王石川

駕駛人自學直考本是公民應該享有的權利，相關法律也一直對此有保障，駕照直考“油門”的開啟，有望斬斷駕校與考官間的利益鏈，明確“路線圖”后，還應盡快確定時間表

駕照可以自學直考了！日前，國務院辦公廳轉發(fā)公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，明確提出試點小型汽車駕駛人自學直考。在有條件的地方，試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛人自學直考。

消息傳出，坊間贊聲如潮。小伙伴們很興奮，想到以后可以不用去駕校了，再也不用交高額報名費了，不需要聽教練大呼小叫了，也不用送香煙送購物卡討好教練了，而是可以自學成才、報名直考，于是便按捺不住內心的歡快。說到底，對于這項善政，大多數(shù)人都會由衷點贊。

需要厘清的是，直考本就是公民權利。且不說發(fā)達國家罕有強制公民拿駕照必須經(jīng)過駕校這一關的，就是查閱我國現(xiàn)行法律也很容易發(fā)現(xiàn)，從沒有哪一條規(guī)定考駕照必須經(jīng)過駕校培訓，換言之，自學直考本就是公民應該享有的權利。從法律的角度看，我們的相關法律也一直在保障著公民直考的權利。

《行政許可法》第五十四條明文規(guī)定，依法應當舉行國家考試的，行政機關或者行業(yè)組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。也就是說，無論運管部門還是交管部門都沒有權力辦駕校。

至于《道路交通安全法》，第二十條規(guī)定得更明確，“機動車的駕駛培訓實行社會化；任何國家機關以及駕駛培訓和考試主管部門不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓學校、駕駛培訓班?！奔热蝗绱耍记芭嘤柺莻€人自主還是社會機構，應由自己決定。不經(jīng)過駕校培訓，只要符合相關條件，完全可到交管部門申請駕照。但是，不知何時，考駕照必須經(jīng)過駕校，已是潛規(guī)則。

如今，公安部和交通運輸部出臺的新規(guī)，是對公民權利的尊重，同時呼應著政府簡政放權、轉變職能的時代背景。盡管只是改革意見，試點地區(qū)與試點時間尚不確定，但仍然讓人欣喜不已。

究其因，一些駕校亂象迭起，已讓人不堪其煩。比如一些教練素質較差，除了吃拿卡要，還舉止輕佻；再比如駕考“腐敗鏈”的出現(xiàn)，一個案例是，幾年前，廣東省湛江市公安局車管所全所42名駕駛證主考官“全軍覆沒”，揭開了存在多年的駕考系統(tǒng)的“腐敗鏈”，涉案人共上繳“紅包”2100多萬元，最多的一個上繳140多萬元，在當?shù)?，每科考試公開流行的“紅包行情”是樁考100元、路考300元……

考官斂財?shù)氖侄尾⒉粡碗s，車管所把考試名額分配到駕校，再由駕校指派給學員。向車管所爭取更多的名額，成為所有駕校的“命根子”。教練本應圍著訓練場轉，把心思放在提高教學質量上，但卻演變成“圍著考場轉”的奇怪現(xiàn)象。由此，業(yè)內人士感慨，應該推行駕考分離、自主預約，打破行業(yè)性壟斷。

如何打破壟斷？比如學員可不經(jīng)過駕校直接在互聯(lián)網(wǎng)上交費、報名，申請人按報名順序先后自動進行排序，確定考試時間后，可在網(wǎng)上直接打印考試通知書等，以此斬斷駕校與考官間的利益鏈。當前將要推行的駕照直考，正體現(xiàn)了這個思路。

不過，也不必對駕照直考過于樂觀。按照相關部門的制度設計，直考并非沒有門檻，更不意味著一路輕松。自學，得自己找場地、找?guī)煾?，去哪學？誰來教？自學，也得找車，即便自己有私家車，但是按規(guī)定，必須加裝相應的安全裝置。同時，也須在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，向公安機關領取學車專用標識和駕駛證明后，按照指定的路線、時間進行學習。

一言以蔽之，自學有自學的優(yōu)勢，“家教”有“家教”的自由，但是一定程度上說，相對于散亂的自學，較為專業(yè)的駕校一時間或許還無法取代。再說，即便自學水平較高，但同樣需要申請考試，也得經(jīng)過一系列嚴格考驗，如果有專業(yè)人士跑腿，也會便捷很多。

“萬山不許一溪奔，攔得溪聲日夜喧。到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村。”任何順乎民心、順乎時代大勢的改革都值得稱道，駕照直考就是如此。明確路線圖之后，再確定時間表，盡快積累經(jīng)驗，值得期待。

（作者系知名時事評論員）