李揚

十八屆三中全會決定，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這是供給側(cè)改革或供給側(cè)政策調(diào)整的核心。

下一步推進供給側(cè)改革，很關(guān)鍵的就是要減少政府對市場的干預(yù)，即減少政府直接參與資源配置。在供給側(cè)改革這樣一個大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，政府應(yīng)該做到以下六點。

第一，應(yīng)當通過深化改革，促進市場逐漸完善，創(chuàng)造讓企業(yè)和市場發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

第二，要穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟。要在需求側(cè)方面有所作為，但是這個有所作為絕不意味著是要相機抉擇，不意味著簡單的逆方向而動，而是應(yīng)該創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境，讓企業(yè)有穩(wěn)定的預(yù)期，讓市場有一個有利于企業(yè)活動的各種各樣的要素。

第三，應(yīng)當是加強和優(yōu)化公共服務(wù)。政府應(yīng)該通過改革，把公共產(chǎn)品、公共服務(wù)提供出來，而且要協(xié)助市場，使一些準公共產(chǎn)品和準公共服務(wù)有效的供應(yīng)，從而為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造條件，解除人們的后顧之憂。

第四，要加強市場監(jiān)管，保障公共競爭和維護市場秩序。不是由政府直接干，而是要創(chuàng)造條件，讓人更好的干，讓企業(yè)更好的干，讓市場更好的發(fā)揮它的作用。

第五，要促進共同富裕。從整個經(jīng)濟活動的結(jié)果這個層面上來發(fā)揮政府的作用。

第六，彌補市場失靈。市場不是萬能的，有了問題，政府出面予以解決。

分別厘定政府和企業(yè)包括市場應(yīng)該各自做什么，沿著這樣一個方向推進改革和發(fā)展，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的要義。按照這個思路，有五個方面值得注意。

第一，需求側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比較重三駕馬車的調(diào)控。如果改革重點轉(zhuǎn)到供給側(cè)，那應(yīng)該是勞動、資本、土地、科技。改革的重點就在于讓勞動、土地、資本、科技這一經(jīng)濟要素直接發(fā)揮作用，直接煥發(fā)他們的競爭力和積極性。

第二，從政策調(diào)控的目標來說，考慮經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力，應(yīng)當強基固本。習(xí)主席關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革講了，在適當?shù)臄U大需求的同時，加強這個，他把這個主從關(guān)系說的很清楚。如果從強本固基這個角度來說，推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展以及開放發(fā)展和共享發(fā)展，是它主要的舉措。

第三，強調(diào)供應(yīng)的強本固基，宏觀調(diào)控即需求側(cè)的政策就應(yīng)該是穩(wěn)定的，規(guī)則的，不應(yīng)該讓微觀主體有歧義，不應(yīng)該讓它們考慮金融因素的變化，一定要創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，讓它們不想需求方面的問題。

第四，需求側(cè)的管理比較注意速度。為什么要逆方向而動？太高了把它往下壓一點，供給側(cè)調(diào)整注意的是質(zhì)量、效益和全要素生產(chǎn)率，從經(jīng)濟的基礎(chǔ)和長期發(fā)展角度來確立政策的方向和導(dǎo)向。

第五，需求側(cè)調(diào)控的特點，實際上是強調(diào)經(jīng)濟不斷的擴張。而從供給側(cè)來管理經(jīng)濟要擠掉經(jīng)濟中的水分，要讓經(jīng)濟以健康方式運行，所以有“三去一降一補”，三去都是緊縮措施，為什么采取三去？因為水分不擠，經(jīng)濟就很難再向前運行，很難再有可持續(xù)性。要把過剩產(chǎn)能擠掉，過剩的庫存擠掉，在這個過程中當然要去杠桿。不良資產(chǎn)加快的讓它暴露，下決心去解決，只有這樣經(jīng)濟才能健康運行。

總之，供給側(cè)改革的提出，意味著整個中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟的政策進入了一個新的境界。