陳水勝

[摘 要] 外交是內(nèi)政的延續(xù)。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，繼續(xù)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，進一步突出對外工作在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的獨特作用，從時代發(fā)展趨勢、目標定位、戰(zhàn)略對接、道路選擇、安全保障以及價值取向等方面持續(xù)加大內(nèi)政與外交相統(tǒng)一、相融合的力度，逐漸形成了一套比較完整的科學理論體系。習近平總書記關于內(nèi)政與外交融合發(fā)展的新思想，對于新形勢下協(xié)調(diào)推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國際交流合作具有重要的指導意義，其蘊含的巨大效應正不斷顯現(xiàn)和擴展，將進一步加速中國和平崛起的歷史性進程。

[關鍵詞] 習近平；治國理政；大國外交；命運共同體；和平崛起

[中圖分類號] K265，D633 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）08-0062-07

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央進一步統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，進一步突出對外工作在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢進程中的獨特作用，持續(xù)加大內(nèi)政與外交相統(tǒng)一、相融合的互動力度，全面推進中國特色大國外交，不僅繼續(xù)為我國的和平崛起營造了良好的國際環(huán)境，更好地助力實施“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，而且推動中國加快走向世界舞臺中心，國際影響和國際地位正全面提升。當下，中國同世界的聯(lián)系與交往都達到了前所未有的廣度和深度，更全面、更深入、更多元的高水平對外開放新格局正加速形成。

一、時代趨勢上，強調(diào)打造人類命運共同體

隨著時代的進步、社會的發(fā)展和技術(shù)的騰飛，大到國家整體，小到公民個人，不是越來越超脫了，而是更加緊密地“網(wǎng)”在了一起，成為“一榮俱榮，一損俱損”“你中有我，我中有你”的利益共同體和命運共同體，相互之間的關聯(lián)度和融合度都是前所未有的。對此，習近平總書記以其寬廣的歷史視野和深邃的戰(zhàn)略眼光，準確把握時代發(fā)展脈搏，在繼續(xù)強調(diào)和平與發(fā)展仍是時代主題的基礎上，進一步提出了“合作共贏”的重要理念，強調(diào)要樹立命運共同體意識，攜手打造人類命運共同體。

2015年9月28日，在出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，習近平以《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》為題，全面闡述了人類命運共同體的基本內(nèi)涵和建構(gòu)路徑，強調(diào)要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系；營造公道正義、共建共享的安全格局；謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；促進和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系[1]。這5個方面是相輔相成的有機整體，其中，構(gòu)建伙伴關系是主要途徑，實現(xiàn)共同安全是重要保障，堅持合作共贏是基本原則，促進文明交流是牢固紐帶，推動可持續(xù)發(fā)展是必要條件 [2]。

打造人類命運共同體理念，既是中國傳統(tǒng)思想文化精髓在當今時代的具體體現(xiàn)，又是新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)的進一步提升，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢開辟了新的理論境界，提供了新的強大動力，同時也為人類社會發(fā)展指明了前進的方向，為世界和平與發(fā)展描繪了新的美好藍圖?？梢哉f，打造人類命運共同體，既是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，也是繼續(xù)推進世界和平與發(fā)展崇高事業(yè)的必由之路。

二、目標定位上，強調(diào)“中國夢”的共通性

2012年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時，明確提出了“中國夢”這一重要理念。他深有感觸地說：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”他強調(diào)：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。”[3] 35-36 2013年3月17日，在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，習近平將中國夢的本質(zhì)和內(nèi)涵概括為“國家富強、民族振興、人民幸?！比灰惑w [3] 39。可以說，“中國夢”已成為海內(nèi)外中華兒女共同的理想追求，成為凝聚全國各族人民團結(jié)奮斗的強大精神動力。

