務(wù),服務(wù)于規(guī)劃、決策、管理、監(jiān)督、遵行、購銷、增信、維權(quán)、流程再造等經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。沒有專業(yè)服務(wù)業(yè)的支持,政府改革就少了職能承接者;沒有專業(yè)服務(wù)業(yè)的支持,企業(yè)家管理決策就有可能做不準(zhǔn)、做不細(xì)、做不實(shí);沒有專業(yè)服務(wù)業(yè)的支持,老百姓生活就會(huì)覺得“很累”。

專業(yè)服務(wù)業(yè)的主體是專業(yè)人士。要成為專業(yè)人士,必須接受系統(tǒng)的專業(yè)教育,具備專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)技能,有嚴(yán)格的職業(yè)道德承諾。其中有些專業(yè)有準(zhǔn)入門檻,大多數(shù)專業(yè)需要通過職業(yè)評價(jià)。在專業(yè)服務(wù)業(yè)看來,職業(yè)道德是硬約束,其強(qiáng)制性不亞于法律約束,注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則就有幾萬字的篇幅,注冊會(huì)計(jì)師違反了職業(yè)道德,就跟違法一樣嚴(yán)重,這是“行業(yè)之法”。

專業(yè)服務(wù)業(yè)的門類之多,不亞于工業(yè)和農(nóng)業(yè)。會(huì)計(jì)師、律師、醫(yī)師是最成熟的專業(yè)服務(wù),被稱為世界“三大職業(yè)”。這種成熟體現(xiàn)在職業(yè)教育、職業(yè)形象、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德以及職業(yè)準(zhǔn)入上。其他還有建筑師、工程師、園林設(shè)計(jì)師、城市規(guī)劃師、理財(cái)師、精算師、評估師、質(zhì)量管理顧問、管理工程師、軟件工程師、金融分析師、人力資源顧問、廣告設(shè)計(jì)師等等。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)生活的進(jìn)步,還在產(chǎn)生著新的專業(yè)服務(wù)業(yè)門類,像信息系統(tǒng)審計(jì)師、大數(shù)據(jù)審計(jì)師、營養(yǎng)師、心理按摩師等等。最近有學(xué)者建議,發(fā)展安全生產(chǎn)審計(jì)師職業(yè)。

如果把服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù),專業(yè)服務(wù)業(yè)則主要是商務(wù)服務(wù),也有生活和生產(chǎn)服務(wù)。如果把服務(wù)業(yè)分為低端服務(wù)、高端服務(wù),專業(yè)服務(wù)無疑屬于高端服務(wù)。如果把服務(wù)業(yè)分為傳統(tǒng)服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù),專業(yè)服務(wù)更接近現(xiàn)代服務(wù)業(yè),其中有些職業(yè)雖然很早就有,但是與現(xiàn)代理論、技術(shù)和需求融合,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。這也說明,即便是傳統(tǒng)服務(wù),也有現(xiàn)代化的要求和條件。揚(yáng)州“三把刀”,顯然是傳統(tǒng)服務(wù),但是,如果跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,跟現(xiàn)代營養(yǎng)理念、養(yǎng)生技術(shù)結(jié)合,達(dá)到營養(yǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、定制化、網(wǎng)絡(luò)化,傳統(tǒng)服務(wù)的現(xiàn)代化也不是不可能的。

三、專業(yè)服務(wù)業(yè)是“五大發(fā)展理念”的合格承載者

十八屆五中全會(huì)系統(tǒng)闡述了制定“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則要求,提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神,我們認(rèn)識(shí)到,專業(yè)服務(wù)業(yè)是“五大發(fā)展理念”合格的承載者。

專業(yè)服務(wù)業(yè)是創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)。專業(yè)服務(wù)業(yè)是直接為生產(chǎn)生活服務(wù)的,隨著生產(chǎn)發(fā)展和生活改善,專業(yè)服務(wù)業(yè)只有不斷創(chuàng)新,滿足日新月異的需求,才能找到自身的發(fā)展機(jī)會(huì)。創(chuàng)新是專業(yè)服務(wù)業(yè)的基本屬性。荷蘭威科是一個(gè)有百年歷史的出版企業(yè),今天已經(jīng)成為有全球影響、基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu);IBM賣掉電腦生產(chǎn)線的制造部門,轉(zhuǎn)向提供信息技術(shù)方案;國際會(huì)計(jì)公司從百年前代理記賬、查賬的會(huì)計(jì)師事務(wù)所演變?yōu)榭鐕?、提供綜合方案的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。專業(yè)服務(wù)業(yè)自身的創(chuàng)新,也為其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供知識(shí)支持。

