□王琴

警察媒介形象的呈現(xiàn)分析
——以2015年網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道為例

□王琴

本文運(yùn)用內(nèi)容分析法，以2015年網(wǎng)絡(luò)媒體中所有涉及“警察形象”的新聞報(bào)道作為分析對(duì)象，探討了網(wǎng)絡(luò)媒體如何呈現(xiàn)了“警察”這一特殊群體的形象。同時(shí)，對(duì)如何塑造良好的警察形象提出了建議。

警察；網(wǎng)絡(luò)；媒介形象

一、研究背景

當(dāng)前，隨著社會(huì)環(huán)境的深刻變化和社會(huì)矛盾的不斷增多，公安機(jī)關(guān)的責(zé)任越發(fā)重要，同時(shí)警務(wù)活動(dòng)也增多了。而因?yàn)樾侣剤?bào)道的深入，涉警報(bào)道大量頻繁地出現(xiàn)在了各類(lèi)媒體上。而媒體在我國(guó)警察形象建設(shè)中起著不可替代的作用。那么，在媒體中警察形象是怎樣被呈現(xiàn)的呢？本文運(yùn)用內(nèi)容分析法，以2015年網(wǎng)絡(luò)媒體中所有涉及“警察形象”的新聞報(bào)道作為分析對(duì)象，探討網(wǎng)絡(luò)媒體如何呈現(xiàn)“警察”這一特殊群體的形象的。

二、本文研究樣本的選擇

百度是全球最大的中文搜索引擎、最大的中文網(wǎng)站。本文所用的新聞來(lái)自百度網(wǎng)站的百度新聞，在百度新聞的搜索引擎中，選擇“高級(jí)搜索”選項(xiàng)對(duì)搜索條件進(jìn)行設(shè)置：1.搜索結(jié)果中包含以下全部的關(guān)鍵詞中設(shè)為“警察”，包含以下任意一個(gè)關(guān)鍵詞中設(shè)為“形象”。2.限定要搜索的新聞的時(shí)間是“2015-1-1到2015-12-31”。3.設(shè)定查詢(xún)關(guān)鍵詞位于“新聞全文中”。通過(guò)以上條件的設(shè)置，在百度新聞搜索到563篇新聞。搜索結(jié)果顯示的時(shí)候自動(dòng)過(guò)濾了相同的新聞得到245篇新聞，筆者一一打開(kāi)核查，去除不同標(biāo)題但卻是反映同一事件的相似度非常高的新聞（此類(lèi)新聞只保留1篇），最終得到與本文研究?jī)?nèi)容相關(guān)的新聞共216篇。

三、研究樣本結(jié)果分析

在對(duì)所搜集的樣本進(jìn)行分析時(shí)，本人把報(bào)道所涉及的對(duì)象分為三部分：警察個(gè)人、警察群體和公安機(jī)關(guān)。所以警察媒介形象由警察個(gè)人、警察群體和公安機(jī)關(guān)三部分媒介形象共同構(gòu)成。

（一）報(bào)道對(duì)象

經(jīng)過(guò)對(duì)這216篇新聞報(bào)道的分析，可以得到如下的數(shù)據(jù)：216篇報(bào)道中以報(bào)道中所涉及的對(duì)象有74篇涉及警察個(gè)人，占34%；35篇涉及多個(gè)警察（在此分類(lèi)為警察群體），占16%；107篇涉及公安機(jī)關(guān)，占50%。

（二）報(bào)道傾向

表1

由于報(bào)道中以公安機(jī)關(guān)作為報(bào)道對(duì)象的新聞中，都是報(bào)道公安機(jī)關(guān)當(dāng)時(shí)的主動(dòng)作為的，都是對(duì)公安機(jī)關(guān)日常工作的通報(bào)式的報(bào)道，如《中國(guó)第三支駐利維和警察防暴隊(duì)執(zhí)行首次空中偵察巡邏勤務(wù)》《公安部：樹(shù)好先進(jìn)典型講好警察故事》等。從報(bào)道中看不出作者的主觀立場(chǎng)，所以把他們歸納入中性立場(chǎng)。

從表1可以看到，2015年全年中網(wǎng)絡(luò)媒介以警察個(gè)人為報(bào)道對(duì)象的正面報(bào)道有46篇（占總量的62%），負(fù)面報(bào)道有28篇（占總量的38%），以警察群體為報(bào)道對(duì)象的正面報(bào)道有29篇（占總量的83%），負(fù)面報(bào)道有6篇（占總量的17%）。由此可知在所有的報(bào)道中正面報(bào)道的比例大于負(fù)面報(bào)道的比例。網(wǎng)絡(luò)媒介中對(duì)警察形象的負(fù)面報(bào)道所占比例較小。雖然負(fù)面報(bào)道只占總報(bào)道數(shù)量的一小部分，從這類(lèi)報(bào)道在社會(huì)上引起的反響來(lái)看，其影響力是非常大的。

