趕在春天前面，一年一度謀劃“春天”的地方各級(jí)人代會(huì)腳步近了。在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”大背景下，人大代表、人代會(huì)應(yīng)有作用不斷凸顯，有目共睹。而著眼于“春天”就要看到：

一方面，隨著黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律不斷深入認(rèn)識(shí)、把握和實(shí)踐，隨著人民法治意識(shí)、參與能力和利益表達(dá)需求的增強(qiáng)，隨著具有劃時(shí)代意義的“四個(gè)全面”的貫徹落實(shí)，人民代表大會(huì)制度從來(lái)沒(méi)有像今天這樣，具備如此好的條件；從來(lái)沒(méi)有像處在改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期、落實(shí)五大發(fā)展理念的今天這樣，亟需人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。這對(duì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表來(lái)說(shuō)，其履職條件更好，但對(duì)其履職要求也更高。另一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向更有利于增強(qiáng)人民的法治信念。如果說(shuō)代表作用發(fā)揮幾乎不存在問(wèn)題，恐怕那才是最大的問(wèn)題。為此，要聚焦問(wèn)題。從各地媒體既有報(bào)道和社會(huì)輿論來(lái)看，如下代表似曾粉墨登場(chǎng)。

“沉默”代表。饅頭，在上個(gè)世紀(jì)很多農(nóng)村地區(qū)，曾貴為非逢年過(guò)節(jié)難得一見稀罕物，“吃饅頭、舉拳頭”即對(duì)“沉默”代表的寫照。饅頭早已走下“神壇”，“沉默”代表是否兀自端坐？

“表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)”代表。在審議發(fā)言中肯定被監(jiān)督對(duì)象，只要是實(shí)事求是的，就符合審議要求，但被監(jiān)督對(duì)象是否十全十美？匯報(bào)工作自我表?yè)P(yáng)，則離審議更遠(yuǎn)了。

“雷人雷語(yǔ)”代表。審議發(fā)言有違常識(shí)常理，或較為片面極端，常帶“激情”。

“本位主義”色彩代表。僅為“自己”的選民、所在行業(yè)或單位甚至部分選民“負(fù)責(zé)”，“據(jù)理力爭(zhēng)”不當(dāng)之利，或試圖矯枉過(guò)正。

此外，“搏出位”代表會(huì)不會(huì)出現(xiàn)？即為了監(jiān)督而監(jiān)督，為了批評(píng)而批評(píng)，攻其一點(diǎn)，不及其余，以贏得某種“喝彩”和掌聲。

以上“畫像”或有夸大或已消失或不存在，但究其本質(zhì)：沒(méi)能扎根于人民汲取智慧力量；個(gè)人主義作祟，無(wú)視代表法定職責(zé)；顛倒權(quán)利授受關(guān)系，把代表職務(wù)產(chǎn)生看作是其所認(rèn)為“組織”意志甚至是部分人乃至個(gè)別人授意，因此，至少要防止出現(xiàn)“畫像”類現(xiàn)象。

不通則痛。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的辯證運(yùn)動(dòng)中體現(xiàn)出其優(yōu)越性的，而代表則是傳輸動(dòng)力、智慧和監(jiān)督壓力的載體，如果代表法定職責(zé)履行不到位，就會(huì)導(dǎo)致人民代表大會(huì)制度的政治生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)“中梗阻”。我們一直大力宣傳人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性，但如果有些代表得不到選民認(rèn)可；如果群眾對(duì)代表缺乏正確認(rèn)知，認(rèn)為代表職務(wù)只是榮譽(yù)，對(duì)上述“畫像”熟視無(wú)睹、視為正常，將是一種危言。

如何解決？改進(jìn)選舉工作，特別是要增強(qiáng)黨委相關(guān)決策科學(xué)化、民主化和法治化；探索代表履職激勵(lì)約束機(jī)制；增強(qiáng)人大常委會(huì)和“一府兩院”接受代表監(jiān)督的意識(shí)；完善代表相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法；探索代表履職承諾制和向憲法代表法宣誓制，全面深入推進(jìn)代表述職等。

那么問(wèn)題來(lái)了，如何下好“先手棋”？人與環(huán)境、制度乃至?xí)r代，是“先有雞還是先有蛋”？的確，人只能在具體歷史條件下活動(dòng)，但人又是最活躍、最根本因素。的確，個(gè)人力量比較小，超越社會(huì)主義民主政治發(fā)展階段會(huì)遭到懲罰，系統(tǒng)性環(huán)境、制度問(wèn)題沒(méi)解決僅靠單兵突進(jìn)則事倍功半，但如果每位代表能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性依法履職，形成一個(gè)個(gè)“爆點(diǎn)”，就能匯成江海之力，就能推動(dòng)整個(gè)政治生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)，也會(huì)因此為自身履職創(chuàng)造更好環(huán)境和制度，最終推動(dòng)社會(huì)主義民主政治更好更快發(fā)展，從而縮短一定歷史階段的進(jìn)程。

退一步講，不管代表主觀能動(dòng)性如何，對(duì)代表履職要求的底線應(yīng)是有法必依，可探索問(wèn)責(zé)制“倒逼”代表依法履職。而問(wèn)責(zé)制能否建立完善并得以切實(shí)執(zhí)行，還是離不開每位代表主動(dòng)性。

社會(huì)主義民主潮流浩浩蕩蕩。建議代表以時(shí)不我待、“自我革命”精神，教育、動(dòng)員選民、人民并提供途徑來(lái)“看著”自己如何依法履職，如何表達(dá)、平衡、協(xié)調(diào)、整合好人民不同群體之間利益，如何處理好局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，如何為了共同政治目標(biāo)鐵面無(wú)私監(jiān)督、善意支持，從而與為一己之利相互攻訐、拆臺(tái)，扔鞋扭打“搏出位”，以鄰為壑、零和博弈、演繹叢林法則的所謂民主形成鮮明對(duì)比，讓人民產(chǎn)生當(dāng)家作主實(shí)在感、公平正義獲得感，以體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性。

人代會(huì)帷幕就要拉開。在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的大時(shí)代，在致力于“四個(gè)率先”的上海，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下，不僅選民市民看著您，全國(guó)人民甚至“地球人”，都在看著您——人大代表。

我們相信，回應(yīng)您履職的，將是掌聲而不是噓聲。

（山青未）