申仁柏 石興安

[摘 要] 少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，城鎮(zhèn)化水平較低。為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的民族文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，把旅游開發(fā)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的切入點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，走一條適合少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路。

[關(guān)鍵詞] 少數(shù)民族地區(qū)；旅游業(yè)；城鎮(zhèn)化

[中圖分類號(hào)] F592.7，F(xiàn)299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2016）08-0150-07

我國少數(shù)民族主要集聚在邊疆地區(qū)或者是高原地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，交通不便，基礎(chǔ)教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平低的原因，主要是缺乏支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著政府和社會(huì)的不斷重視，以及人們對(duì)少數(shù)民族文化的認(rèn)同不斷加深，少數(shù)民族地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，并逐漸成為少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而加快了少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。因此，在少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)通過旅游資源開發(fā)，使二者產(chǎn)生良性互動(dòng)和協(xié)同效應(yīng)，并結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際狀況，走具有地方特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。本文擬以貴州省西江“千戶苗寨”為例，將旅游資源開發(fā)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的切入點(diǎn)發(fā)表一點(diǎn)意見，供相關(guān)研究參考。

一、少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展概況

少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，適合將旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，走新型城鎮(zhèn)化道路，以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。西江“千戶苗寨”是上世紀(jì)90年代初開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，起初其發(fā)展速度緩慢，主要是因?yàn)橥度肷佟⑷狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，且基礎(chǔ)設(shè)施落后，每年所接待的游客僅1萬人左右。經(jīng)過十多年的發(fā)展，2008年第三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在西江鎮(zhèn)召開，西江鎮(zhèn)借此打出“看西江知天下苗寨”標(biāo)語，于是游客量大增，西江鎮(zhèn)也因此先后獲得了全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、“中國鄉(xiāng)村旅游‘飛燕獎(jiǎng)最佳民俗文化獎(jiǎng)”和“最佳景觀村落”等榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，隨著西江鎮(zhèn)影響力和知名度的不斷提升，客源市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，現(xiàn)已遍及全國32個(gè)省市，合作的旅行社擴(kuò)展到59家，旅游團(tuán)隊(duì)已經(jīng)達(dá)到4429個(gè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，西江游客達(dá)240.35萬人，旅游綜合收入9.52億元；2012年，西江游客達(dá)352.81萬人，旅游綜合收入20.46億元；2013年，西江游客達(dá)218.4萬人，旅游綜合收入16.35億元；2014年，西江游客達(dá)272.56萬人，旅游綜合收入21.36億元。由此可見，少數(shù)民族地區(qū)利用豐富的民族文化旅游資源為基點(diǎn)，拓寬人民增收渠道，增加人民的收入，推動(dòng)社會(huì)各方面的發(fā)展，是建成同步小康的必然途徑[2]。

為了更好地適應(yīng)西江旅游業(yè)發(fā)展的需要，當(dāng)?shù)卣哟罅藢?duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。2008年，西江全鎮(zhèn)通車?yán)锍踢_(dá)135.63公里。西江苗族博物館、主會(huì)場(chǎng)、河濱道景觀房屋、風(fēng)雨橋、燈光系統(tǒng)等旅游配套設(shè)施在西江景區(qū)興建。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣惨庾R(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，建立了一系列有關(guān)環(huán)保的寨規(guī)。目前，西江營上綜合服務(wù)區(qū)、污水處理廠、寨內(nèi)觀光打造與提升、新村建設(shè)、環(huán)寨公路、寨內(nèi)步道等相關(guān)配套項(xiàng)目的建設(shè)正在推進(jìn)過程中。這些項(xiàng)目的建成投用將有效改善西江“千戶苗寨”景區(qū)的服務(wù)功能和增加景區(qū)旅游看點(diǎn)，為景區(qū)規(guī)范管理和提升旅游服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造更加有利條件，這也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)保障，將加快西江城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

二、旅游開發(fā)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)效應(yīng)

（一）促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旅游業(yè)是城鎮(zhèn)化的一種動(dòng)力，即旅游業(yè)可以作為城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力，使城鎮(zhèn)從無到有，從小到大，使其發(fā)生質(zhì)的飛躍[3]。隨著第三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開，西江鎮(zhèn)緊緊抓住這一重要機(jī)遇，對(duì)當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)旅游業(yè)大力宣傳，促使西江“千戶苗寨”景區(qū)聲名鵲起，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了很大的提升。

