羅保銘

《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》今年3月29日對(duì)外發(fā)布?！毒V要》主要體現(xiàn)海南省委、省政府的戰(zhàn)略意圖和“多規(guī)合一”改革要求，著重闡述海南省未來(lái)五年的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，是“十三五”時(shí)期海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。科學(xué)描繪的海南“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，必將進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全島910萬(wàn)各族人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為全面建設(shè)國(guó)際旅游島、全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗。

2015年，海南實(shí)現(xiàn)了“十二五”勝利收官，為全面建成小康社會(huì)打?qū)嵙酥匾A(chǔ)，GDP達(dá)到3702.8億元、地方一般公共預(yù)算收入627.7億元，比2010年分別增長(zhǎng)57.1%和131.7%。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到53.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)63.1%?！笆濉睍r(shí)期是海南發(fā)展史上值得濃墨重彩書寫的篇章。這五年，海南精心培育綠色、低碳產(chǎn)業(yè)，生態(tài)軟件園異軍突起，三亞千古情、觀瀾湖度假區(qū)、瓊?！叭?A景區(qū)”等次第開(kāi)花，海南產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“畝產(chǎn)效益論英雄”的新階段。這五年，海南不斷刷新“海南速度”，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全球首條環(huán)島高鐵建成通車，南北兩大機(jī)場(chǎng)加緊擴(kuò)容，博鰲機(jī)場(chǎng)即將建成通航，紅嶺水利樞紐工程、昌江核電、西南部電廠相繼投產(chǎn)，海南騰飛之勢(shì)呼之欲出。這五年，海南堅(jiān)決扛起守衛(wèi)祖國(guó)南大門的神圣職責(zé)，三沙設(shè)市對(duì)西南中沙依法實(shí)施行政管轄，政權(quán)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn)，文昌航天發(fā)射場(chǎng)勝利竣工即將迎來(lái)“長(zhǎng)征五號(hào)”、登月之旅啟航，博鰲亞洲論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等國(guó)際盛會(huì)接連成功舉辦，海南成為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要基地，在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略地位空前凸顯。這五年，海南重振特區(qū)精神、深化改革攻堅(jiān)，在全國(guó)率先試點(diǎn)“多規(guī)合一”和司法體制改革，深入推進(jìn)農(nóng)墾管理體制和行政審批制度改革，國(guó)家批準(zhǔn)儋州升格地級(jí)市、三亞撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，離島免稅等國(guó)際旅游島優(yōu)惠政策持續(xù)落地，不斷釋放出體制機(jī)制的強(qiáng)大活力。這五年，海南持之以恒“增綠護(hù)藍(lán)”，大力開(kāi)展“綠化寶島”大行動(dòng)，森林覆蓋率升至62%，大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)前列。這五年，海南用真心真情、真金白銀改善民生，率先免除中職生學(xué)雜費(fèi)，拉平省直與市縣公務(wù)員、教師與公務(wù)員工資水平，醫(yī)保、養(yǎng)保、低保全省統(tǒng)籌全面覆蓋，群眾幸福指數(shù)大大提升。這五年，海南堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，整治“四風(fēng)”，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，樂(lè)東經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的先進(jìn)典型，無(wú)論是抗擊兩次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，還是?？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”、全省打違、投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)等，廣大黨員干部無(wú)不忘我拼搏、沖鋒在前，帶動(dòng)全省凡人善舉層出不窮、美德義行蔚然成風(fēng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。一個(gè)改革創(chuàng)新、百業(yè)興旺的海南，一個(gè)開(kāi)放包容、自信圖強(qiáng)的海南，一個(gè)綠意盎然、健康清新的海南，一個(gè)正氣充盈、上下同心的海南，站在了新的歷史起點(diǎn)上，也展現(xiàn)在國(guó)人、世人面前。

回首“十二五”，海南倍感欣慰；決勝“十三五”全面小康，信心滿懷。今后五年，海南將迎來(lái)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年、新中國(guó)成立70年，迎來(lái)國(guó)際旅游島初步建成、實(shí)現(xiàn)全面小康等重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。兩千多年前，祖先們就期盼“民亦勞止，汔可小康”；37年前，小平同志首次提出“小康社會(huì)”的偉大構(gòu)想；4年前，黨的十八大確定全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)；幾個(gè)月前，十八屆五中全會(huì)又發(fā)出了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)決戰(zhàn)決勝的總動(dòng)員令。中華民族期盼了上千年的“小康夢(mèng)”、千萬(wàn)仁人志士前仆后繼奮斗了上百年的“民族復(fù)興夢(mèng)”將在我們手中實(shí)現(xiàn)，海南從貧窮落后的邊陲小島到國(guó)家戰(zhàn)略要地、開(kāi)放高地、生態(tài)福地的歷史跨越將在我們手中實(shí)現(xiàn)，海南島好好發(fā)展起來(lái)、在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例的偉大任務(wù)將在我們手中實(shí)現(xiàn)，我們這一代人真是趕上了千載難逢的盛世良機(jī)。當(dāng)然，我們眼下面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力、扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理管理、人才短缺和部分干部不善為、不作為等突出矛盾和問(wèn)題，真是任重道遠(yuǎn)，還需要艱苦創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)決勝。

千里之行，始于足下；九層之臺(tái)，起于壘土。實(shí)現(xiàn)全面小康要靠我們拼搏進(jìn)取、步步為贏。我們必須以深化改革開(kāi)路，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”、司法體制、農(nóng)墾管理體制、行政審批制度改革和中央統(tǒng)一部署的財(cái)稅、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)文明體制等重大改革，打造更具特色和活力的體制機(jī)制；必須以海納百川的胸懷擴(kuò)大開(kāi)放，搶抓“一帶一路”開(kāi)放機(jī)遇，用好博鰲亞洲論壇金字招牌，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的人文交流，構(gòu)建環(huán)南海經(jīng)濟(jì)合作圈，打造海南對(duì)外開(kāi)放新高地；必須做優(yōu)做強(qiáng)特色實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最大限度保護(hù)和放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，下最大決心發(fā)展好熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)海南綠色崛起的產(chǎn)業(yè)支撐；必須補(bǔ)齊短板，舉全省之力打贏脫貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)力解決好人才短缺急需問(wèn)題，著力提升城市、旅游市場(chǎng)、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境、民生突出問(wèn)題等治理管理水平，讓全體海南人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨綱舉目張，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持零容忍嚴(yán)懲腐敗，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、廉潔實(shí)干，旗幟鮮明弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力培育尊德崇禮、文明向上的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)上的綠水青山；必須堅(jiān)決扛起黨中央賦予的南海維權(quán)維穩(wěn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的國(guó)家擔(dān)當(dāng)，加快三沙建設(shè)，深化軍警民融合式發(fā)展，守衛(wèi)好祖國(guó)南大門。

舊歲已展輝煌景，決勝小康從頭越。海南將以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，最大限度搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度凝聚一切正能量，改革創(chuàng)新、苦干擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，同心同德實(shí)現(xiàn)海南“十三五”順利開(kāi)局，奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利。