沈棲

唐末詩(shī)人杜荀鶴在《自敘》一詩(shī)中云：“寧為宇宙閑吟客，怕作乾坤竊祿人?！倍攀铣錾砗ⅲ稚缔r(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)高潮期，對(duì)世態(tài)澆漓、黎民疾苦有一定的了解和體察，故詩(shī)作多諷時(shí)刺世，描述國(guó)家和人民的慘痛境遇。他的《唐風(fēng)集》足以證明其并非無聊的“宇宙閑吟客”。杜荀鶴官至翰林學(xué)士，能有“怕作乾坤竊祿人”的心慮，這在貪官污吏盛行的封建社會(huì)委實(shí)難能可貴。

“祿”者，俸祿也。韓非子在《奸劫?gòu)s臣》中云：“事富貴，為私善，立名譽(yù)，以取尊官厚俸，故奸私之臣愈眾?！币徊糠饨ㄉ鐣?huì)的歷史，充斥著大大小小的“竊祿”的“奸私之臣”。

封建社會(huì)的壽終正寢，并不能說明“竊祿人”的絕跡。在反腐斗爭(zhēng)中頻頻落馬的那些以權(quán)謀私、收受賄賂、吞噬公款者，均屬此類。其共同特征便是：利用公權(quán)力，“蠶食”甚或“鯨吞”國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)，猶如竊賊一般，豈止是“竊祿”，還是在“竊國(guó)”哩！

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，還有一類“竊祿人”也必須查一查。他們白拿納稅人給予的俸祿，卻沒能為納稅人辦事謀利，相反，還亂繳“學(xué)費(fèi)”，使國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》載：東北某市城東有一座化工廠，投資6億元人民幣，而且每試車一次就需要再投入500萬元，結(jié)果該廠“煙囪巨大不冒煙，機(jī)器成堆不出聲”。

時(shí)下，似有一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即：懲治腐敗，就是要追查那些中飽私囊的“竊祿人”（這固然必要），而對(duì)那些亂繳“學(xué)費(fèi)”的“竊祿人”則因不入個(gè)人腰包而予以寬恕。這一誤區(qū)的存在，替某些好大喜功者熱衷于“形象工程”留下了巨大空間，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政空耗。

記得西漢劉向的《說苑》在談到為官之道時(shí)，把所有的官員分為十二類，列為“六正六邪”，“六邪”之首乃是“安官會(huì)祿，不務(wù)公事，此為‘庸’”。這類“庸”字號(hào)的“竊祿人”，我們平時(shí)見得還少么？不學(xué)無術(shù)、追名逐利者有之，飽食終日、無所事事者有之，高高在上、脫離群眾者有之，罔顧民生、只圖私利者有之，優(yōu)柔寡斷、議而不決者有之，決而不行、搞“花架子”者有之，無功邀賞、有過推諉者有之……

“庸”字號(hào)的“竊祿人”堂堂然居位，暫且先不論唐末詩(shī)人杜荀鶴在《自敘》一詩(shī)中云：“寧為宇宙閑吟客，怕作乾坤竊祿人?！倍攀铣錾砗?，又生值農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)高潮期，對(duì)世態(tài)澆漓、黎民疾苦有一定的了解和體察，故詩(shī)作多諷時(shí)刺世，描述國(guó)家和人民的慘痛境遇。他的《唐風(fēng)集》足以證明其并非無聊的“宇宙閑吟客”。杜荀鶴官至翰林學(xué)士，能有“怕作乾坤竊祿人”的心慮，這在貪官污吏盛行的封建社會(huì)委實(shí)難能可貴。

“祿”者，俸祿也。韓非子在《奸劫?gòu)s臣》中云：“事富貴，為私善，立名譽(yù)，以取尊官厚俸，故奸私之臣愈眾。”一部封建社會(huì)的歷史，充斥著大大小小的“竊祿”的“奸私之臣”。

封建社會(huì)的壽終正寢，并不能說明“竊祿人”的絕跡。在反腐斗爭(zhēng)中頻頻落馬的那些以權(quán)謀私、收受賄賂、吞噬公款者，均屬此類。其共同特征便是：利用公權(quán)力，“蠶食”甚或“鯨吞”國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)，猶如竊賊一般，豈止是“竊祿”，還是在“竊國(guó)”哩！