從表1可以看出，2012年，西江鎮(zhèn)旅游綜合收入由2008年的1.37億元上升為20.46億元，增加了19.09億元；農(nóng)民人均純收入也從2008年的1850元上升到4320元，增加了2470元，旅游綜合收入和農(nóng)民人均純收入均呈逐年遞增的趨勢(shì)。另外，2008年旅游財(cái)政收入占西江鎮(zhèn)財(cái)政總收入的43.2%；2009年占61.6%；2010年占77.4%。旅游收入在西江鎮(zhèn)財(cái)政收入中的比重逐年遞增，占據(jù)主導(dǎo)地位。旅游業(yè)帶動(dòng)西江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

（二）促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展能帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并能改善就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)量，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入[4]。在開發(fā)“千戶苗寨”旅游景區(qū)前，西江產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)幾乎為零。而近年來，旅游業(yè)的快速發(fā)展，使西江新型農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)也得到很大的發(fā)展。

從表2可以看出，在農(nóng)業(yè)方面，西江鎮(zhèn)規(guī)模蔬菜種植戶從無到有，2010年達(dá)到233戶；民族加工業(yè)發(fā)展迅速，民族工藝品店從2008年28家發(fā)展到2010年86家。就茶葉而言，西江鎮(zhèn)的茶園基地在2009年已經(jīng)建設(shè)完成，共有2544.8畝的茶業(yè)基地，2010年的干茶生產(chǎn)量達(dá)到43噸，產(chǎn)值達(dá)到456萬元，西江鎮(zhèn)烏堯村加快發(fā)展茶業(yè)步伐，成為“茶葉專業(yè)村”。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面，2010年西江具有規(guī)模的養(yǎng)殖戶達(dá)37戶，肉類產(chǎn)量達(dá)753噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破1200萬元。同時(shí)西江鎮(zhèn)旅游業(yè)的騰飛，推動(dòng)餐飲、住宿、娛樂等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過依托著名景區(qū)打造特色化城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了西江旅游業(yè)的快速發(fā)展和旅游相關(guān)行業(yè)的集聚，與城鎮(zhèn)化形成互動(dòng)、良性的循環(huán)發(fā)展[5]。

（三）促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)

城鎮(zhèn)旅游發(fā)展能吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高旅游小鎮(zhèn)居民收入，有利于開發(fā)和保護(hù)地方文化特色和自然景觀，促進(jìn)小鎮(zhèn)現(xiàn)代文化的發(fā)展[6]。在旅游發(fā)展的推動(dòng)下，西江旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸得到完善，同時(shí)增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，如西江千戶苗寨旅游公司、西江景區(qū)管理局、郎云臺(tái)酒店、西江月酒店、黔森賓館等私營企業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝吮姸嗑蜆I(yè)崗位，有效提高了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)率。

從表3可以看出，西江鎮(zhèn)農(nóng)家樂服務(wù)人員從2008年的260人發(fā)展到2012年的805人，增加了505人；2012年旅游接待設(shè)施從業(yè)人員達(dá)到了1775人；行政事業(yè)單位直接在當(dāng)?shù)仄赣昧?00人；歌舞表演人員從2008年的20人發(fā)展到2012的300人。西江旅游業(yè)發(fā)展所形成的消費(fèi)聚集、人群聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，將使土地資源更集中，從而促使農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入第二、三產(chǎn)業(yè)[7]。

（四）促進(jìn)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了西江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)，尤其對(duì)改善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施助力頗多。2008年，貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在西江鎮(zhèn)召開，雷山縣抓住這一機(jī)遇，在西江鎮(zhèn)投入2.7億元，及時(shí)有效地改善了旅游設(shè)施。

從表4可以看出，西江鎮(zhèn)農(nóng)家樂從2008年的40家發(fā)展到2012年的143家， 接待總床位增至3622個(gè)；餐飲店從8家增加到74家，就餐日接待能力上升至9447人次。交通曾是西江旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，為更好地發(fā)揮西江旅游資源優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)卣哟罅藢?duì)交通方面的投入。伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展，西江鎮(zhèn)已經(jīng)成為黔東南苗族侗族自治州旅游產(chǎn)業(yè)突出、城鎮(zhèn)功能逐步完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、具有濃郁苗家民族風(fēng)俗傳統(tǒng)和民族文化的旅游新城鎮(zhèn)。

