柴利能

今年全國“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)沿海地區(qū)在新一輪開放發(fā)展中提出了更高要求和殷切期望。報(bào)告提出：“支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、海陸統(tǒng)籌等方面率先突破”。

寧波在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，提出要進(jìn)一步放大寧波的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)具有國際影響力的港口經(jīng)濟(jì)圈，打造具有國際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心、經(jīng)貿(mào)合作交流中心、港航物流服務(wù)中心（簡稱“一圈三中心”）。

港口經(jīng)濟(jì)圈自去年提出以來，各方面工作取得了重大進(jìn)展，寧波舟山港一體化實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，港口貨物吞吐量連續(xù)7年保持全球首位，集裝箱吞吐量達(dá)2063萬標(biāo)箱，超過香港港躍居世界第4位?！昂Ｉ辖z路寧波出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)”在波羅的海交易所發(fā)布，這是該所自1744年成立以來首次發(fā)布其他機(jī)構(gòu)的指數(shù)。寧波自營進(jìn)出口總額連續(xù)三年突破了1000億美元，寧波大宗商品交易所、寧波航運(yùn)交易所成交量大幅上升，寧波也已列入國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展，成立了國內(nèi)首家航運(yùn)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，現(xiàn)代臨港服務(wù)業(yè)、港口增值能力和綜合競爭力都有了新的提升。

當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。寧波作為我國計(jì)劃單列市、沿海開放城市和長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，具備打造“一圈三中心”良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，契合國家戰(zhàn)略要求。

寧波區(qū)位條件優(yōu)越、工商傳統(tǒng)厚重，綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，社會(huì)共識(shí)廣泛、政策導(dǎo)向明確。打造“一圈三中心”具有重要的戰(zhàn)略意義，是融入國家戰(zhàn)略和順應(yīng)世界潮流的客觀需要，是推進(jìn)國家海洋強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。

為進(jìn)一步增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)圈的極核功能，充分發(fā)揮寧波港口、區(qū)位、開放和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有國際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心、經(jīng)貿(mào)合作交流中心、港航物流服務(wù)中心，作為全國人大代表，我提兩條建議。

一、支持寧波規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)梅山新區(qū)

浙江省委省政府非常關(guān)心支持寧波梅山新區(qū)建設(shè)。我們?cè)O(shè)想，以寧波北侖區(qū)為依托規(guī)劃建設(shè)梅山新區(qū)。這一區(qū)域陸域面積585平方公里，是寧波舟山港的核心區(qū)域，港口集裝箱吞吐能力可達(dá)3000萬標(biāo)箱，具有內(nèi)外輻射便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。該區(qū)域也是目前浙江對(duì)外開放程度最高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，集聚了麻省理工學(xué)院物流創(chuàng)新學(xué)院、河海大學(xué)寧波研究生院等一批高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。去年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1130億元、財(cái)政總收入380億元、自營進(jìn)出口總額335億美元，是我國重要的石化、汽車、裝備、新材料制造基地，也是浙江重點(diǎn)建設(shè)的港航物流、金融保險(xiǎn)、國際貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。將梅山新區(qū)升格為國家級(jí)新區(qū)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮該區(qū)域既有的特色優(yōu)勢(shì)，整合提升現(xiàn)有5個(gè)國家級(jí)平臺(tái)功能，形成以先進(jìn)制造、港航物流、科技服務(wù)為主導(dǎo)的更具開放性和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

二、支持寧波制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

寧波是全國最大的石化產(chǎn)業(yè)基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國九大工業(yè)行業(yè)之都、全國四大家電生產(chǎn)區(qū)和三大服裝產(chǎn)業(yè)基地之一，同時(shí)還是全國首批質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和十大智慧城市。去年規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到13262億元，增加值達(dá)到2575億元，均居全國城市前列。目前正積極推進(jìn)寧波新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集聚了中科院寧波材料所、兵科院寧波分院、中物院寧波研究所等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)200多個(gè)，去年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到5412件，增長91.1%，增幅居副省級(jí)城市第1，總量居全國城市第10，創(chuàng)新能力位居全國城市第8位、計(jì)劃單列市第2位。特別是在磁性材料、高性能金屬材料、合成新材料三大新材料細(xì)分領(lǐng)域，已擁有一大批較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新企業(yè)。在深入推進(jìn)“中國制造2025”過程中，支持寧波建設(shè)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、智能制造等方面的先行先試政策，為培育具有全球影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心積累更多先行經(jīng)驗(yàn)。