如發(fā)生在2014年底的“太原女民工討工資被打死的事件”引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。2014年12月23日，新浪微博用戶(hù)“葛爵男”發(fā)博文稱(chēng)農(nóng)民工討薪被警察打死，12 月26日，主流媒體“中國(guó)網(wǎng)”最早發(fā)文稱(chēng)河南女農(nóng)民工討薪命喪太原龍泉派出所，12月30日，網(wǎng)絡(luò)媒體“新華網(wǎng)”跟蹤事件報(bào)道稱(chēng)太原“12·13”案件涉案民警被批準(zhǔn)逮捕，2015年1月2日，“中新網(wǎng)”發(fā)文稱(chēng)太原市公安局就討薪女民工死亡事件向家屬道歉引發(fā)網(wǎng)民持續(xù)熱議農(nóng)民工討薪被打死。2014年12月23日至2015年1月7日，網(wǎng)民關(guān)于“太原女民工討工資被打死”事件的言論有56.78萬(wàn)條，言論主要來(lái)自新浪微博。其中2015年1月3日“騰訊微博”用戶(hù)“青青蘋(píng)果”一篇微博傳播128次，影響面3.47萬(wàn)人。①

表2②

事實(shí)上從表2的數(shù)據(jù)和本人統(tǒng)計(jì)的關(guān)于報(bào)道傾向的數(shù)據(jù)可看到，公眾對(duì)警察的好感度還是較高的。

可是，為什么在現(xiàn)實(shí)生活中一旦有暴力抗法或襲警的新聞出現(xiàn)，總是有人質(zhì)疑是否有警察違規(guī)或暴力執(zhí)法在先？或者涉警的負(fù)面新聞一出現(xiàn)，部分警察也質(zhì)疑媒體報(bào)道的客觀性。為什么但凡有負(fù)面涉警新聞出現(xiàn)，無(wú)論社會(huì)公眾還是警察都傾向于往壞的方面想呢？

2010年美國(guó)尼爾森調(diào)研公司就亞太各國(guó)網(wǎng)民的用戶(hù)習(xí)慣進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)論稱(chēng)約有62%的中國(guó)網(wǎng)民表示他們分享負(fù)面評(píng)論的意愿更強(qiáng)。全球網(wǎng)民的這一比例則為41%。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心隨后對(duì)這一調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)于尼爾森公司的調(diào)查結(jié)果，明確“認(rèn)同”此結(jié)果的中國(guó)網(wǎng)民有41.3%，認(rèn)為批評(píng)性言論更有價(jià)值的有41.9%；認(rèn)為負(fù)面評(píng)論多可以表明中國(guó)網(wǎng)民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)的有35.6%。上述的“負(fù)面評(píng)論”的習(xí)慣是指網(wǎng)民在商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域中③。

在大量的網(wǎng)絡(luò)信息中，往往那些有噱頭的、負(fù)面的內(nèi)容更容易引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注，然后大量轉(zhuǎn)載、評(píng)論，網(wǎng)絡(luò)中的新聞?lì)l道、微博和論壇是主陣地，有的社區(qū)網(wǎng)站更為活躍。喜歡發(fā)表負(fù)面評(píng)論的不僅僅是普通“網(wǎng)民”的習(xí)慣，很多本該擁有理智和冷靜頭腦的評(píng)論者也常常陷入“習(xí)慣性質(zhì)疑”的漩渦。

四、結(jié)論與建議

從樣本的分析中我們可以看到，網(wǎng)絡(luò)媒體在塑造警察媒體形象時(shí)是以樹(shù)立正面形象為主。但是警察和媒體之間存在有一些刻板印象，公眾對(duì)警察組織也一直以來(lái)有以部分推知整體的習(xí)慣，總習(xí)慣于把事情朝著不好的方面聯(lián)想。所以雖然事實(shí)上網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于警察的負(fù)面報(bào)道數(shù)量上占少數(shù)，可是造成的影響卻不容小覷。

為了樹(shù)立良好的警察形象，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起：

（一）政府

規(guī)范用警權(quán)限、程序，杜絕無(wú)效警務(wù)活動(dòng)，明確110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的具體受理范圍，給公安民警規(guī)范化執(zhí)法創(chuàng)造客觀條件。

