黃春橋

鋼鐵企業(yè)的生態(tài)蝶變

黃春橋

如果不是親眼看一看，還真不敢相信鋼鐵廠區(qū)可以這樣干凈、整潔。沒有看到之前想象中的滿是灰渣的道路、四處流淌的污水和高聳的煙囪里匆匆直冒的黑煙，也沒有聞到刺鼻的氣味……只見青山綿延，海波起伏。

2016年5月24日中華環(huán)保聯(lián)合會調(diào)研組一行來到福建羅源縣金港工業(yè)區(qū)，對之前被舉報存在污染的四家企業(yè)進(jìn)行了回訪調(diào)研。

鋼鐵是羅源縣重要產(chǎn)業(yè)，對該縣GDP增長有著重要意義。羅源灣金港工業(yè)區(qū)位于白水圍墾區(qū)內(nèi)，該地區(qū)為填灘造地，工業(yè)規(guī)劃面積約9200畝。三面環(huán)山，一面向海，寶鋼德盛、億鑫鋼鐵、閩光鋼鐵、德勝能源四家企業(yè)就位于這個地方，依山面海，享擁良好的區(qū)位優(yōu)勢。然而，跟其他許多地方一樣，這里也走了一段先發(fā)展后治理的老路。

青山碧波的暗影

從2003年到2006年，隨著福建億鑫鋼鐵公司、福建三金鋼鐵公司（現(xiàn)為福建閩光鋼鐵公司）、福建德盛鎳業(yè)有限公司（現(xiàn)為寶鋼德盛鋼鐵公司）的進(jìn)入，羅源灣由原來的波清浪白、鳥飛魚躍的海邊漁村變成了鋼鐵工業(yè)基地。

當(dāng)時鋼鐵基地的環(huán)境是怎樣的？“紅、黃、黑”“臟、亂、差”“滴、灑、漏”，談起當(dāng)年這里的環(huán)境問題時羅源縣環(huán)保局監(jiān)察大隊歐隊長用了這十二個字概括。他說，那時候工廠排出的煙有三種顏色，刺鼻難聞；廠區(qū)內(nèi)部原材料堆放散亂，污水橫流；來往廠區(qū)的車輛滴灑漏現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)區(qū)內(nèi)道路揚塵多。

青山碧波開始蒙塵染污，生態(tài)破壞的暗影出現(xiàn)在村民的心頭?？諝馕廴竞秃Ｋ|(zhì)惡化，對當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ詈秃．a(chǎn)養(yǎng)殖造成了嚴(yán)重威脅。這個被稱為“閩東夏威夷”的海灣，不斷上演村民與鋼鐵企業(yè)的對抗。十多年間，村民對企業(yè)污染的心理擔(dān)憂不斷演化為現(xiàn)場阻擾、投訴，2010年羅源灣環(huán)境污染問題被群眾投訴，事件引起了社會的廣泛關(guān)注。2013年8月，羅源灣鋼鐵企業(yè)污染問題再度見諸各大媒體，引起了當(dāng)?shù)馗骷夵h委政府的高度重視。也就在這個月，福建省、福州市、羅源縣各級環(huán)保部門迅速抽調(diào)精干執(zhí)法人員組成專班，對羅源灣這四家企業(yè)的污染問題進(jìn)行了全面排查。經(jīng)過仔細(xì)排查，四家企業(yè)共查處了111個環(huán)境問題，福建省廳隨即下達(dá)函件，要求迅速對羅源灣鋼鐵企業(yè)的污染問題進(jìn)行督促整改。羅源縣委縣政府先后召開了8次專題會認(rèn)真研究部署解決方案。

壯士斷腕的治污決心

道路決定出路。隨著生態(tài)文明建設(shè)的大力推行，羅源縣轉(zhuǎn)變思路，確定了生態(tài)立縣的戰(zhàn)略，開始積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)，大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，謀劃綠色發(fā)展。在這樣的發(fā)展方向下，政府先后投入數(shù)億元對周邊300余戶名村民進(jìn)行搬遷，同時，對政府納稅大戶的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了大力度的整治。

