◎杜振杰

一輩子干安監(jiān)，積德！值得！ 記南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)謝樹(shù)海

◎杜振杰

“積德！”

“值得!”

這兩個(gè)詞，他用廣西普通話說(shuō)出來(lái)，難以區(qū)分。但是隨著采訪的深入，這兩個(gè)詞被他的故事詮釋的清清楚楚。他——南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)謝樹(shù)海。

19歲參與事故救援，與安監(jiān)工作結(jié)緣

1981年12月，19歲的謝樹(shù)海從廣西煤炭工業(yè)學(xué)校采礦工程專業(yè)畢業(yè)，被分配到廣西右江礦務(wù)局長(zhǎng)嶺煤礦當(dāng)技術(shù)員。井下實(shí)習(xí)3個(gè)月后的一天，該礦一采煤工作面發(fā)生爆破施工事故，三名放炮工當(dāng)成死亡，他參與救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)他與救援人員一起把找到的殘肢斷臂放在籮筐里，初入社會(huì)的他被這場(chǎng)面嚇壞了，每撿到一塊炸碎的尸體，手都發(fā)抖。加上他臨時(shí)住的地方，也正好安置死者的家屬，家屬和小孩的悲痛與嚎哭深深地印在腦海中，形成了巨大的心理陰影，很長(zhǎng)一段時(shí)間，他都不敢看見(jiàn)肉，更別說(shuō)吃了。

這事對(duì)他影響巨大，對(duì)事故，對(duì)安全有了切膚的理解。很巧合，又過(guò)了三個(gè)月后，他被調(diào)到礦上安監(jiān)股當(dāng)技術(shù)員，兩年后當(dāng)了安全監(jiān)察股股長(zhǎng)，從此走上安全工作之路。

自從管了安全，他就給自己定了一個(gè)目標(biāo)，一定要減少事故，最好不發(fā)生事故。他天天下井檢查，重罰違章行為。當(dāng)時(shí)，下井時(shí)工人背著水壺，很多人水壺里裝的是白酒。他就在井口查水壺，老礦工調(diào)侃說(shuō)：“小謝，檢查辛苦了，來(lái)喝口‘水’?！彼粸樗鶆?dòng)，堅(jiān)決嚴(yán)查，凡是水壺里裝酒的，當(dāng)天就不能下井。嚴(yán)格搜查礦工身上帶的香煙，也是他的絕活兒，在他面前，礦工別想把煙火帶入。

根據(jù)煤礦安全規(guī)程，結(jié)合礦上的實(shí)際，他制定了詳細(xì)的安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，這個(gè)礦的安全狀況逐漸好轉(zhuǎn)。

之后，謝樹(shù)海又當(dāng)了礦安監(jiān)站長(zhǎng)，安全副礦長(zhǎng)兼總工程師，礦長(zhǎng)兼礦黨委書記，在他任礦長(zhǎng)的7個(gè)年頭里，長(zhǎng)嶺礦沒(méi)有發(fā)生重傷以上事故，1997年調(diào)到礦務(wù)局任副局長(zhǎng)，一路都在干著安全監(jiān)管工作。

42歲，擔(dān)起重任一路探索

2004年12月，南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局成立，謝樹(shù)海調(diào)入該局任局長(zhǎng)。他上任之時(shí)，全局就他和一名科員廖彰清兩人。轄區(qū)600多家個(gè)體私營(yíng)廠點(diǎn)、186家入?yún)^(qū)企業(yè)（其中有21家為?；髽I(yè)）、幾十處建筑施工工地，加之開(kāi)發(fā)區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，有相當(dāng)部分是無(wú)照無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，有的甚至是造假坑民的窩點(diǎn)，生產(chǎn)技術(shù)落后、作業(yè)環(huán)境惡劣、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全防范意識(shí)差，生產(chǎn)安全事故頻頻發(fā)生。

“當(dāng)時(shí)我和老謝騎著摩托車跑企業(yè)的場(chǎng)景至今歷歷在目?！币呀?jīng)是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)的廖彰清告訴記者：“當(dāng)時(shí)就我們兩個(gè)人，老謝42歲了，我年輕沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，新成立的安監(jiān)局如何打開(kāi)局面？謝樹(shù)海就提出工作思路和目標(biāo)，先把底數(shù)摸清，把主要矛盾找出來(lái)，之后再找解決辦法。我們兩人就是騎著摩托車跑遍了7.8平方公里的區(qū)內(nèi)每一個(gè)角落，查清了企業(yè)數(shù)量、性質(zhì)、安全狀況等，很快提出了打擊非法經(jīng)營(yíng)，遏制事故，建立安全生產(chǎn)秩序的工作重點(diǎn)?！彼e極協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)后，經(jīng)過(guò)1年多的嚴(yán)打，推毀了51個(gè)盜采窩點(diǎn)，扣押了16臺(tái)非法盜采勾機(jī)、42臺(tái)裝載機(jī)、76臺(tái)運(yùn)輸煤炭及錳礦的汽車，抓捕4名盜采組織者，嚴(yán)厲打擊非法盜采的囂張氣焰,徹底扭轉(zhuǎn)了經(jīng)開(kāi)區(qū)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。同時(shí)建起了經(jīng)開(kāi)區(qū)首份15處重大危險(xiǎn)源檔案，并把區(qū)內(nèi)安監(jiān)工作重點(diǎn)鎖定為對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、建筑領(lǐng)域、小微企業(yè)的監(jiān)管。

