趙德榮

同志們：

根據(jù)新形勢的要求和年度工作安排，我們在大理巍山召開全省學(xué)前教育工作推進現(xiàn)場會。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話和考察云南重要講話、黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的決策部署，總結(jié)交流“十二五”期間全省學(xué)前教育工作取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的問題和面臨的形勢，安排下一步的工作。

下面，我講四點意見。

一、“十二五”期間，全省學(xué)前教育取得長足發(fā)展

在國家的大力支持和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國家和省的決策部署，采取一系列有效措施改革發(fā)展學(xué)前教育，全省學(xué)前教育圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，并保持了快速發(fā)展的良好勢頭，為推動全省學(xué)前教育事業(yè)邁向新階段、再上新臺階奠定了良好的基礎(chǔ)。

——“十二五”期間，中央和省投入學(xué)前教育專項資金50.31億元，完成了第一期學(xué)前教育三年行動計劃，啟動實施了第二期三年行動計劃。到目前，實施新建、擴建幼兒園項目1 122個共176萬平方米；利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園1 376所共104萬平方米；在2 083所農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，設(shè)立7 559個保教班；在7個縣設(shè)立280個學(xué)前教育巡回支教點，招聘629名支教志愿者；對1 704（所次）普惠性民辦幼兒園和接收進城務(wù)工人員隨遷子女較多的827（所次）城鎮(zhèn)公辦幼兒園進行獎補；每年對家庭經(jīng)濟困難在園幼兒給予資助，資助面約占全省公辦幼兒園在園幼兒總數(shù)的10%，每年每生300元。全省各地同步加大對學(xué)前教育的投入力度，昆明市級財政每年安排3 000萬元學(xué)前教育發(fā)展專項資金；昭通市共計安排獎補資金3 000萬元，對每所新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園補助50萬元；玉溪市2012年投入學(xué)前教育專項資金2 000萬元，以后每年投入500萬元；紅河州每年安排1 000萬元鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)補助專項經(jīng)費。

——“十二五”期間，全省學(xué)前教育領(lǐng)域各項改革有序推進。作為國家“探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度改革”試點省份，全省各級各部門積極推進學(xué)前教育領(lǐng)域體制改革、機制創(chuàng)新。作為全省辦園體制改革試點縣，紅塔區(qū)、玉龍縣、彌勒市和巍山縣因地制宜推進試點工作。省級財政對每個試點縣一次性給予200萬元的試點經(jīng)費補助。昆明市和巍山縣還被教育部確定為國家學(xué)前教育改革實驗區(qū)。昆明市積極探索城市“名園辦民園、管辦分離”的辦園模式，有10所省一級示范幼兒園舉辦或合作舉辦了20多所優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。巍山縣采取綜合性措施，確保9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和1所村級幼兒園的建成，率先在大理州實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦幼兒園的目標(biāo)。玉溪市紅塔區(qū)洛河鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)情，采用“大組獨辦、小組聯(lián)辦”的辦學(xué)模式，在全鄉(xiāng)31個小組開辦了25個幼兒班，形成了覆蓋全鄉(xiāng)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，全鄉(xiāng)適齡幼兒入園率達(dá)98.6%。楚雄州設(shè)立省級示范民辦幼兒園獎補項目，對國家機構(gòu)以外的社會組織和個人一次性投資100萬元以上舉辦學(xué)前教育機構(gòu)，辦園條件符合規(guī)范要求且規(guī)模達(dá)到6個班150人以上、辦學(xué)滿3年、達(dá)到省二級一等以上示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的，州、縣財政給予舉辦者總投資額10%的一次性獎勵。玉龍縣采取每招收30名幼兒安排一名公辦教師到園任教的方式扶持民辦幼兒園。蘭坪縣將民辦幼兒園教師“五險”納入縣級財政預(yù)算予以補助，2015年投入28.42萬元用于補助民辦幼兒園教師繳納“五險”，2015年還投入144.72萬元，讓學(xué)前教育幼兒免費享受營養(yǎng)早餐。臨滄市將營養(yǎng)餐向幼兒園延伸，由市級安排專項資金，給予每名農(nóng)村在園幼兒每天1.92元的營養(yǎng)餐補助。龍陵縣從2015年春季學(xué)期開始，每年安排財政資金700萬元，把縣域內(nèi)的學(xué)前教育在園（班）幼兒納入了營養(yǎng)餐保障。

