周神青

合理運(yùn)用“開發(fā)”和“保障”兩種手段

——隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，“開發(fā)”與“保障”的邊界被打破，兩者的關(guān)系需要重新梳理，需要通過建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系，緩解貧困，并預(yù)防貧困的再度發(fā)生，提升?；?、兜底線、可持續(xù)的政策效應(yīng)。

云陽縣上壩鄉(xiāng)龍鳳村，貧困戶謝章田想通過種植苦藠脫貧，但卻由于沒有技術(shù)“越種越窮”。

通過縣里的科技支持，謝章田去年純收入達(dá)到4萬元。

奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)香山村，貧困戶楊開成患肺氣腫和慢性支氣管炎十多年，但現(xiàn)在他有了自己的“家庭醫(yī)生”，為他“量身定做”治療方案，督促他去醫(yī)院治療。

…………

脫貧致富，人是根本。

人的生存離不開各種社會(huì)保障和公共服務(wù)，長期以來，這二者一直是困擾貧困地區(qū)、貧困人口“脫貧防返貧”的難題。

全市啟動(dòng)新一輪脫貧攻堅(jiān)工作以來，通過讓公共服務(wù)沉下去，使貧困群眾的脫貧之路越走越寬。

文化扶志

2016年6月23日，巫山縣紅椿鄉(xiāng)高爐村，一陣陣爽朗的笑聲從村里的廣場舞臺下傳來。

舞臺上，一群衣著鮮艷的土家族少女伴隨著高昂的音樂，輕盈地跳著擺手舞，看得舞臺下的觀眾不住地鼓掌。

由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便，高爐村曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，不少貧困戶常年“住在老林邊、烤的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)火、吃的洋芋果”。

高爐之變，在于巫山縣在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，還針對農(nóng)村文化十分匱乏的現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新實(shí)施“文化扶貧”。

“貧困戶物質(zhì)脫貧不是終點(diǎn)，精神脫貧也要跟上?！?巫山縣委宣傳部長柴承剛說。

從2012年起，巫山多方籌資5000余萬元實(shí)施“文化扶貧”，為全縣307個(gè)村（居）各建一個(gè)文體廣場、配一套室外音響、安一套農(nóng)村廣播、建一支文藝宣傳隊(duì)伍，每月開展一場文體活動(dòng)。

“文化扶貧”的實(shí)施，在讓高爐村的村民感受到多姿多彩的文化生活的同時(shí)，也激發(fā)出村民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

“我們有這么優(yōu)秀的特色文化，干嘛不去發(fā)展特色旅游呢？”

很快，村民統(tǒng)一認(rèn)識，在上級政府的幫助下，開始大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化旅游。

如今來村里旅游的人越來越多，依托這些游客，村民們通過開辦農(nóng)家樂或賣土特產(chǎn)品，讓自己的荷包越來越鼓。

變化的不僅僅只是高爐，如今在全市邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村到處是“舞臺”，群眾文化生活多姿多彩。

科技強(qiáng)筋

曾經(jīng)的貧困戶謝章田連自己也沒想到，現(xiàn)在他還要對六戶種植苦藠的村民進(jìn)行技術(shù)幫扶。

在當(dāng)?shù)卮迕裱壑?，謝章田已經(jīng)成為一名致富帶頭人。

這種讓他都不敢相信的變化，緣于云陽縣在扶貧工作中創(chuàng)新的科技扶貧模式。

2015年5月下旬的云陽縣上壩鄉(xiāng)，繁花似錦。在龍鳳村，謝章田看著自家近10畝地里快要收獲的苦藠，充滿了期待。

2015年，他賣苦藠的純收入達(dá)到4萬元。然而在幾年前，他剛種植苦藠時(shí)還充滿絕望。

2011年，謝章田的兒子患上重病。為救兒子，謝章田花光了家里的積蓄，但最終還是未能挽救兒子的生命，家里也因此陷入貧困。

為了改變現(xiàn)狀，謝章田開始種植苦藠。

“由于缺技術(shù)，每年投入很多，但產(chǎn)出很少，越種越窮?！敝x章田說。

就在謝章田準(zhǔn)備放棄時(shí)，云陽縣在精準(zhǔn)扶貧過程中創(chuàng)新的“科技扶貧”舉措讓他的命運(yùn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