專業(yè)服務(wù)業(yè)也是協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,無疑包括服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的題中應(yīng)有之義。專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,將伴隨并貢獻(xiàn)于我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。隨著服務(wù)業(yè)比重的進(jìn)一步上升,必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

專業(yè)服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很強(qiáng)的解釋力。在歐盟,2004年法律、會(huì)計(jì)與管理咨詢行業(yè)的增加值2216億歐元,占?xì)W盟商業(yè)服務(wù)增加值的30.3%,吸納439萬人就業(yè)。在美國,按其產(chǎn)業(yè)分類體系統(tǒng)計(jì)的專業(yè)服務(wù)業(yè),包括法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、公司和企業(yè)管理咨詢等,2014年提供的增加值為2.1萬億美元,占全美GDP總量的12%。在英國,2011年專業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP總量的15%,專業(yè)服務(wù)業(yè)的出口額占英國出口總量的14%,專業(yè)服務(wù)業(yè)被列入英國經(jīng)濟(jì)特別重要的八大關(guān)鍵領(lǐng)域,支撐著英國經(jīng)濟(jì)的競爭力。在經(jīng)合組織成員國,包含管理與技術(shù)咨詢、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中的占比從1970年的11.66%提升到2005年的14.81%,是服務(wù)業(yè)中增長最快的分支部門。過去幾年中,無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè),都受到金融危機(jī)的巨大沖擊,服務(wù)業(yè)中與生產(chǎn)服務(wù)相關(guān)的零售、批發(fā)等一些傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)明顯衰退,但專業(yè)服務(wù)業(yè)在世界各國幾乎無一例外地保持快速增長。越是經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候,越需要專業(yè)服務(wù)業(yè)來幫忙,正如一個(gè)人在生病的時(shí)候需要看醫(yī)生一樣。上述數(shù)據(jù)和故事,其傳達(dá)的經(jīng)濟(jì)政策信息無疑是十分清晰的。

觀察中國的GDP構(gòu)成,房地產(chǎn)業(yè)占12-13%,對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)決策產(chǎn)生了巨大影響,可以想象,如果專業(yè)服務(wù)業(yè)能夠提高到中國服務(wù)業(yè)GDP的25%,也就是達(dá)到GDP的12-13%,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)有更大的彈性、經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)有更大的回旋余地。

會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)在專業(yè)服務(wù)業(yè)中獨(dú)樹一幟。會(huì)計(jì)服務(wù)是專業(yè)服務(wù)業(yè)的重要門類。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)最近公布的一個(gè)研究報(bào)告說,會(huì)計(jì)師每年為全球經(jīng)濟(jì)增加值作出的直接貢獻(xiàn)達(dá)5750億美元。按照全世界有300萬名會(huì)計(jì)師來算,人均提供的年增加值將近20萬美元。在北美、歐洲和澳洲,會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)在GDP中的占比在0.5-1%,其中英國和澳大利亞超過1%。我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)2014年總收入是600多億元人民幣,占GDP的比重是0.1%。這其中有一些不可比因素,一是會(huì)計(jì)服務(wù)受到市場分割,統(tǒng)計(jì)不全,二是相對發(fā)達(dá)國家來說,我國的會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對較低。按可比口徑,也就是說,按可比的統(tǒng)計(jì)范圍和可比的服務(wù)價(jià)格,應(yīng)當(dāng)接近0.5%。隨著專業(yè)服務(wù)價(jià)值得到市場的進(jìn)一步認(rèn)知,服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有所提高,會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)將有很大的成長空間。在過去的5年里,注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)收入保持了年均12.61%的增長,五年翻了一番(見表5),在未來五年里,我們有信心保持這樣的趨勢。