“我們每個月都會定期或不定期對這幾家企業(yè)進(jìn)行的巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即立案處理”歐隊長介紹說。他告訴記者，這幾年為了治理羅源灣的鋼鐵污染，省環(huán)保廳和福州市環(huán)保局成立了專門的督導(dǎo)組，進(jìn)行重點督查?？h環(huán)保局也簽訂責(zé)任狀，明確自身責(zé)任，不斷加強能力建設(shè)。通過擴充執(zhí)法隊伍，增加執(zhí)法設(shè)備，進(jìn)行人盯企業(yè)，保持著對污染的高壓打擊態(tài)勢，先后對四家企業(yè)下達(dá)了45份限期整改通知書，并利用征收差別電價、處罰金等手段敦促企業(yè)完成整改，杜絕污染問題。同時，公布監(jiān)測信息，暢通群眾參與渠道，歡迎群眾監(jiān)督舉報。政府除了嚴(yán)厲監(jiān)管之外也注重服務(wù)，改善與企業(yè)的對立關(guān)系，幫助企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造、對員工進(jìn)行環(huán)保教育。

在政府監(jiān)管與服務(wù)并舉下，鋼鐵企業(yè)開始轉(zhuǎn)變思路，對自身的問題重新認(rèn)識，進(jìn)行整改。

“企業(yè)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變非常關(guān)鍵?！睔W隊長說，“以前企業(yè)只重經(jīng)濟(jì)，環(huán)保責(zé)任意識差，我們與企業(yè)是嚴(yán)重對立的，企業(yè)經(jīng)常將執(zhí)法人員拒之門外，現(xiàn)在不同了，他們歡迎我們檢查監(jiān)督。”

一家企業(yè)負(fù)責(zé)人曾說“企業(yè)如果再不做好環(huán)保，消滅污染，那污染就會消滅企業(yè)”。

作為污染治理的責(zé)任主體，四家企業(yè)先后投入巨資對生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線等進(jìn)行了環(huán)保升級改造。寶鋼德盛新建了1座日處理能力為7000噸的全廠廢水處理站，新增2套干法脫離設(shè)施，將3臺燒結(jié)機機尾電除塵改為布袋除塵，更換4套冷篩系統(tǒng)，生活污水全部接入金港工業(yè)區(qū)污水處理廠。億鑫鋼鐵新建了1座生活污水處理站及污水收集管網(wǎng)、1套轉(zhuǎn)爐2次除塵系統(tǒng)、1個應(yīng)急池，以及原料堆場防塵網(wǎng)。閩光鋼鐵也新建了1個2000立方米的雨污收集池及處理設(shè)施，1套轉(zhuǎn)爐除塵和1套混鐵爐除塵設(shè)施完成對石灰窯、高爐上料、高爐出鐵口、冷曬下料等無組織排放區(qū)域的改造。三家鋼鐵企業(yè)全都施行“凈車出場”，硬化廠區(qū)道路，對運輸車輛進(jìn)行加蓋密閉改造。德盛能源還投資近2億元新建干法熄焦工程并投入運行。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，寶鋼德盛、億鑫鋼鐵、閩光鋼鐵、德勝能源投入環(huán)保整改資金共約8.3億元，其中寶鋼德盛還將繼續(xù)投入3億元用于環(huán)保設(shè)施改造和建設(shè)。

在向調(diào)研組匯報的過程中，四家企業(yè)均表示，目前鋼鐵行業(yè)正在去產(chǎn)能，行業(yè)不景氣，但是依然會大力度繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，保證環(huán)保資金投入，維護(hù)好企業(yè)形象。