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，還有一類“竊祿人”也必須查一查。他們白拿納稅人給予的俸祿，卻沒能為納稅人辦事謀利，相反，還亂繳“學(xué)費(fèi)”，使國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》載：東北某市城東有一座化工廠，投資6億元人民幣，而且每試車一次就需要再投入500萬元，結(jié)果該廠“煙囪巨大不冒煙，機(jī)器成堆不出聲”。

時(shí)下，似有一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即：懲治腐敗，就是要追查那些中飽私囊的“竊祿人”（這固然必要），而對(duì)那些亂繳“學(xué)費(fèi)”的“竊祿人”則因不入個(gè)人腰包而予以寬恕。這一誤區(qū)的存在，替某些好大喜功者熱衷于“形象工程”留下了巨大空間，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政空耗。

記得西漢劉向的《說苑》在談到為官之道時(shí)，把所有的官員分為十二類，列為“六正六邪”，“六邪”之首乃是“安官會(huì)祿，不務(wù)公事，此為‘庸’”。這類“庸”字號(hào)的“竊祿人”，我們平時(shí)見得還少么？不學(xué)無術(shù)、追名逐利者有之，飽食終日、無所事事者有之，高高在上、脫離群眾者有之，罔顧民生、只圖私利者有之，優(yōu)柔寡斷、議而不決者有之，決而不行、搞“花架子”者有之，無功邀賞、有過推諉者有之……

“庸”字號(hào)的“竊祿人”堂堂然居位，暫且先不論其個(gè)人問題，諸如能力、素養(yǎng)、品行等，就機(jī)制而言，我認(rèn)為在兩個(gè)環(huán)節(jié)上明顯存在著瑕疵：一是任用選拔。按理說，干部的任用選拔必須是德才兼?zhèn)?，如果說，“德”是干部防“貪”的前提，那么，“才”便是干部防“庸”的要義?，F(xiàn)如今，各層級(jí)的干部中都不同程度地存在著一些庸官，這顯然在干部任用選拔的標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)了偏差，“德”降了格，“才”虛了位。二是監(jiān)管考核。作為干部監(jiān)管的一項(xiàng)程序，如今政府部門每年都會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)單位的績(jī)效進(jìn)行考核，它對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也是必過的一道坎，除了表明其清廉與否，還考量著“勝任”與否。

如何對(duì)待“庸”字號(hào)的“竊祿人”，無疑是當(dāng)下吏治的題中之意。山西省近來重拳治吏，對(duì)139名在崗位卻不在狀態(tài)的官員或降級(jí)，或免職，或調(diào)離；從去年開始，貴州省黔西南州嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，迄今已有1334名不勝任現(xiàn)職干部被召回，其中包括處級(jí)干部59名。該州對(duì)存在12類“為官不為”情形的干部進(jìn)行召回，對(duì)庸官先給一個(gè)“回爐淬火”的機(jī)會(huì)，如仍不“成器”，將退出官場(chǎng)，絕不姑息！

其個(gè)人問題，諸如能力、素養(yǎng)、品行等，就機(jī)制而言，我認(rèn)為在兩個(gè)環(huán)節(jié)上明顯存在著瑕疵：一是任用選拔。按理說，干部的任用選拔必須是德才兼?zhèn)?，如果說，“德”是干部防“貪”的前提，那么，“才”便是干部防“庸”的要義?，F(xiàn)如今，各層級(jí)的干部中都不同程度地存在著一些庸官，這顯然在干部任用選拔的標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)了偏差，“德”降了格，“才”虛了位。二是監(jiān)管考核。作為干部監(jiān)管的一項(xiàng)程序，如今政府部門每年都會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)單位的績(jī)效進(jìn)行考核，它對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也是必過的一道坎，除了表明其清廉與否，還考量著“勝任”與否。

如何對(duì)待“庸”字號(hào)的“竊祿人”，無疑是當(dāng)下吏治的題中之意。山西省近來重拳治吏，對(duì)139名在崗位卻不在狀態(tài)的官員或降級(jí)，或免職，或調(diào)離；從去年開始，貴州省黔西南州嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，迄今已有1334名不勝任現(xiàn)職干部被召回，其中包括處級(jí)干部59名。該州對(duì)存在12類“為官不為”情形的干部進(jìn)行召回，對(duì)庸官先給一個(gè)“回爐淬火”的機(jī)會(huì)，如仍不“成器”，將退出官場(chǎng)，絕不姑息！