專業(yè)服務(wù)業(yè)也是綠色的產(chǎn)業(yè)。專業(yè)服務(wù)業(yè)使用的是智力資源,只消耗很少的自然資源。寫字樓的一個(gè)平方米可以產(chǎn)生幾十萬、幾百萬元的增加值。智力資源本身是不會(huì)被消耗掉的,甚至越耗越多,因?yàn)橹R(shí)在使用和交流中還會(huì)增值,產(chǎn)生新的知識(shí)。

專業(yè)服務(wù)業(yè)還是開放的產(chǎn)業(yè)。對外開放包括專業(yè)服務(wù)的開放、人才的國際流動(dòng)、知識(shí)信息的國際分享。改革開放之初,我們就通過引進(jìn)外資帶來先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),這是專業(yè)服務(wù)業(yè)對外開放最早的表現(xiàn)。國際會(huì)計(jì)公司進(jìn)入中國,帶來國際理念和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展,支持了我國市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),這是專業(yè)服務(wù)市場對外開放的成功案例。伴隨著中國企業(yè)、中國資本走出去,我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)邁出了國際化的堅(jiān)實(shí)一步。

專業(yè)服務(wù)業(yè)是共享的產(chǎn)業(yè)。從事專業(yè)服務(wù)業(yè)的專業(yè)人士是自由職業(yè)者,用英語表達(dá)就是selfemployer,也就是“自己”雇用者,不是“資本”雇傭者,合伙人、專業(yè)人士分享著專業(yè)服務(wù)的成果。專業(yè)服務(wù)業(yè)為其他部門、其他產(chǎn)業(yè)提供解決方案,與其他部門、其他產(chǎn)業(yè)分享知識(shí)創(chuàng)造的成果。

表1 2012年GDP排名前20個(gè)國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重

表2 四個(gè)發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重變化(%)

專業(yè)服務(wù)業(yè)不僅共享知識(shí),也共享人才。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志收集了世界范圍內(nèi)近5000個(gè)政治家樣本,其中35%以上的政治家出身于專業(yè)服務(wù)業(yè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過商人、外交官和軍事領(lǐng)袖。來自2006年的數(shù)據(jù),歐洲三大股票指數(shù)之一的富時(shí)100指數(shù)(FTSE100),其中100家最具代表性的成分股上市公司中,有25%的CEO是注冊會(huì)計(jì)師,更有80%的CFO是注冊會(huì)計(jì)師。美國的人口調(diào)查顯示,1910年美國專業(yè)及技術(shù)人士占總?cè)丝诘?%,如今這一比例已上升到36%。另有調(diào)查顯示,有64%的美國人宣稱自己是“專業(yè)人士”。也就是說,起碼有近30%不是專業(yè)人士的美國人認(rèn)為自己是專業(yè)人士。這表明,專業(yè)人士在美國人心目中是一個(gè)體面的職業(yè)身份。我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)在本屆已有6位全國人大代表和政協(xié)委員,擔(dān)任縣以上各級人大代表、政協(xié)委員、黨代表的注冊會(huì)計(jì)師有786人、835人次,他們已經(jīng)成長為國家政治建設(shè)的有生力量。

表3 2000-2014年中國三大產(chǎn)業(yè)增加值及其GDP占比

表4 2007年以來國家促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件

附表5 2009-2014年中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)收入增長情況

四、會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地的“四大平臺(tái)”作用和五大條件

2009年10月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》,其中要求大幅度拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域,要更加充分地發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢,為建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。為落實(shí)中央要求,在2010年的“五代會(huì)”上,中注協(xié)提出把新業(yè)務(wù)拓展作為一個(gè)戰(zhàn)略,與做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略構(gòu)成一個(gè)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系加以實(shí)施。