鐵腕治污的成效

雨后的海灣，空氣格外清新，青山蒼翠，廠區(qū)外的河流清澈，走進(jìn)廠區(qū)會發(fā)現(xiàn)主干道路兩旁都種上了樹，廠子的邊邊角角都已經(jīng)完成了綠化。經(jīng)過兩年多的鐵腕治理，目前已經(jīng)整改到位103項目，完成率約97%，剩余8項目也正在整改落實之中，羅源灣金金港工業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

據(jù)統(tǒng)計，目前金港工業(yè)區(qū)的地氣狀況和周邊水質(zhì)狀況得到明顯提升。一是空氣質(zhì)量，2015年羅源縣一級達(dá)標(biāo)天數(shù)163天，二級達(dá)標(biāo)天數(shù)179天，達(dá)標(biāo)率為96.3%，綜合指數(shù)3.38，PM2.5平均 濃 度28μg/m3。2016年1—4月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.8，PM2.5平均濃度23μg/m3，對比2015年環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升。金港工業(yè)區(qū)SO2、NO2、TSP日均指標(biāo)為0.18mg/m3、0.006mg/m3、0.02mg/m3，符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)要求。二是周邊水質(zhì)狀況。（1）羅源灣海水水質(zhì)：根據(jù)湄洲灣近岸海域監(jiān)測站對羅源灣的海水水質(zhì)監(jiān)測情況來看，羅源灣水質(zhì)總體情況較好，除了因周邊村鎮(zhèn)生活污水和養(yǎng)殖污染引起的磷酸鹽超標(biāo)外，其余的各項指標(biāo)均符合功能區(qū)規(guī)劃要求；（2）地下水質(zhì)：2015年，地下水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)均滿足《地下水質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）規(guī)定的3類標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）滯洪區(qū)水質(zhì)狀況：根據(jù)2016年3月份的監(jiān)測指標(biāo)來看，滯洪區(qū)的鎳、鉻指標(biāo)為0.01mg/L、0.03mg/L，已經(jīng)符合《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的3類標(biāo)準(zhǔn)要求。

如果沒有發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，沒有各級政府的大力推進(jìn)，群眾的監(jiān)督，以及鋼鐵企業(yè)化被動為主動的全力整改，就不會有今天的藍(lán)天白云，青山碧海。

進(jìn)一步打造生態(tài)鋼鐵

鋼鐵行業(yè)的整改工作取得了顯著成效，得到福建省、福州市環(huán)保部門的認(rèn)可。針對剩余存在問題，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人表示，將以中華環(huán)保聯(lián)合回訪調(diào)研為契機，結(jié)合生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)建設(shè)，宜居環(huán)境建設(shè)等工作，深入推進(jìn)金港工業(yè)區(qū)的綜合整治。

一是要進(jìn)一步落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列戰(zhàn)略部署，落實黨委政府的屬地生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，不斷強化各職能部門的環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”工作機制。牢固樹立“生態(tài)鋼鐵”的發(fā)展理念，深入推進(jìn)鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)。二是要較大執(zhí)法力度，緊抓落實未整改的項目，進(jìn)行“回頭看”，對整改情況進(jìn)行再檢查，確保已經(jīng)完成的環(huán)境問題不復(fù)發(fā)、不反彈。三是要繼續(xù)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，做到服務(wù)和監(jiān)管并重，不僅會繼續(xù)加大巡查力度，打擊環(huán)境違法行為，還將組織鋼鐵企業(yè)相互參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好日常管理。四是要加環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控機制，充分利用已經(jīng)建立的港區(qū)空氣自動監(jiān)測站和水質(zhì)監(jiān)測站對區(qū)域內(nèi)整體空氣水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。

中華環(huán)保聯(lián)合會調(diào)研組也提出建議，希望當(dāng)?shù)卣龊貌块T協(xié)調(diào)，齊抓共管，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實行新《環(huán)保法》，鼓勵鋼鐵企業(yè)多走出去學(xué)習(xí)，努力打造鋼鐵行的樣板，以“生態(tài)鋼鐵”推進(jìn)“綠色羅源”建設(shè)。