周神青

正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系

——精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要掌握貧困戶的家庭經(jīng)濟(jì)、人力資源等要素，更需要綜合利用各種自然資源和社會(huì)資源，制訂個(gè)性化的方案。這個(gè)時(shí)候，政府不能唱“獨(dú)角戲”，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，形成“大扶貧”格局。

青山綠水掩映之下，酉陽(yáng)縣可大鄉(xiāng)的吳家村正悄然發(fā)生變化。

盡管有著豐富的野生油茶資源，但過(guò)去它卻是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村。

因?yàn)樨毟F，村里年輕一點(diǎn)的人，只能外出務(wù)工。

不過(guò)，最近越來(lái)越多的人回來(lái)了，因?yàn)樵诩依镆材苊撠氈赂弧?/p>

帶來(lái)變化的是重慶琥珀油茶有限公司進(jìn)村開展的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

如今在重慶的農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)正在煥發(fā)出強(qiáng)勁的活力。

脫貧困惑

一棟破敗的木屋掩映在樹林里，茅草屋頂濕漉漉的，長(zhǎng)著綠苔。

見到有人來(lái)，一個(gè)臉蛋皴得通紅的四五歲小女孩馬上躲進(jìn)屋里，幾只雞歡快地叫著，跑到泥巴地的草叢里去了。

這是酉陽(yáng)縣可大鄉(xiāng)吳家村凃富才家2016年1月25日早上的情景。

離他家?guī)资走h(yuǎn)處，鄰居新修建的一棟兩層小樓特別漂亮。

站在自家破敗的木屋前，57歲的凃富才對(duì)這個(gè)他住了幾十年的地方?jīng)]有任何留戀。

“家里老母親癱瘓，妻子得病多年，大兒子不能干重活。為了掙錢，小兒子常年在外打工，但還是欠了很多債?！眱蚋徊藕苁菬o(wú)奈。

在此之前，凃富才雖然很窮，但對(duì)生活也有過(guò)希望。

2013年7月，在酉陽(yáng)縣全縣扶貧工作中，凃富才被列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

幫扶責(zé)任人根據(jù)他家的實(shí)際情況，為其制訂了飼養(yǎng)山羊脫貧的計(jì)劃，并幫他籌集資金，購(gòu)買了20只羊羔。

不到一年，這些羊羔就給他帶來(lái)了一萬(wàn)多元的收入。

這對(duì)凃富才來(lái)說(shuō)是很大一筆錢，對(duì)美好生活的希望燃起，“照這樣下去，再擴(kuò)大一下養(yǎng)殖規(guī)模，加上兒子打零工的收入，我們很快就能脫貧”。

希望是美好的，但現(xiàn)實(shí)卻往往是殘酷的。

2014年底，大兒子打零工時(shí)不小心摔傷，孫女長(zhǎng)大開支也更多了。

雖然仍然有幫扶和一些資金、物質(zhì)捐助，但凃富才還是覺(jué)得生活更為艱難了。

如何破解過(guò)去的扶貧工作中，政府雖做了很多努力，但貧困戶仍不能脫貧的難題？

“政府不能只唱‘獨(dú)角戲’，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，形成大扶貧格局?！敝貞c市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記蔣平支招。

民企試水

2015年10月17日，中國(guó)第二個(gè)“扶貧日”。

這一天，國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)工商聯(lián)和中國(guó)光彩會(huì)在北京聯(lián)合舉行“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)啟動(dòng)儀式。

“企業(yè)參與扶貧開發(fā)，可以給貧困地區(qū)帶來(lái)資金、技術(shù)、管理，為貧困地區(qū)營(yíng)造商品生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍，從根本上激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在儀式上表示。

“這給我們重慶的民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作找到了一個(gè)新的突破口?！笔Y平認(rèn)為。

2015年11月，重慶市工商聯(lián)聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部，正式啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

2016年3月1日，彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)同聯(lián)村熱鬧非凡。

村后的山坡上，全村男女勞力齊上陣，種植著重慶縱深農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司提供的紅豆杉。

“春節(jié)后我們都不外出打工了，就在這兒干活，每天120元，年底還有分紅?！贝迕裥鞆拿骱荛_心。

與徐從明一樣開心的，還有重慶縱深農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的老板張幸福。

“我們?cè)诖謇锊扇∞r(nóng)地入股方式，流轉(zhuǎn)一些土地來(lái)種植紅豆杉。這樣村民既能獲得長(zhǎng)期收益，企業(yè)又能得到很好的發(fā)展。”張幸福介紹。