三、少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)中的制約因素

（一）基本公共服務(wù)落后

雖然西江鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，但建設(shè)水平仍相對(duì)落后，配套設(shè)施明顯不足，現(xiàn)有道路功能混雜，沒有形成合理而有序的道路系統(tǒng)，仍然不能滿足旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展的需要，跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐[8]。尤其不能忽視的是，西江鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)仍較為薄弱。例如西江鎮(zhèn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)較少，醫(yī)療設(shè)備較落后，醫(yī)療技術(shù)水平較低；全鎮(zhèn)僅有的一所初中現(xiàn)已搬進(jìn)縣城，鎮(zhèn)上僅有一所小學(xué)，且教學(xué)設(shè)施比較落后。重要的是，途經(jīng)西江的高速公路空缺，道路系統(tǒng)等級(jí)不高，由于地理環(huán)境的影響，公路質(zhì)量也較差，降低了景區(qū)的可進(jìn)入性[9]，從而將一部分游客阻擋在外。另外，在通訊、電力、消防等方面的建設(shè)，盡管得到了一定改善，但對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）客源市場(chǎng)狹窄和旅游資金的依賴

客源是旅游業(yè)發(fā)展的保障，客源的缺失或者客源市場(chǎng)的狹窄會(huì)嚴(yán)重影響旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。筆者在調(diào)查中了解到，西江客源市場(chǎng)主要在貴州省周邊的省份，國外的客源市場(chǎng)則更狹窄，說明其客源市場(chǎng)不夠成熟，這無疑影響了西江城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。只有旅游業(yè)得到了更快更好的發(fā)展，西江城鎮(zhèn)化建設(shè)才能借勢(shì)而為。

此外，西江城鎮(zhèn)建設(shè)主要依靠旅游產(chǎn)業(yè)的資金鏈，其城鎮(zhèn)的發(fā)展不得不過于依賴旅游業(yè)這一單一產(chǎn)業(yè)。然而旅游業(yè)是一個(gè)比較脆弱的產(chǎn)業(yè)，如果發(fā)生意外事件，必然影響其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，因而存在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）環(huán)境逐漸惡化

城鎮(zhèn)建設(shè)的目的是為了給人們一個(gè)舒適安逸的環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，美化居住環(huán)境，而對(duì)旅游環(huán)境的保護(hù)是為了在環(huán)境沒有被污染以及生態(tài)沒有被破壞的前提下進(jìn)行的城鎮(zhèn)化建設(shè)，然而，這又使得人類在旅游業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中處于一種矛盾的位置。

隨著西江旅游接待能力的不斷提高，西江“千戶苗寨”景區(qū)游客量的逐年遞增，當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)開發(fā)也在不斷推進(jìn)，導(dǎo)致生活垃圾和污水排放量的增加，因此，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量也在逐年下降。 如橫貫西江鎮(zhèn)的白水河正在逐漸被污染。據(jù)網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，白水河兩岸的賓館、飯店、酒吧、小吃攤等排放的黑色污水統(tǒng)統(tǒng)注入白水河，水面漂滿廢紙、果殼、塑料袋等生活垃圾，嚴(yán)重影響環(huán)境。這些都將嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

政府和社會(huì)將關(guān)注的焦點(diǎn)放在旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)上，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和管理，旅游環(huán)境問題日益突出，不僅影響西江旅游業(yè)的發(fā)展，也將阻礙其城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

（四）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的保障。只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化才能不斷推進(jìn)。在西江三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)由于受地形的影響，農(nóng)業(yè)水平落后，每年生產(chǎn)的糧食僅夠自給自足。第二產(chǎn)業(yè)在西江開發(fā)較晚，其所在的雷山縣是我國國家級(jí)貧困縣城，幾乎沒有工業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)上，西江以旅游業(yè)為主導(dǎo)，旅游業(yè)是整個(gè)西江鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，2012年在當(dāng)?shù)刎?cái)政收入中占到了80%以上，由此可以看出西江鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不利于城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一直以來，受地形及交通問題的影響，西江鎮(zhèn)發(fā)展比較緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小，收入單一，城鎮(zhèn)化建設(shè)基本只依靠政府有限的投入，發(fā)展缺乏動(dòng)力。2000年西江鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為664元，2003年為1300元，均低于全國平均水平。到了2010年，西江鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入也只有2880元，僅占全國農(nóng)民人均純收入的52.9%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，盡管西江鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在逐年增加，但是，與全國農(nóng)民人均純收入仍相差甚遠(yuǎn)。在城鎮(zhèn)化率上，至2014年，西江鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)為5414人，其中非農(nóng)業(yè)人口僅836人，城鎮(zhèn)化率約為15%。由此可以看出，西江城鎮(zhèn)化建設(shè)還有待推進(jìn)。

四、少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑

（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展要與城市治理、城市公共空間之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)結(jié)合起來。城鎮(zhèn)的建設(shè)是為了提高人們的生活質(zhì)量。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，既要保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，又要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，所以，可持續(xù)發(fā)展道路是城鎮(zhèn)化建設(shè)必須堅(jiān)持的，即在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，又不損害后代人的條件下建設(shè)城鎮(zhèn)，要以人為本，建設(shè)一個(gè)適合居住的良好環(huán)境。