2016年4月25日，在全國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上，孟建柱講話(huà)中提到，要規(guī)范用警權(quán)限、程序，杜絕無(wú)效警務(wù)活動(dòng)。特別是在基層，甚至出現(xiàn)本末倒置的情況。④據(jù)《山東商報(bào)》報(bào)道，2015年，河北警方接到各種無(wú)效報(bào)警多達(dá)1009萬(wàn)起，其中不少奇葩報(bào)警電話(huà)令警員疲于應(yīng)對(duì)，騷擾電話(huà)占全部警情的28%，比有效警情還要多。2015年1 到11月份，全國(guó)110接警1.24億起，而無(wú)效報(bào)警就占到5076.1萬(wàn)起。

無(wú)效警務(wù)活動(dòng)不但占用大量警力資源，影響公安機(jī)關(guān)主業(yè)而且也降低公安部門(mén)的執(zhí)法公信力，同時(shí)也影響公安機(jī)關(guān)的良好形象。

河北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全省實(shí)施非警務(wù)報(bào)警與公共服務(wù)平臺(tái)分流對(duì)接》的通知，明確了110（報(bào)警服務(wù)臺(tái)）、120（急救中心）、12315（工商部門(mén)熱線(xiàn)）、12301（旅游咨詢(xún)投訴熱線(xiàn)）等20多個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)的具體受理范圍，并決定從2016年5月1日開(kāi)始在全省范圍內(nèi)實(shí)施。⑤筆者認(rèn)為這一做法應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

（二）公安機(jī)關(guān)

打鐵還得自身硬，要樹(shù)立良好的警察形象，首先要從公安機(jī)關(guān)自身做起。每一個(gè)執(zhí)法民警都應(yīng)該知法、懂法、依法地規(guī)范化執(zhí)法。真正切實(shí)地把規(guī)范執(zhí)法落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去。

2016年5月20日，中央深改組審議通過(guò)了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》。對(duì)于警察來(lái)說(shuō)，執(zhí)法規(guī)范意味著“職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”。每一個(gè)執(zhí)法的警察都要明確知道“國(guó)家授權(quán)警察能做什么，并且只能在這個(gè)范圍里做，不能越過(guò)邊界。”執(zhí)法規(guī)范也是對(duì)警察的一種保護(hù)：只要警察嚴(yán)格按照規(guī)則執(zhí)法，就能在最大程度上，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體

網(wǎng)絡(luò)媒體要切實(shí)承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任。

2003年10月11日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體界的40多位代表相聚北京，就網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，簽署了《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)責(zé)任——北京宣言》，并莊嚴(yán)承諾：……肩負(fù)起促進(jìn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地；自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和民族的利益，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播行為，抵制一切不良和有害信息，抵制和譴責(zé)一切損害社會(huì)公共道德和社會(huì)主義精神文明的傳播行為；按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，堅(jiān)持高格調(diào)、高品位，用正確的導(dǎo)向、健康的內(nèi)容、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打造品牌，樹(shù)立中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的信譽(yù)……⑥

因此新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體一定要嚴(yán)于律己，千萬(wàn)不能為了吸引讀者的眼球，做出一些不負(fù)責(zé)任，甚至違法的行為。

（四）公眾

1.提高自身的媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)自己對(duì)網(wǎng)絡(luò)中海量信息的辨識(shí)能力。網(wǎng)絡(luò)上的信息紛繁復(fù)雜，良莠不齊，虛假信息大量存在。公眾應(yīng)當(dāng)具備批判性的閱讀信息的能力，不輕易被媒介信息牽著鼻子走。

2.了解警察的執(zhí)法程序。主動(dòng)了解警察執(zhí)法程序的相關(guān)知識(shí)，知道警察執(zhí)法時(shí)的動(dòng)作、口令的含義，知道如果違抗執(zhí)法人員自己將會(huì)面對(duì)什么樣的處置。只有這樣公眾才能在警察執(zhí)法時(shí)主動(dòng)配合，也只有公眾能主動(dòng)配合警察執(zhí)法，警察才能在規(guī)范執(zhí)法的過(guò)程中最大程度地保障公眾的權(quán)利，體現(xiàn)執(zhí)法的公平公正。

執(zhí)法規(guī)則的細(xì)化、推廣和深入人心不能一蹴而就，需要政府、公安機(jī)關(guān)、媒體和公眾的長(zhǎng)期通力合作。

注釋?zhuān)?/p>

①資料來(lái)源：蟻坊軟件輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

②數(shù)據(jù)來(lái)源于：汪明君，胡峻梅.警察形象調(diào)查研究［J］.四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）.

③滌明.中國(guó)人的“負(fù)面偏好”是怎么回事［J］.雜文月刊（原創(chuàng)版），2010（10）.

④http：//toutiao.com/i6277483375125086722/

⑤河北新聞網(wǎng).http：//hebei.hebnews.cn/2016-05/01/ content_5481839.htm

⑥資料來(lái)源：http：//www.jiaodong.net/news/system/ 2003/10/12/000598856.shtml

（作者系廣西警察學(xué)院基礎(chǔ)部講師）