楊中華

機關(guān)黨建信息化，是黨建信息化普遍要求在機關(guān)黨的工作中的具體體現(xiàn)，其內(nèi)涵應體現(xiàn)機關(guān)黨的建設規(guī)律和信息化應用發(fā)展的內(nèi)在要求，其特征也應體現(xiàn)信息化的共性特點和機關(guān)黨的工作特殊性。認識機關(guān)黨建信息化的內(nèi)涵與特征，對于厘清機關(guān)黨建信息化邊界、明確工作的載體和手段，進而推動機關(guān)黨建信息化建設科學發(fā)展，構(gòu)建機關(guān)黨的建設新生態(tài)，打造機關(guān)黨建工作升級版，具有基礎(chǔ)性、先導性意義。

“信息化”概念起源于20世紀60年代的日本，1963年，日本學者梅倬忠夫在《信息產(chǎn)業(yè)論》一書中描繪了“信息革命”和“信息化社會”的前景，預見到信息科學技術(shù)的發(fā)展和應用將會引起一場全面的社會變革，并將人類社會推入“信息化社會”。信息化概念于1986年12月傳入中國。關(guān)于信息化的表述，在中國學術(shù)界和政府內(nèi)部做過較長時間的研討。比如，有人認為，信息化就是計算機、通信和網(wǎng)絡技術(shù)的現(xiàn)代化；有人認為，信息化就是從物質(zhì)生產(chǎn)占主導地位的社會向信息產(chǎn)業(yè)占主導地位的社會轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程；有人認為，信息化指在現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛普及的基礎(chǔ)上，通過提高信息資源的管理和利用水平，大幅提高各種社會活動的功能和效率；有人認為，信息化就是從工業(yè)社會向信息社會演進的過程；等等。

1997年召開的首屆全國信息化工作會議，將信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程?！?006年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，對信息化又做了新的表述：“信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程?！毕啾戎?，新的表述更明確地強調(diào)了“充分”應用信息技術(shù)所造成的“轉(zhuǎn)型”，而不是簡單泛指引進、應用過程或籠統(tǒng)的“現(xiàn)代化”。以上關(guān)于信息化的內(nèi)涵，表述盡管有所不同，但都認為，信息化同工業(yè)化、現(xiàn)代化一樣，是一個動態(tài)變化過程，是充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，促成應用對象或領(lǐng)域（比如企業(yè)或社會）發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程。

機關(guān)黨建信息化，要求機關(guān)黨組織適應信息化發(fā)展的時代要求，廣泛運用信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)來開展機關(guān)黨的工作，創(chuàng)新機關(guān)黨建模式、方式與方法，拓寬機關(guān)黨建工作領(lǐng)域，促進機關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高機關(guān)黨建科學化水平的動態(tài)過程?？梢钥闯?，建立機關(guān)黨建網(wǎng)站、形成機關(guān)黨建網(wǎng)絡、發(fā)展移動化的新媒體就是構(gòu)建機關(guān)黨建信息化的平臺及物質(zhì)基礎(chǔ)，運用信息網(wǎng)絡技術(shù)推進機關(guān)黨建的各項工作，推動機關(guān)黨建理念、思路、方法方式的“轉(zhuǎn)型升級”，這才是機關(guān)黨建信息化的關(guān)鍵。換句話說，機關(guān)黨建信息化就是充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，有效整合機關(guān)黨的工作資源，從而增強機關(guān)黨建工作參與性、開放性、民主性和工作效率的一種新型黨建模式。

機關(guān)黨建信息化建設既應具有信息網(wǎng)絡即時性、開放性、互動性、虛擬性、海量性、平等性等共同特征，又因應用對象、應用目的的特殊性，而具有自身特點和價值取向?？偟膩碚f，機關(guān)黨建信息化應體現(xiàn)以下四個特征。