西江依靠旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，環(huán)境則是旅游業(yè)發(fā)展的核心要素之一，一旦環(huán)境遭到破壞，旅游業(yè)的發(fā)展將受到極大的影響，進(jìn)而對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)造成負(fù)面影響。一旦西江鎮(zhèn)的白水河遭受不可逆轉(zhuǎn)的污染，隨之而來的將是當(dāng)?shù)芈糜问杖氩粩辔s，最終導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)受阻。環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)和城鎮(zhèn)的資本，因而保護(hù)環(huán)境勢(shì)在必行。

（二）調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

城鎮(zhèn)發(fā)展需要第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)?；郯l(fā)展，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移途徑。首先是要豐富西江“千戶苗寨”景區(qū)的旅游文化內(nèi)涵，以西江鎮(zhèn)為中心，把西江鎮(zhèn)的旅游業(yè)由觀光旅游向度假旅游進(jìn)而向創(chuàng)意旅游轉(zhuǎn)變，并在西江景區(qū)周邊打造一批民族文化旅游村寨，吸引游客。城鎮(zhèn)發(fā)展需要配置不同的產(chǎn)業(yè)格局，以便符合自身的地方特色和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。其次是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這是解決西江城鎮(zhèn)建設(shè)緩慢的唯一途徑。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。加強(qiáng)西江鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍然是一個(gè)重大問題。改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，首先要提高西江鎮(zhèn)的知名度，為此，可以舉辦一些影響力較大的活動(dòng)，如“貴州旅游活動(dòng)大全” “貴州環(huán)雷公山超一百公里國際賽”等活動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。其次，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)投資城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高西江“千戶苗寨”景區(qū)的知名度及服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的游客，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。再次，交通便利是提升旅游景區(qū)游客量的一大因素，西江要發(fā)展，交通建設(shè)迫在眉睫。因此應(yīng)組織各種形式的籌資活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用

在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)資源配置的前提下，應(yīng)全面實(shí)行以政府為主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式，以充分發(fā)揮社會(huì)力量，進(jìn)一步加大旅游發(fā)展的力度，加快旅游發(fā)展的速度。一方面，因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱，且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面缺乏前瞻性和預(yù)見性，所以需要政府主導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)來提高民眾的意識(shí)。另一方面，旅游業(yè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，它是一個(gè)“高投入，高產(chǎn)出”的行業(yè)，在交通、經(jīng)濟(jì)等落后的地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)比較困難，主要是因?yàn)槠滟Y本市場(chǎng)和客源市場(chǎng)的可進(jìn)入性差、吸引外資比較困難，且當(dāng)?shù)孛耖g資本有限，因而需要地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，即在制定公共政策、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面由政府主導(dǎo)，從而完善景區(qū)配套服務(wù)，滿足游客需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收，盡快實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的。

在新時(shí)代背景下，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，將發(fā)展旅游業(yè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要路徑，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施及物資等城鎮(zhèn)化基本要素的全面發(fā)展。到那時(shí)也只有到那時(shí)，西江旅游業(yè)不但會(huì)有量的發(fā)展，而且會(huì)有質(zhì)的飛躍。

[參考文獻(xiàn)]

[1]唐 潔.民族地區(qū)旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的互動(dòng)研究[D].武漢：中南民族大學(xué)，2012.

[2]張遵東，章立峰.貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧對(duì)農(nóng)民收入的影響研究——以雷山縣西江苗寨為例[J].貴州民族研究，2011，（06） .

[3]王冬萍，閻 順.旅游城市化現(xiàn)象初探——以新疆吐魯番市為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2003，（5）.

[4]張文艷.鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)影響研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2014.

[5]朱英君.渝東南地區(qū)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究[D].重慶：重慶師范大學(xué)，2011.

[6]趙慶海.小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)[J].岱宗學(xué)刊，2002，（3）.

[7]張遵東，杜 彪.貴州省旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的路徑探討[J].時(shí)代金融，2013，（24）.

[8]廖遠(yuǎn)濤，魏宗財(cái)，陳婷婷.貴州西江鎮(zhèn)千戶苗寨旅游發(fā)展策略研究[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2010，（01）.

[9]王叢叢，王仕佐.論旅游在民族地區(qū)的扶貧功能——以西江千戶苗寨為例[J].中國市場(chǎng)，2010，（28）.

[責(zé)任編輯：肖偲偲]