建設(shè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地是實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的有效措施。肩負(fù)著推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的使命,我們探索建設(shè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地,發(fā)揮其推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)的“四大平臺(tái)”作用,即培育新業(yè)務(wù)項(xiàng)目的平臺(tái)、推介高端會(huì)計(jì)服務(wù)的平臺(tái)、對接服務(wù)與需求的平臺(tái)、展示成功經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)能力的平臺(tái)。2010年至今,包括今天揭牌的揚(yáng)州中小微企業(yè)融資會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地,全國已經(jīng)建成了12家會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和3家試點(diǎn)項(xiàng)目(見表6)。這些會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地在服務(wù)于沿邊開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域戰(zhàn)略布局、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會(huì)管理創(chuàng)新、農(nóng)村基層組織建設(shè)等國家建設(shè)任務(wù)中正在發(fā)揮作用。

發(fā)揮會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地的功能,應(yīng)該具備五個(gè)條件,也就是要建設(shè)“五大體系”,包括:強(qiáng)有力的示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)體系,與區(qū)域、行業(yè)、部門的發(fā)展戰(zhàn)略相對接的服務(wù)項(xiàng)目體系,專業(yè)功底扎實(shí)、服務(wù)專長突出的專家培養(yǎng)體系,與新業(yè)務(wù)拓展進(jìn)程相適應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo)體系,會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌推廣體系。

表6 全國已建成會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地(試點(diǎn)項(xiàng)目)名稱

五、把會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地打造成專業(yè)服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)

國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見,要求大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù),特別是要加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)服務(wù),不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。李克強(qiáng)總理更是用詩意的語言,表達(dá)了他的“雙創(chuàng)”理想,他說,要大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,支持創(chuàng)新型企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展,讓各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,讓更多金融產(chǎn)品和服務(wù)對接創(chuàng)新需求,用創(chuàng)新的翅膀使中國企業(yè)飛向新高度。這啟示我們,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新離不開專業(yè)服務(wù),會(huì)計(jì)服務(wù)也不能離開其他專業(yè)服務(wù)獨(dú)自生長,揚(yáng)州中小微企業(yè)融資會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地要立足于建設(shè)專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)的定位,把會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)與其他專業(yè)服務(wù)結(jié)合起來,把專業(yè)服務(wù)與金融服務(wù)、中小微企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與揚(yáng)州宜居城市優(yōu)勢結(jié)合起來,共同造福經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活。

六、發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)需要重點(diǎn)做的工作

從這幾年建設(shè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地的實(shí)踐看,發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè),需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

政策支持。改革準(zhǔn)入政策,降低準(zhǔn)入門檻,簡化審批流程,著重做好事中事后的監(jiān)管,降低創(chuàng)業(yè)成本;破除行業(yè)壟斷,鼓勵(lì)混業(yè)經(jīng)營,發(fā)揮綜合服務(wù)的優(yōu)勢;完善戶籍政策,引進(jìn)人才;便捷融資,鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)企業(yè)上市;財(cái)政政策支持也很必要。

政府示范。政府轉(zhuǎn)變職能,將政府部門不該做、不能做、做不好的事交給市場,專業(yè)服務(wù)業(yè)是政府轉(zhuǎn)移職能合適的承接者。發(fā)展政府服務(wù)外包,發(fā)揮專業(yè)服務(wù)業(yè)的政府智囊作用。

人才培養(yǎng)。人才是專業(yè)服務(wù)業(yè)成長的第一要件。人才不足是我國專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸,需要改革教育模式、整合教育資源、定向培養(yǎng)專業(yè)人才。

市場建設(shè)。開發(fā)需求,引導(dǎo)市場和公眾對專業(yè)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)知;提高專業(yè)服務(wù)能力,創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)品種,以供給引導(dǎo)需求;加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以法治市,規(guī)范競爭,針對專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的特殊性,改變“價(jià)低者得”的招投標(biāo)制度,把“質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格公允”作為評標(biāo)原則;建設(shè)智慧城市,加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入,創(chuàng)造移動(dòng)辦公、遠(yuǎn)程辦公條件,為專業(yè)人才進(jìn)駐提供現(xiàn)代辦公和生活環(huán)境。

讓我們共同努力,把揚(yáng)州中小微企業(yè)融資會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)好,為專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚模式探路,為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新服務(wù),為專業(yè)服務(wù)業(yè)的成長帶頭。

謝謝各位!

(本文為中注協(xié)秘書長陳毓圭2015年12月4日在揚(yáng)州“發(fā)展專業(yè)服務(wù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”論壇上的主題演講)

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