在向國內(nèi)民眾深入闡述“中國夢”意義與內(nèi)涵的同時，習近平還積極向國際社會解釋“中國夢”同世界人民追求幸福的美好夢想是息息相通的。他在各種場合反復向各國朋友強調(diào)：“中國夢要實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內(nèi)的世界各國人民的美好夢想相通”“中國夢同東盟各國尋求國家發(fā)展振興、人民富裕幸福的追求和夢想息息相通”“中華民族和阿拉伯民族創(chuàng)造了燦爛輝煌的文明，近代以來又都在時代變遷中經(jīng)歷過曲折，實現(xiàn)民族復興始終是我們雙方的追求”“團結(jié)協(xié)作、發(fā)展振興是拉美人民薪火相傳的夢想。中國夢和拉美夢息息相通”“‘馬欣達愿景展現(xiàn)了斯里蘭卡的強國富民夢，同中國人民追求中華民族偉大復興的中國夢息息相通”等等 [4]。

中國夢的共通性表明：一方面，每個國家和民族都有權(quán)利通過自己的勤勞智慧，依靠合理正當?shù)姆绞?，來實現(xiàn)過上更美好生活的理想愿望。對此，各國都應該相互理解，不能犯“紅眼病”，更不能想方設法加以阻攔和破壞；另一方面，既然大家的理想目標從本質(zhì)上是一致的，那么就可以也應該攜手合作，取長補短，共同圓夢。

三、道路選擇上，強調(diào)和平發(fā)展道路的可行性

和平發(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，走和平發(fā)展道路是中國堅定不移的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，中國在獨立自主、自力更生的基礎上，通過實施對內(nèi)改革與對外開放，迅速成長為世界第二大經(jīng)濟體和有重要影響的世界性大國，創(chuàng)造了震驚世界的“中國奇跡”。據(jù)統(tǒng)計，1979年至2012年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長9.8%，而世界同期年均增速只有2.8%。經(jīng)濟總量也由1978年的3645億元迅速躍升至2012年的518942億元 [5]。實踐證明，中國同其他新興大國一道，打破了后起大國崛起勢必掠奪、侵略、爭霸的歷史定律，開創(chuàng)了全球化時代依靠勤勞智慧、合作共贏，實現(xiàn)振興的全新道路，即和平發(fā)展道路 [6]。

黨的十八以來，習近平總書記從文化、歷史、實踐、制度與時代等5個維度進一步系統(tǒng)而深刻地闡述了中國走和平發(fā)展道路的客觀必然性、主觀堅定性和現(xiàn)實可行性。習近平總書記指出：“當今世界，殖民主義、霸權(quán)主義的老路還能走得通嗎？答案是否定的。不僅走不通，而且一定會碰得頭破血流。只有和平發(fā)展道路可以走得通。所以，中國將堅定不移走和平發(fā)展道路?！彼硎荆骸爸袊鴼v史上曾長期是世界上最強大的國家之一，但沒有留下殖民和侵犯他國的記錄。我們堅持走和平發(fā)展道路，是對幾千年來中華民族熱愛和平的文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚?！彼麖娬{(diào)：“消除戰(zhàn)爭，實現(xiàn)和平，是近代以后中國人民最迫切、最深厚的愿望。走和平發(fā)展道路，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，也是中國人民從近代以后苦難遭遇中得出的必然結(jié)論。中國人民對戰(zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平。”為此，他向國際社會堅定地表態(tài)說：“和平發(fā)展道路對中國有利，對世界有利，我們想不出有任何理由不堅持這條被實踐證明是走得通的道路”“中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論，是思想自信和實踐自覺的有機統(tǒng)一。” [3] 247-273

同時，習近平總書記還特別強調(diào)：“中國走和平發(fā)展道路，其他國家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處?！盵3] 249中國的發(fā)展奇跡已經(jīng)雄辯地證明了和平發(fā)展道路是當今時代唯一的光明之路，也是各國攜手實現(xiàn)共同發(fā)展唯一的希望之路。開創(chuàng)和平發(fā)展道路，是中國對人類社會和平與發(fā)展崇高事業(yè)的又一重要貢獻。

