辛鳴

習(xí)近平總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》中說：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)方面都有重大舉措和制度設(shè)計出臺。但是，在現(xiàn)實中有些人不理解當(dāng)代中國堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，不理解堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)對于中國社會改革發(fā)展建設(shè)的必然性、必要性、重要性，不理解黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、軟化、虛化的危害的嚴(yán)重性，對黨中央加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)存在著各種各樣認(rèn)識上的偏差。

在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年的時刻，關(guān)注和探討關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)這一問題，意義非常重大。理直氣壯地把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的“中國道理”講清楚，凝聚起社會各界共同為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的最大公約數(shù)，這也是對中國共產(chǎn)黨成立95周年最好的紀(jì)念之一。

沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，

就沒有中國特色社會主義

縱觀中外政黨的歷史，在一定程度上可以說，沒有領(lǐng)導(dǎo)，就沒有政黨。放棄了領(lǐng)導(dǎo)，就是自我繳械，就是自毀長城，甚至?xí)屨h土崩瓦解。這樣的教訓(xùn)，在世界政黨史上可以說比比皆是。比如蘇共，就是前車之鑒。

但是，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不是為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)而堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)政黨的信仰，完成政黨的使命，光大政黨的事業(yè)。

什么是政黨的信仰？為共產(chǎn)主義奮斗終身；什么是政黨的使命？實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢；什么是政黨的事業(yè)？堅持和發(fā)展中國特色社會主義。所以，不是說我們迷戀執(zhí)政地位，是因為沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會讓中國特色社會主義走形變樣，甚至就會讓中國特色社會主義“名存實亡”。

為什么能作這個判斷？這就需要把中國特色社會主義的本質(zhì)要求和中國共產(chǎn)黨的政治屬性結(jié)合起來。無論是人民當(dāng)家作主、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，還是實現(xiàn)共同富裕，這些都是中國特色社會主義中最核心、最本質(zhì)、須臾不能丟的要求。這幾條沒了，就沒有了中國特色社會主義。那么這些要求怎么才能實現(xiàn)，才能化理念為現(xiàn)實？沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一切就會變成空話、變成空想。

這就是理論邏輯：沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國特色社會主義。這一點(diǎn)就像我們當(dāng)年講的，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。

從歷史邏輯來看同樣如此。有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國社會才能避免一切不必要的消極“制衡”，避免不必要的摩擦、掣肘，集中力量辦大事；有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾的積極性才能被極大地激發(fā)出來，在改變自身命運(yùn)的同時，改變中國也改變了世界。

更進(jìn)一步看，十八大后黨中央特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是實踐邏輯使然。一個社會在不同的發(fā)展階段，采取不同的發(fā)展模式和執(zhí)政模式，是由發(fā)展階段、歷史條件和任務(wù)屬性決定的。我們都知道，中國特色社會主義是一項全新的事業(yè)、開放的事業(yè)，沒有規(guī)定的模板。于是，中國包括世界上就有一些人動輒以教師爺自居，把對他們有利的模式和他們所希望的模式包裝成所謂成熟經(jīng)驗、普世價值甚至歷史規(guī)律，想影響中國特色社會主義實踐。在這樣的背景下，如果沒有堅強(qiáng)有力的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能保持住戰(zhàn)略定力，中國特色社會主義就會名存實亡，走到邪路上去。

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化不得、虛化不得

什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)？中國共產(chǎn)黨黨章里面寫得很明確：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，很重要的原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)在不同側(cè)面、不同層面、不同內(nèi)容上被弱化、淡化和虛化了。

比如在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，大是大非似乎無足輕重了，原則被漠視，方向被質(zhì)疑，立場說不清。一些人覺得現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要按照市場的原則來運(yùn)營，遵循市場規(guī)律，經(jīng)理會、董事會都已經(jīng)定了的事情，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”還摻和什么呢？美其名曰讓市場發(fā)揮“決定性”作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)在不知不覺中被弱化。