“由專家提供科技支撐，扶貧辦、農(nóng)委提供資金支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。”云陽縣扶貧辦主任李興瓊介紹。

2016年3月，重慶市政府正式印發(fā)《重慶市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，要求在全市選派5000名以上科技特派員深化實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

“科技扶貧能在一定程度上改變貧困戶封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，提高其資源開發(fā)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而加快他們脫貧致富的步伐。”重慶市科委主任李殿勛表示。

醫(yī)療補(bǔ)缺

奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)香山村貧困戶楊開成患肺氣腫和慢性支氣管炎十多年，不能干太重的農(nóng)活。

為了省錢，楊開成很少去醫(yī)院就診。

但現(xiàn)在，奉節(jié)縣人民醫(yī)院消化內(nèi)科副主任醫(yī)師李昌兵成了他的“家庭醫(yī)生”，每周上門一次為他檢查身體。

大半年下來，楊開成逐漸恢復(fù)了勞動(dòng)能力，他開始計(jì)劃通過養(yǎng)殖山羊來實(shí)現(xiàn)脫貧。

“在農(nóng)村，不少因病致貧、因病返貧的案例都是因?yàn)樾〔⊥现恢危蛘咴\治不當(dāng)，而逐漸發(fā)展成為大病的?！笔行l(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為此，全市各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際，通過個(gè)性化醫(yī)療幫扶，幫助貧困群眾看病就醫(yī)，以減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

彭水縣組織了醫(yī)療衛(wèi)生扶貧專家組，對現(xiàn)有因病致貧、因病返貧的貧困家庭人員進(jìn)行評估，提出治療方案；

南川區(qū)中醫(yī)院在長坪村建起了直接為農(nóng)村群眾服務(wù)的中醫(yī)館；

…………

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過實(shí)施個(gè)性化醫(yī)療幫扶，我市各級衛(wèi)生部門已累計(jì)扶持貧困群眾看病就醫(yī)15萬余人次。

而加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療力量，讓貧困地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”，也是健康扶貧的舉措之一。

目前，全市已累計(jì)投入16億元加強(qiáng)貧困區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，在貧困區(qū)縣建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1980個(gè)，并配備了健康一體機(jī)、中醫(yī)診療等設(shè)備。

同時(shí)，通過建立市級專家巡回醫(yī)療隊(duì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)等方式，提升貧困區(qū)縣服務(wù)能力，讓貧困群眾有地方看病，并能治好病。

教育強(qiáng)基

2016年6月25日，就讀于重慶大學(xué)的貧困學(xué)生高沐陽高高興興畢業(yè)了。

由于父母長期患病，在四年前接到錄取通知書時(shí)，每年好幾千元的學(xué)費(fèi)差點(diǎn)讓高沐陽放棄讀大學(xué)。

后來，高沐陽在入學(xué)時(shí)申請了學(xué)費(fèi)減免和貸款，每個(gè)月還有600元的貧困生補(bǔ)助。

2016年6月26日下午，在巫溪縣汽車站，數(shù)以噸計(jì)的土豆、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品正在裝車，準(zhǔn)備運(yùn)往重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校。

“市教委扶貧集團(tuán)共有12所高校與我縣對接，大規(guī)模采購我縣的農(nóng)產(chǎn)品，三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校正是這12所高校之一?！蔽紫h農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

事實(shí)上，這只是重慶市教育扶貧的一個(gè)縮影。

完善貧困家庭子女教育資助體系，搭建高校在貧困區(qū)縣的農(nóng)副產(chǎn)品采購平臺……近年來，發(fā)揮人才、科技、智力、信息等方面優(yōu)勢，全市把教育扶貧作為重點(diǎn)任務(wù)之一，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，取得了顯著成效。

經(jīng)過不斷聚焦扶貧脫貧，全市教育扶貧戰(zhàn)役正在取得一個(gè)又一個(gè)勝利。

“脫貧的根本在于創(chuàng)造財(cái)富，創(chuàng)造財(cái)富必須有知識與技能。唯有通過教育，才能使人們具備脫貧的能力。教育，是消除貧困的‘馬達(dá)’，也是扶貧的‘治本之策’。缺乏了教育的推動(dòng)，貧困將如影隨形。”市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。