——“十二五”期間，全省學(xué)前教育規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)初步入軌。各地通過實施特崗計劃、增加事業(yè)編制正式招錄、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、政府購買服務(wù)、臨時聘用等多種方式想方設(shè)法增加教職工數(shù)量，同時加大培訓(xùn)力度，提升教師素質(zhì)。全省幼兒園現(xiàn)有教職工8.15萬人，比2010年增加3.45萬人。昆明市在8所中等職業(yè)學(xué)校開辦了學(xué)前教育專業(yè)，設(shè)立了市級學(xué)前教育特崗教師，與昆明學(xué)院簽訂學(xué)前教育專業(yè)免費師范生培養(yǎng)計劃，2012-2015年共招聘了440名農(nóng)村幼兒教師。景洪市2015年增加200個幼兒教師編制，政府通過購買服務(wù)的方式，為幼兒園配齊了工勤和保安人員。國家和省共安排幼兒教師隊伍建設(shè)經(jīng)費1.58億元，完成“國培”計劃3.1萬人次，完成1 100名幼兒園園長和骨干教師《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)的省級培訓(xùn)。建設(shè)20個省級幼兒園名師工作室，遴選了5個園長和骨干教師培訓(xùn)基地。大理州舉辦園長任職資格培訓(xùn)4期900多人次，全州實現(xiàn)了幼兒園園長100%持證上崗。如期、高質(zhì)量完成了《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的全員培訓(xùn)工作。遴選了昆明市和大理州作為《指南》省級實驗區(qū)，確定了24所省級實驗幼兒園，精心拍攝、制作了《指南成果摘錄》光盤，免費發(fā)放至全省各地各幼兒園學(xué)習(xí)借鑒。組織省內(nèi)知名園長和專家編寫、出版《云南省幼兒園保教工作指導(dǎo)手冊》，對幼兒園的安全、生活、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生和教研等方面提出明確要求。通過組織專家進行專題研究，規(guī)范了幼兒園幼兒一日生活安排、戶外體育活動和區(qū)角活動。

——“十二五”期間，頒布實施了《云南省學(xué)前教育條例》和《云南省民辦教育條例》；先后印發(fā)實施了《云南省學(xué)前教育三年行動計劃》和《云南省第二期學(xué)前教育三年行動計劃（2015-2017年）》；出臺了《云南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細(xì)則》《云南省扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展獎補的實施意見》《云南省城鎮(zhèn)幼兒園接收進城務(wù)工人員隨遷子女入園獎補暫行辦法》《云南省學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難兒童資助實施意見》等文件。這些規(guī)章制度和重大項目，從不同層面、不同領(lǐng)域、不同角度，為加快全省學(xué)前教育改革發(fā)展步伐提供了基本的政策和物質(zhì)保障。

——“十二五”末，全省學(xué)前三年毛入園率63.28%，比2010年提高了26.39個百分點；幼兒園6 540所，比2010年增加了2 750所；在園幼兒129.4萬人，比2010年增加了30.71萬人；每萬人口中的在園幼兒264人，比2010年增加了48人；農(nóng)村在園幼兒92萬人，占71%，比2010年提高了21個百分點；少數(shù)民族幼兒所占比例34.17%，比2010年提高6.41個百分點；女幼兒所占比例47.36%，比2010年提高了1.01個百分點；全省一級一等幼兒園64所，比2010年增加了41所，一級一等幼兒園在園幼兒所占比例18.13%，比2010年提高了11.61個百分點。