又比如在思想領(lǐng)導(dǎo)方面，對中央重大方針和戰(zhàn)略部署的片面理解乃至曲解，也是導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化和虛化的原因。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們的目標(biāo)，不可動搖，全面依法治國是我們的重大戰(zhàn)略部署。于是有人就講，既然依法治國，那什么都讓法律說了算，何必要多此一舉再來個黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至還炮制出“黨大還是法大”的偽命題來混淆視聽。其實法治需要前進(jìn)方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治的政治保證，決定著中國社會法治建設(shè)的目標(biāo)、價值與形態(tài)，決定著中國特色社會主義法治道路的前進(jìn)方向。

黨的領(lǐng)導(dǎo)實在是弱化不得虛化不得。汲取這些年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，如果哪里的工作出問題、哪里的事業(yè)受挫折，那里的黨的領(lǐng)導(dǎo)一定是被弱化、被虛化。黨的十八大之后，黨中央全面從嚴(yán)治黨，從狠抓作風(fēng)問題做起，從雷霆萬鈞反腐敗發(fā)力，就是要“打鐵還需自身硬”，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作政治、思想和組織上的準(zhǔn)備。

以人民為中心

要在實踐中把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)真正落到實處，需要在理論上把一些深層次的問題講清楚。

像領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系。

可能是由于執(zhí)政時間比較長了，一些基層黨組織和黨員干部，往往把執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)混為一談。對于執(zhí)政黨來說，很多時候黨的領(lǐng)導(dǎo)固然就是通過執(zhí)政體現(xiàn)出來的，但執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)從價值導(dǎo)向到運(yùn)行機(jī)制都是不同的。執(zhí)政是通過國家機(jī)器來行使權(quán)力，有法律在背后護(hù)駕；黨的領(lǐng)導(dǎo)則是通過政治引領(lǐng)、思想感召、組織帶動來動員社會、號召群眾、要求黨員。所以，政黨最根本的力量還是體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)上。

還有黨內(nèi)民主與社會民主的關(guān)系。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是現(xiàn)階段重點(diǎn)在堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

黨內(nèi)民主與社會民主在運(yùn)行基礎(chǔ)上有著根本的不同。社會民主是建立在不同利益充分表達(dá)并能充分體現(xiàn)的基礎(chǔ)上，不同的利益群體代表自己利益、追求自己利益的過程就是民主的過程。而政黨作為一個政治組織，與社會聯(lián)合體是不一樣的。作為政黨，必須有共同的利益、明確的目標(biāo)、統(tǒng)一的價值觀。進(jìn)一步說，就是一個政黨應(yīng)該也只能有一個統(tǒng)一的利益訴求。

具體到中國共產(chǎn)黨來說，最廣大人民群眾的利益是中國共產(chǎn)黨人最重要也是最根本的利益，舍此沒有其他的利益。因此，按照理論邏輯，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主不是建立在代表不同利益的基礎(chǔ)上，而是建立在對不同利益的反映與理解上。所以，黨內(nèi)民主是為了增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力而不是削弱黨的戰(zhàn)斗力，是為了在充滿活力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)黨的更高層面的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，而不是放棄黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。

最后講講領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)方法的問題。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要通過好的工作方法提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。前一段時間，習(xí)近平總書記要求重溫毛澤東當(dāng)年的《黨委會的工作方法》一文，也正是基于這樣的考慮。95年來，中國共產(chǎn)黨積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)方法，把這些好經(jīng)驗好方法學(xué)到手運(yùn)用好，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會如虎添翼。

這些好經(jīng)驗好方法從何而來？任何高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)背后都是對領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的科學(xué)遵循。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律內(nèi)容豐富，但最大、最核心、最根本的是把人民放到最高位置，用習(xí)近平總書記經(jīng)常講的就是以人民為中心。這是我們的立場，這是我們的宗旨，這是我們一切工作的價值與意義所在。

（摘自《南風(fēng)窗》2016年第14期）