“縱深農(nóng)業(yè)采取的農(nóng)地入股方式，將農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與公司的發(fā)展前景捆綁在一起，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶的積極性，不僅可以保證貧困戶脫貧不返貧，而且企業(yè)自身發(fā)展前景看好?！迸硭h委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、縣工商聯(lián)黨組書記劉月紅表示。

著眼“精準(zhǔn)”

2015年12月1日，秀山縣鐘靈鎮(zhèn)云隘村。

一大早，貧困戶郭猜就將從果園里采摘的200斤柑橘送到了村里的“武陵生活館”，隨即拿到了300元錢。

一個(gè)月后，這些柑橘在網(wǎng)上賣掉后如無(wú)差評(píng)，她還將分享100元錢利潤(rùn)。

看著手里的錢，郭猜笑得特別燦爛。

前幾年，郭猜還是一臉愁容。

“柑橘不是價(jià)低就是賣不掉，只能爛在樹上，往往一年到頭都是白干?！惫抡f(shuō)。

鐘靈鎮(zhèn)云隘村距縣城幾十公里，位置偏遠(yuǎn)，村民種植農(nóng)產(chǎn)品往往賣不上好價(jià)，而且銷售困難。

“如能解決這些難題，將會(huì)很好地促進(jìn)農(nóng)戶增收。”秀山縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

如何破解？

經(jīng)過(guò)摸索，秀山找到了解決路徑。

“引進(jìn)重慶市云智科貿(mào)有限公司，開設(shè)農(nóng)村電商?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，“目前來(lái)看，電子商務(wù)在廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)不僅找到了新的發(fā)展商機(jī)，而且成為促進(jìn)農(nóng)戶脫貧增收的有效工具?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，“武陵生活館”已在秀山41個(gè)貧困村落戶。

而這樣的電商平臺(tái)，還有 “尋味武隆”“忠網(wǎng)”等，它們?cè)谌袕V大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)已經(jīng)如雨后春筍般涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“建立電商平臺(tái)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，甚至發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，這些創(chuàng)新幫扶方式都很好地帶動(dòng)了貧困戶脫貧，效果明顯?！敝貞c市工商聯(lián)黨組副書記、副主席彭光遠(yuǎn)表示。

正面效應(yīng)

2016年3月25日，酉陽(yáng)縣可大鄉(xiāng)吳家村。

吃過(guò)早飯，凃富才就帶著兩個(gè)兒子走進(jìn)了村里的油茶種植合作社。

隨著重慶琥珀油茶有限公司在村里建立基地，春節(jié)后，凃富才將兩個(gè)兒子都留在了家里。

在基地和鄉(xiāng)里的幫助下，他把自家坡地及地里的野生油茶樹，與村里其他村民一起成立了股份制專業(yè)合作社。

“除入股外，我們每人每天在合作社干活還有120元收入，當(dāng)天兌現(xiàn)。這么下去，明年我們就可以修新房子了?！眱蚋徊耪f(shuō)。

“好日子還在后頭，合作社與基地馬上要共同成立新公司，手工生產(chǎn)油茶。同時(shí)，形成規(guī)模后，還可以發(fā)展旅游業(yè)，那樣貧困戶會(huì)掙得更多?！笨纱筻l(xiāng)黨委書記冉電波表示。

同吳家村一樣的，還有黔江、巫山等貧困區(qū)縣的貧困村，他們通過(guò)引進(jìn)重慶三磊田甜農(nóng)業(yè)、樺銳農(nóng)業(yè)等一批民營(yíng)企業(yè)，圍繞資源要素進(jìn)行整合，采取多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶貧效果明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，全市民營(yíng)企業(yè)聯(lián)村數(shù)量累計(jì)達(dá)到1169家，結(jié)對(duì)幫扶貧困村907個(gè)，豐都、開州、忠縣等6個(gè)區(qū)縣的貧困村實(shí)現(xiàn)了“民企聯(lián)村、助力精準(zhǔn)扶貧”全覆蓋。

“‘民企聯(lián)村’把農(nóng)民有限的土地資源和勞動(dòng)力資源整合起來(lái)，與民營(yíng)企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合并產(chǎn)生效益，已經(jīng)成為當(dāng)前重慶民企精準(zhǔn)扶貧的主旋律?！笔Y平感慨。