四、戰(zhàn)略布局上，強調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的全面對接

歷史和現(xiàn)實告訴我們，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。當前，要進一步搞好開放發(fā)展，面臨的形勢同以往有很大不同，遇到的風險挑戰(zhàn)更甚。從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，經(jīng)濟面臨較大的下行壓力。從國際上看，世界經(jīng)濟依然復蘇乏力，建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序還任重道遠。盡管我國在世界經(jīng)濟和全球治理中的分量迅速上升，但經(jīng)濟大而不強的問題依然突出，經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)換為國際制度性權(quán)利依然需要付出艱苦努力。同時，我國對外開放進入引進來和走出去更加均衡的階段，但支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱 [7]。

面對新時期改革開放的新形勢、新特點與新挑戰(zhàn)，習近平總書記強調(diào)：“改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！盵8] 16他深刻把握新的歷史條件下開放的重大意義和實現(xiàn)途徑，提出以“一帶一路”等重大國際合作項目為引領，全面加強同世界各國的發(fā)展戰(zhàn)略對接，以此開創(chuàng)更全面、更深入、更多元的高水平對外開放新格局。

以“一帶一路”建設為例，該倡議提出后，不僅在國際社會引起了強烈反響，而且正釋放出源源不斷的合作紅利，日益成為新時期中外合作的骨干支撐和重要標桿。據(jù)悉，截至目前，中國已同30多個國家簽署了共建“一帶一路”的合作協(xié)議，同20個國家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議。同“一帶一路”沿線17個國家共同建設了46個境外合作區(qū)，中國企業(yè)累計投資超過140億美元，為當?shù)貏?chuàng)造了6萬個就業(yè)崗位。2015年，中國同“一帶一路”參與國雙邊貿(mào)易額突破1萬億美元，占中國外貿(mào)總額的25%，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線49個國家的直接投資額近150億美元、同比增長18%；“一帶一路”參與國對華投資額超過82億美元、同比增長25% [9]。

五、環(huán)境保障上，強調(diào)堅持總體安全觀

安全是國家生存之本，也是社會發(fā)展之基。沒有“安全”這根“定海神針”，其他的一切都無從談起，古今中外概莫能外。古人早就告誡我們說：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也”“居安思危，思則有備，備則無患”“安不忘危，盛必慮衰。”全球化時代，安全的內(nèi)涵與外延較歷史上任何時候都要豐富，保障安全的困難與挑戰(zhàn)也比歷史上任何時候都要艱巨。為此，習近平總書記特別強調(diào)：“增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事?！盵3] 200

面對冷戰(zhàn)后特別是近年來國際國內(nèi)安全形勢的發(fā)展變化，習近平總書記進一步豐富和發(fā)展新安全意識，提出了總體國家安全觀，并決心加快引領中國走出一條具有自身特色的國家安全道路。習近平總書記指出：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！彼硎荆骸柏瀼芈鋵嵖傮w國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行?！盵3] 200-201

從其基本內(nèi)涵可見，總體國家安全觀是多層次、全方位、標本兼治的國家安全指導思想，深刻揭示了當下安全的豐富內(nèi)涵與復雜聯(lián)系。正是基于這種戰(zhàn)略認識，在習近平總書記的帶領下，我們一方面全面加強對國家安全工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專門成立了國家安全委員會，改革國家安全領導體制，在安全領域積極推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；另一方面，在國際上積極倡導共同營造公道正義、共建共享的安全格局，主張樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念，充分發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會在止戰(zhàn)維和方面的核心作用，通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛，以積極推動經(jīng)濟和社會領域的國際合作齊頭并進，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，防戰(zhàn)爭禍患于未然。

正如習近平總書記所指出的那樣：“在經(jīng)濟全球化時代，各國安全相互關聯(lián)、彼此影響。沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。弱肉強食是叢林法則，不是國與國相處之道。窮兵黷武是霸道做法，只能搬起石頭砸自己的腳?！盵1]一句話，安全是相互聯(lián)系、相互影響的，只有各國真誠合作，謀求共同安全，才可能為自己贏得真正的安全、持久的安全。