內(nèi)容的導向性。任何媒介形式的發(fā)展，或者說任何傳播技術(shù)的發(fā)展，都無法逃脫政治因素的糾纏，更不用說互聯(lián)網(wǎng)這種新的傳播技術(shù)本身就是從軍事國防領(lǐng)域延展而來，它與國家之間勾連不清的政治性是其與生俱來的秉性之一。機關(guān)黨組織是黨的基層組織的有機組成部分，是政治組織，其價值追求要服從、服務于黨的政治目標，因而具有鮮明的政治特性。機關(guān)黨建信息化，是在社會經(jīng)濟文化日益發(fā)展、網(wǎng)絡技術(shù)廣泛普及的條件下，機關(guān)黨的建設對客觀形勢帶來的新情況、新問題的一種積極反應，是機關(guān)黨的建設模式的自我變革，其根本價值定位應該是凝聚黨心民心，匯聚改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量。因此，在推進機關(guān)黨的建設信息化進程中，不僅要重視技術(shù)手段和方式的改進和創(chuàng)新，更要始終把握為黨的事業(yè)凝心聚力這一根本點，從內(nèi)容上不斷深化，從載體上不斷創(chuàng)新，從功能上不斷拓展，真正使機關(guān)黨的建設信息化推進過程成為機關(guān)黨員干部的學習能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、工作作風不斷轉(zhuǎn)變、先鋒模范作用充分發(fā)揮、機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強的過程。

功能的服務性。注重服務，是現(xiàn)代政黨的普遍特征，是密切政黨與社會的聯(lián)系，增強政黨對社會的影響力、號召力的重要途徑?！胺招汀闭h建設，是十八大首次提出的新概念，預示著我們黨執(zhí)政理念和方式的嬗變，是政黨功能的新定位。建設服務型黨組織是建設服務型政黨的基礎(chǔ)工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。2014年1月，中央辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于加強基層服務型黨組織建設的意見》，提出：“以服務型黨組織建設引領(lǐng)基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。”進一步明確了基層服務型黨組織建設的重要意義、總體要求、主要任務、方法措施，強調(diào)“機關(guān)黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機關(guān)干部深入基層、服務基層、轉(zhuǎn)變作風”。對加強和改進機關(guān)黨的建設提出了新任務、新要求。虛擬世界的實質(zhì)是現(xiàn)實世界的反映，信息網(wǎng)絡反映的內(nèi)容、折射的問題，從本質(zhì)上說，是現(xiàn)實生活的投射和反映。建設服務型機關(guān)黨組織，客觀上要求我們在推進機關(guān)黨建信息化進程中，必須始終堅持以人為本，以促進黨員的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，關(guān)注黨員的思想、學習、政治參與、精神和生活等方面的需求，通過具體的工作實踐，推動黨員的全面發(fā)展和黨組織的全局工作，最終實現(xiàn)圍繞中心、服務大局的組織功能。

主體的平等性。信息網(wǎng)絡所具有的扁平化延伸和信息資源共享的特點，徹底改變了傳統(tǒng)大眾傳播的傳受關(guān)系，把信息的知情權(quán)與傳播權(quán)向大眾開放，使傳播過程中個人與個人、個人與組織、組織與組織之間達到了一種前所未有的平等。平等，意味著沒有權(quán)威，意味著人們具有同等的發(fā)言權(quán)。而在現(xiàn)實生活中，沒有人能做到。網(wǎng)絡生存靠的是你講的道理，而不是你的級別、你的學術(shù)身份。這就是平等，ID之間一律平等，這就是互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡主體的平等性，使機關(guān)黨員干部更愿意通過網(wǎng)絡表達自己的思想觀點和利益訴求，這有利于黨內(nèi)民主渠道和黨群溝通渠道的拓寬和暢通，有利于擴大黨員和群眾的知情權(quán)并直接監(jiān)督黨的活動。同時，也對機關(guān)黨建工作的方式、方法、手段和機制提出了新的要求，要求機關(guān)黨組織積極運用社會性、開放性的工作手段，用機關(guān)黨員干部易于接受的方式，以貼近實際、貼近生活、貼近黨員群眾的語言風格，傳播符合社會主流需求的價值觀和理念。

參與的互動性。信息網(wǎng)絡技術(shù)，打破了原有的時間、地域、層級、部門之間的界限，實現(xiàn)了機關(guān)黨組織之間和黨組織與黨員之間的“雙管”運行和雙向互動，打破了層級之間的界限，為黨的建設提供了更為廣闊的交流和共享服務平臺。加強機關(guān)黨的信息化建設，就必須充分利用好網(wǎng)絡這個新載體，通過網(wǎng)絡暢通黨員意見表達渠道，建立與廣大黨員直接快捷交流和溝通的渠道和橋梁。通過電子郵件、網(wǎng)絡聊天與在線交流或網(wǎng)上互動平臺、熱點問題討論區(qū)及論壇等方式進行聯(lián)系，在網(wǎng)上廣泛與黨員進行信息交流，形成有效的雙向交流機制，通過溝通交流，了解黨員干部的所思所想，提高機關(guān)黨的工作的針對性、實效性。

（作者單位：中共江蘇省委省級機關(guān)工委）

責任編輯：高 莉