二、認(rèn)清形勢，增強發(fā)展學(xué)前教育的緊迫感和使命感

當(dāng)前和今后一個時期，全省學(xué)前教育改革發(fā)展，面臨新的形勢和繁重的任務(wù)。

（一）存在的主要問題。一是學(xué)前教育資源總量不足。全省學(xué)前三年毛入園率低于全國平均水平11.18個百分點，低于周邊的四川、貴州、廣西和重慶。二是學(xué)前教育的公益性、普惠性不夠。全省民辦幼兒園在園幼兒所占比例53%，2010年為42%。三是農(nóng)村學(xué)前教育仍然是“短板中的短板”。農(nóng)村幼兒在入園機會、條件、過程、質(zhì)量等方面與城區(qū)幼兒仍有巨大的差距，“入園難”尤為突出。四是體制機制障礙依然存在。充分調(diào)動各方面積極性的發(fā)展共識、制度環(huán)境、政策體系、社會氛圍等，有待下大力氣進一步優(yōu)化。五是多樣化服務(wù)體系不健全。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源占比不高，學(xué)前教育師資數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平以及辦園規(guī)范化程度等急需改善，家長及幼兒的選擇空間小，解決“有”和“好”的問題面臨巨大的雙重壓力。

（二）面臨的形勢。一是“十三五”規(guī)劃對學(xué)前教育有更高的要求，全省學(xué)前教育工作進入攻堅階段。二是完成全省扶貧攻堅目標(biāo)、全面建成小康社會對學(xué)前教育有更高的要求。三是國家補齊中西部教育短板的重大決策部署對學(xué)前教育有更高要求。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對改革發(fā)展學(xué)前教育有更高要求。需要通過改善供給，解決供需矛盾、優(yōu)化供需關(guān)系。五是全省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化對學(xué)前教育有更高要求。六是全面依法治國、依法治教的方略對學(xué)前教育有更高的要求。

（三）工作原則。面對存在的困難和新的形勢要求，改革發(fā)展全省學(xué)前教育，必須堅持和豐富以下工作原則：一是必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；二是必須堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，落實各級政府及相關(guān)部門的責(zé)任，充分調(diào)動各方面發(fā)展學(xué)前教育的積極性；三是必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約發(fā)展的管理體制和運行機制障礙，為學(xué)前教育快速、健康、科學(xué)發(fā)展提供有力的政策支撐，創(chuàng)設(shè)有利的環(huán)境；四是必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒及其家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次、滿足基本需求的學(xué)前教育服務(wù)；五是必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅決克服和糾正“小學(xué)化”等錯誤傾向及行為，促進幼兒健康快樂成長。

三、突出重點，全面落實農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展任務(wù)

大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的總體思路：以擴充資源為核心、加強師資為重點、健全管理為支撐，通過舉辦托兒所、幼兒園等，構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育體系，逐步提高農(nóng)村幼兒入園率，基本普及學(xué)前教育。國家繼續(xù)支持學(xué)前教育發(fā)展，重點向中西部革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜，要因地制宜加強園舍建設(shè)、師資培訓(xùn)和玩教具配備，加快推進農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。

擴充農(nóng)村公辦幼兒園資源。各地要根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃農(nóng)村公辦幼兒園布局。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)步伐，力爭2017年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，2020年實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園。合理利用村小學(xué)的村舍資源，發(fā)展村小學(xué)附設(shè)幼兒園。根據(jù)實際需求改善教育學(xué)點校舍條件，舉辦附設(shè)幼兒班。要大膽借鑒四川涼山和貴州銅仁發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)驗，大力推進“一村一幼”建設(shè)工程，支持村集體利用公共資源建設(shè)幼兒園，人口集中的大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。各地要結(jié)合人口分布及流動趨勢、城鎮(zhèn)化進程、新農(nóng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局城市、縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、村級幼兒園建設(shè)，以多種形式擴充區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育資源總量。采取利用中央資金新建幼兒園、在小學(xué)增設(shè)幼兒園、利用閑置校舍改造幼兒園、利用村委會等村級活動場所開辦幼兒園等方式解決辦園校舍問題，通過集團化管理、志愿者招募等方式，統(tǒng)籌解決好園舍、管理、師資等問題。按標(biāo)準(zhǔn)配備教玩具，提供基本的保教條件。制訂和落實公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦園正常運轉(zhuǎn)。支持企事業(yè)單位所辦幼兒園面向社會招生，提供普惠性服務(wù)。