初戰(zhàn)告捷，謝樹(shù)海又針對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作薄弱的情況，2006年他籌建成立了廣西第一家“安全生產(chǎn)流動(dòng)學(xué)?！保猛砩闲菹r(shí)間，帶領(lǐng)工作人員義務(wù)深入企業(yè)、社區(qū)、村屯，宣傳國(guó)家法律法規(guī)，傳授安全生產(chǎn)知識(shí)技能，播放警示教育片，到目前，累計(jì)組織200多場(chǎng)次教學(xué)活動(dòng)，受教育群眾達(dá)3萬(wàn)多人次。謝樹(shù)海告訴記者，通過(guò)這樣的授課，一是宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，讓大家認(rèn)識(shí)我們，二是面對(duì)面交流，安監(jiān)人員不是只會(huì)瞪眼、罰款的人，而是傳授安全技能，幫助企業(yè)和職工的“子弟兵”。

根據(jù)南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)開(kāi)區(qū)從7.8平方公里擴(kuò)大到178平方公里，再增加到504平方公里。每擴(kuò)充一次，謝樹(shù)海就要思考一番，就要重復(fù)當(dāng)初的做法，來(lái)一次大的行動(dòng)——“走訪”。新擴(kuò)的地盤上有什么企業(yè)，生產(chǎn)什么，有哪些風(fēng)險(xiǎn)，哪些隱患，都要走到，了解到，做到心中有底。

從2011年開(kāi)始，他及時(shí)學(xué)習(xí)外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)實(shí)行分類管理，據(jù)企業(yè)的安全狀況及每年年終考核的結(jié)果，把企業(yè)分為A、B、C、D四類，將分類情況通報(bào)給工商、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門和金融機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門和單位，根據(jù)企業(yè)安全管理等級(jí)，對(duì)安全基礎(chǔ)及管理較好的A、B類企業(yè)在發(fā)展用地、政策扶持、籌融資等方面給予優(yōu)先支持；對(duì)安全基礎(chǔ)及管理較差，尤其存在隱患尚未整改的D類企業(yè)，從證照年檢到籌融資等都嚴(yán)格管控。多管齊下，逐步形成監(jiān)管合力。

為提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，他以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)管委會(huì)出臺(tái)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。他親自上門做政策宣貫和指導(dǎo)工作，并找重點(diǎn)企業(yè)帶頭試點(diǎn)。2013年，經(jīng)開(kāi)區(qū)成為南寧市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的單位。目前已經(jīng)有189家達(dá)標(biāo)，其中，二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)兩家，其余均為三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2013年開(kāi)始，他又積極推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)“安全隱患排查治理體系”的建設(shè)。親自草擬建設(shè)方案，組織制定相關(guān)制度及檢查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，積極籌措資金，建設(shè)隱患排查治理信息平臺(tái)。

2014年，他率先提出安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，并制定了具體的實(shí)施辦法。

從參加工作起就習(xí)慣看圖紙的謝樹(shù)海，在自己胸中繪制一張開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作發(fā)展藍(lán)圖：利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，要逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理信息化、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控視頻化、安全培訓(xùn)教育遠(yuǎn)程化、安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)化。

人到中年，帶出一支合格隊(duì)伍

記者在采訪謝樹(shù)海時(shí)他談?wù)撟疃嗟氖枪ぷ鞯姆较颉⒎绞?、方法?！鞍踩a(chǎn)工作要有方向和目標(biāo)，一周，一個(gè)月，一年，我們干什么，定一個(gè)目標(biāo)。” 謝樹(shù)海說(shuō)，定了目標(biāo)就要不折不扣的執(zhí)行，實(shí)行目標(biāo)管理。在安監(jiān)局辦公樓內(nèi)記者見(jiàn)到很大一面墻上，懸掛著展板，上面畫出每個(gè)科室年度、季度、月度的工作任務(wù)分解表，以及負(fù)責(zé)人?？瞻滋庂N有小紅旗和小黃旗?！凹t旗代表完成，而黃旗是沒(méi)有完成工作計(jì)劃，要說(shuō)明情況，被扣罰績(jī)效工資?！?謝樹(shù)海指著另一處張貼的“安監(jiān)局人員業(yè)務(wù)考核成績(jī)表”告訴記者，這是他們?yōu)樘岣呷藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力的手段之一，“每月一考”分別由局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)出題，閉卷考試，成績(jī)最差的后三名，將被扣罰當(dāng)月的績(jī)效工資。