六、價值取向上，強調(diào)樹立正確義利觀

重義輕利，是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德?！熬恿x以為上”“舍生而取義”等傳統(tǒng)理念更是代代相傳，深入人心，成為衡量一個人道德品行的重要準則之一。新中國建立以來，在發(fā)展對外關系時，我們積極秉承“重義輕利”的價值觀，繼承以義為先的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揚國際主義精神，在自身經(jīng)濟十分困難的情況下，仍然堅持向亞非拉廣大第三世界國家提供各種力所能及的支持和幫助，贏得了廣大發(fā)展中國家的高度贊譽和充分信任。

黨的十八大以來，習近平同志積極秉承中華優(yōu)秀文化和新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)，順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，提出了外交工作要堅持正確義利觀，并積極踐行之，在國內(nèi)外引起強烈反響，進一步豐富和發(fā)展了中國外交的核心價值觀，成為中國特色大國外交理論與實踐的主要閃光點之一。習近平指出：“義，反映的是我們的一個理念，共產(chǎn)黨人、社會主義國家的理念。這個世界上一部分人過得很好，一部分人過得很不好，不是個好現(xiàn)象。真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福。我們希望全世界共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實現(xiàn)雙贏。我們有義務對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能惟利是圖、斤斤計較。”[10]他強調(diào)：“當前，經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化快速發(fā)展，不同國家和地區(qū)結(jié)成了你中有我、我中有你、一榮俱榮、一損俱損的關系。這就決定了我們在處理國際關系時必須摒棄過時的零和思維，不能只追求你少我多、損人利己，更不能搞你輸我贏、一家通吃。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏?！盵11]

更難能可貴的是，在實踐義利觀的過程中，我們非但自己不“搭便車”，反而歡迎周邊國家和發(fā)展中國家搭乘中國發(fā)展的“便車”“快車”，進一步彰顯了中國是一個負責任的大國。2014年8月22日，習近平在蒙古國國家大呼拉爾演講時強調(diào)指出：“中國愿意為包括蒙古國在內(nèi)的周邊國家提供共同發(fā)展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎，正所謂‘獨行快，眾行遠。我多次講，中國開展對發(fā)展中國家的合作，將堅持正確義利觀，不搞我贏你輸、我多你少，在一些具體項目上將照顧對方利益。中國人講求言必信、行必果。中國說到的話、承諾的事，一定會做到、一定會兌現(xiàn)?！盵12]

總之，在全球化深入發(fā)展的今天，一個國家不可能在“閉關鎖國”中贏得發(fā)展，一個民族也很難在“孤芳自賞”中實現(xiàn)振興。同時，任何國家和民族更不可能重走殖民主義的老路，通過踩著別人往上爬，依靠侵略、擴張和掠奪來達到發(fā)展自己的目的。反之，國與國之間的發(fā)展振興是相互聯(lián)系、相互促進、相得益彰的。一直以來，我們都深諳此理，因而才極力主張各國應該平等互利，進而實現(xiàn)合作共贏。誠如習近平總書記所言：“中國人民深知，中國發(fā)展得益于國際社會，愿意以自己的發(fā)展為國際發(fā)展作出貢獻。中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園?！盵8] 21

黨的十八大以來，習近平總書記進一步創(chuàng)新和提升了我國關于內(nèi)政與外交融合發(fā)展的思想，逐漸形成了一套比較完整的科學理論體系，為我們在新的歷史條件下更好地協(xié)調(diào)推進內(nèi)政與外交，使其有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)良性互動，指明了前進的方向，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。可以預見，隨著中國的和平崛起，特別是改革開放進程的加速推進，中國同世界的關系乃至整個國際格局演變都將發(fā)生新的、更深刻的歷史性變化。

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[責任編輯：肖偲偲]