支持農(nóng)村普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各地要結(jié)合實際，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，進一步探索國有民辦、民辦公助、公私合營、組建學(xué)前教育集團、管辦分離、名園辦民園等辦園模式，推進辦園體制改革，提高各類學(xué)前教育機構(gòu)面向社會提供公共服務(wù)的能力。規(guī)范和扶持社會力量舉辦學(xué)前教育，促進民辦幼兒園特色化、多元化發(fā)展，形成學(xué)前教育公辦、民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。各地要制訂普惠性民辦幼兒園扶持措施，鼓勵社會力量辦園，增強農(nóng)村普惠性民辦園的數(shù)量。通過提供合理用地、減免租金等方式，支持農(nóng)村普惠性民辦幼兒園。通過派駐公辦教師、納入巡回支教范圍、支持教師培訓(xùn)、開展教研指導(dǎo)等方式，提升辦園水平和保教質(zhì)量。采取政府購買服務(wù)等措施，對收費合理、管理規(guī)范的普惠性民辦幼兒園進行扶持，提高普惠性民辦幼兒園保障能力。

補充農(nóng)村學(xué)前教育師資隊伍。各地要按照幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，在地方事業(yè)編制總量內(nèi)，合理調(diào)配，配齊農(nóng)村公辦幼兒園教職工，落實每班“兩教一?！币?。鼓勵各地因地制宜實施地方特崗計劃，引進優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。鼓勵地方高校擴大免費師范生招生規(guī)模，辦好中等幼兒師范學(xué)校和高校師范?？茖W(xué)校學(xué)前教育專業(yè)，為農(nóng)村學(xué)前教育培養(yǎng)更多的合格教師。開展對農(nóng)村幼兒園教師的全員培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平。通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦幼兒園非在編教師、集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。對長期在農(nóng)村幼兒園工作的教師，在職務(wù)（職稱）評聘、鄉(xiāng)村教師生活補助、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍等方面給予傾斜。采取“政府組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園實施、志愿服務(wù)”模式，開展教師巡回支教，緩解當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育師資緊缺狀況。

改革農(nóng)村學(xué)前教育管理體制。積極探索以縣為主的管理體制，縣級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)幼兒園布局、師資建設(shè)、經(jīng)費投入、質(zhì)量保障、規(guī)范管理等。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為依托的業(yè)務(wù)管理模式，探索政府主導(dǎo)下的集團化辦園模式，以優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭，組建管理集團的管理模式，形成縣域內(nèi)“資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱、共同發(fā)展”的良好格局。要建立完善區(qū)域教研和園本教研制度，健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。在保育教育、玩教具配備、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、資源共建共享、巡回支教人員安排等方面提供具體指導(dǎo)。鼓勵有條件的地方將機關(guān)事業(yè)單位舉辦的幼兒園歸口到教育行政部門管理。制定農(nóng)村學(xué)前教育辦園（班）基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行登記注冊制度。加強安全管理，完善安全措施，確保幼兒安全。健全關(guān)愛體系，著力保證農(nóng)村留守兒童入園。堅持科學(xué)保教，全面貫徹落實《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評估體系，防止“小學(xué)化”傾向。在國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)舉辦的幼兒園，科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育，培養(yǎng)幼兒從小養(yǎng)成使用國家通用語言的習(xí)慣。