記者在安監(jiān)局辦公室見(jiàn)到了一本《南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局制度匯編》，里面有崗位職責(zé)體系，內(nèi)部管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序等32個(gè)制度，這是他用漢王寫字板一個(gè)字，一個(gè)字寫出來(lái)的，共計(jì) 6萬(wàn)多字?！坝弥贫裙苋?，這是我從煤礦工作就開(kāi)始用的方法?！?謝樹(shù)海說(shuō)。

安監(jiān)工作的方式方法，謝樹(shù)海除了言傳，更是身教。廖彰清至今記得2004年3月，他和謝樹(shù)海第一次處理事故的場(chǎng)景。一家加油站新買了一輛油罐車，準(zhǔn)備焊接一個(gè)卸油閥門，就在加油站隔壁汽修廠進(jìn)行。這車被司機(jī)偷偷開(kāi)出去拉過(guò)汽油，留有少量的汽油和油氣，沒(méi)有人知道，結(jié)果一焊接爆炸了，造成二死三重傷。廖彰清看到場(chǎng)景嚇壞了，謝樹(shù)海很有經(jīng)驗(yàn)，立即拉起警戒線，疏散周圍居民，判斷不會(huì)再爆炸，安排救人，固定證據(jù)，核實(shí)損失情況。沉著、冷靜、有序的工作方式讓他受益匪淺，他現(xiàn)在任區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)談項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)，自然想到安全，想到謝樹(shù)海當(dāng)年的指導(dǎo)幫助。

還有，就是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，他請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，提出要讓領(lǐng)導(dǎo)少為安全生產(chǎn)擔(dān)心，少去企業(yè)檢查，安心經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他工作，這就要靠企業(yè)自己盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。他建議開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化給予獎(jiǎng)勵(lì)政策，達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，二級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，一級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)。為此，他前后五次找領(lǐng)導(dǎo)講標(biāo)準(zhǔn)化的作用，算經(jīng)濟(jì)賬，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。最后管委會(huì)同意了他的請(qǐng)求。目前已經(jīng)拿出標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)1000多萬(wàn)元。

安監(jiān)人員工作壓力大，怕被追責(zé)，這是當(dāng)下普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。但是謝樹(shù)海擔(dān)任局長(zhǎng)以來(lái)安監(jiān)局沒(méi)有一人受紀(jì)律和法律處分，先后有5人得到提拔任用。這樣的成績(jī)謝樹(shù)海很欣慰，跟他一起打拼的兄弟，都是在他的嚴(yán)格呵護(hù)下在堅(jiān)守、奉獻(xiàn)和進(jìn)步。他的呵護(hù)就是言傳身教，做榜樣，守底線。

不論是打非治違，還是專項(xiàng)整治，總是有人千方百計(jì)找他，讓他高抬貴手。一次，朋友約他吃飯，見(jiàn)面發(fā)現(xiàn)還有兩位陌生人，他們拿出五萬(wàn)元給他，答應(yīng)檢查前給他們打個(gè)電話報(bào)個(gè)信，一次再給2000元。老謝堅(jiān)決地回絕了，并急忙給愛(ài)人發(fā)信息，讓愛(ài)人打電話給他說(shuō)家里有急事，飯都沒(méi)有吃就離開(kāi)了，事后他跟朋友講，你這是害我，以后我們不會(huì)再一起吃放了。

堅(jiān)持原則，用安全說(shuō)話，也是謝樹(shù)海的工作風(fēng)格。2008年某建筑工地發(fā)生一起傷亡事故，年終評(píng)先，他否決了主管部門及部門主要負(fù)責(zé)人的評(píng)先資格；評(píng)選2013年度經(jīng)開(kāi)區(qū)“質(zhì)量獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金40萬(wàn)，他對(duì)擬推選的2家企業(yè)，行使了“一票否決權(quán)”，致使經(jīng)開(kāi)區(qū)當(dāng)年度的“質(zhì)量獎(jiǎng)”空缺。事后有家企業(yè)的負(fù)責(zé)人問(wèn)他：“你對(duì)我們究竟有什么意見(jiàn)？”他很坦誠(chéng)地作了回答：“我對(duì)你們企業(yè)本身沒(méi)有意見(jiàn)，但你們還不是安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，達(dá)不到評(píng)選的條件，我對(duì)你們的否決，是忠于我的職守”。這確實(shí)是他內(nèi)心的話，這些年來(lái)，他關(guān)心企業(yè)，但絕不放縱企業(yè)；他與人為善，但絕不無(wú)原則地“和稀泥”。

自謝樹(shù)海任安監(jiān)局局長(zhǎng)以來(lái)，南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到不斷夯實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，2012年、2013年連續(xù)兩年工礦商貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零死亡事故。南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已連續(xù)10年被評(píng)為南寧市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位，安監(jiān)局也連續(xù)10年被評(píng)為南寧市安全生產(chǎn)先進(jìn)集體。（杜振杰）