努力提高農(nóng)村學(xué)前教育保障水平。各地要結(jié)合本地實際，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政等部門，研究制訂公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，按照“工資全保、公用適量、收費補充”原則，落實公辦幼兒園預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費財政撥款制度，保證公辦園正常運轉(zhuǎn)；要完善學(xué)前教育貧困家庭幼兒資助制度，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育，保障教育起點的公平；要逐步推廣學(xué)前教育營養(yǎng)餐計劃。學(xué)習(xí)臨滄市、龍陵縣和蘭坪縣的做法，由地方財政“買單”，為在園幼兒每天免費提供1～2頓營養(yǎng)餐。

加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的培育力度。在每個縣（市、區(qū)）至少創(chuàng)建一所省一級示范幼兒園是第二期三年行動計劃的重點任務(wù)，還未創(chuàng)建的10個縣務(wù)必于2017年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。各地要繼續(xù)加大等級幼兒園的創(chuàng)建力度，以評促建，改善幼兒園辦園條件，提升辦園水平。全省所有的公辦幼兒園必須于2017年6月底前實現(xiàn)等級評定全覆蓋，同時加大民辦幼兒園等級評定的覆蓋率。要重視示范幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展，充分發(fā)揮省一級示范幼兒園的輻射、引領(lǐng)和示范作用，重點服務(wù)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。著力構(gòu)建符合本地實際的教師培訓(xùn)體系。要建立學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)課資源庫，充分利用教育信息化手段，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、山區(qū)轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)村幼兒不用遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、當(dāng)前的幾項重點工作

（一）做準(zhǔn)學(xué)前教育“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。要科學(xué)測算縣域內(nèi)的入園需求和供需缺口，完善人口高峰預(yù)警機制和應(yīng)對入園壓力預(yù)案，并分解年度任務(wù)，落實項目配套經(jīng)費，健全督導(dǎo)機制。要根據(jù)國家和省的總體部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)制訂學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，建立健全監(jiān)督檢查、考核獎懲和問責(zé)制度。

（二）做實學(xué)前教育三年行動計劃。采取通報、督查、約談、問責(zé)等有效的措施，對項目建設(shè)進度遲緩的地區(qū)實行倒排工期，制定時間表、路線圖，加快項目建設(shè)速度，確保建設(shè)質(zhì)量。所有州（市）要確保截至2016年4月省級備案的學(xué)前教育項目，2016年底開工率不低于90%，完工率達(dá)50%以上。提前謀劃第三期三年行動計劃。

（三）做好幼兒園安全保衛(wèi)工作。各級教育行政部門要嚴(yán)格落實幼兒園登記注冊、準(zhǔn)入和年檢制度，加強對幼兒保教工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。要堅持以幼兒發(fā)展為本，遵循幼兒成長規(guī)律，嚴(yán)禁照搬小學(xué)模式對幼兒開展教育教學(xué)，嚴(yán)格規(guī)范小學(xué)招生和起始年級教學(xué)，嚴(yán)禁小學(xué)以各種名義進行選拔性入學(xué)考試，一年級嚴(yán)格實行“零起點”教學(xué)，教學(xué)進度不得提前，打消幼兒家長“怕跟不上”的憂慮。各地要高度重視幼兒園安全管理工作，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰辦學(xué)、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全管理制度和責(zé)任追究制度，全面落實安保人員和安防設(shè)備，加強日常檢查和不定期巡查，嚴(yán)防發(fā)生各類安全事故。

（四）健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實政府職責(zé)。各級政府和教育行政部門要貫徹落實好《云南省學(xué)前教育條例》，認(rèn)真履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，將學(xué)前教育列入重點工作、惠民工程，把大力發(fā)展學(xué)前教育作為教育改革發(fā)展的突破口，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及扶貧規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，促進學(xué)前教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。