【摘要】隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的環(huán)境問題卻呈現(xiàn)出不斷惡化之勢。作為環(huán)境責任的重要承擔主體，企業(yè)的經(jīng)濟活動對環(huán)境造成了一定的損害。文中剖析了企業(yè)環(huán)境責任履行現(xiàn)狀的原因，從經(jīng)濟的角度尋求促進企業(yè)環(huán)境責任履行的途徑，從而達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。

【關鍵詞】企業(yè) 環(huán)境責任 環(huán)境成本

一、企業(yè)環(huán)境責任內(nèi)涵及履行現(xiàn)狀

企業(yè)環(huán)境責任是企業(yè)社會責任中的一部分，是指企業(yè)在尋求自身發(fā)展以及謀求股東權益最大化的同時，還必須承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任。環(huán)境責任的產(chǎn)生源于環(huán)境問題的出現(xiàn)，而企業(yè)是環(huán)境責任的重要承擔主體。目前，我國面臨著嚴峻的環(huán)境壓力，環(huán)境污染嚴重、資源再生利用率低下，循環(huán)經(jīng)濟比較落后，特別是由企業(yè)所引起的環(huán)境污染事件比比皆是。我國企業(yè)在環(huán)境責任履行方面不盡如人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工業(yè)企業(yè)污染比重大，環(huán)境污染損失嚴重

造成環(huán)境污染和破壞的原因多種多樣，但主要還是工業(yè)企業(yè)的污染。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)污染占到總污染的70%，嚴重危害環(huán)境。表1列出了近3年我國環(huán)境污染的主要方面：

數(shù)據(jù)來源：2013～2015歷年《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》。

水污染方面，近年來我國工業(yè)用水量一直較大，但用水效率不高，加劇了我國水資源緊缺的困境。與此同時，每年排放大量的工業(yè)廢水，2014年我國工業(yè)廢水排放量為205.3億噸，雖比上年有所減少，但占廢水排放總量的比重仍然較高，對水資源環(huán)境造成極大污染。根據(jù)2014年我國國土資源部調(diào)查的資料顯示，我國地下水質(zhì)評價等級中，較差和極差的占比總計約60%，我國每年水污染造成的經(jīng)濟損失約2400億元。

大氣污染方面，近年來，工業(yè)二氧化硫排放量占比超過了88%，工業(yè)煙（粉）塵排放量占比都在83%以上，工業(yè)氮氧化物占比也在70%左右。2015年國家統(tǒng)計局在監(jiān)測的338個城市中，城市空氣質(zhì)量達標的城市僅占21.6%。根據(jù)美國伯克利地球組織2015年的最新研究，中國每年死于空氣污染的人數(shù)約為160萬人，這個數(shù)字比2007年的兩倍還多。

另外，2014年，國土資源部、環(huán)保部等部門聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國超過40%的耕地面積已退化，比例達到27.9%的耕地被列為七至十等的劣質(zhì)耕地，耕地土壤點位污染超標率更是達到19.4%，比空氣、水污染更為嚴重，耕地土壤環(huán)境令人擔憂。據(jù)推算，我國每年環(huán)境污染帶來的損失占GDP的比重可能達到5%至6%，2014年的環(huán)境污染經(jīng)濟損失大約為3.82萬億元，環(huán)境污染損失嚴重。

（二）企業(yè)環(huán)境意識淡薄，環(huán)保投入力度不足

大多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識差，環(huán)境管理缺位，企業(yè)內(nèi)部環(huán)保機構(gòu)不健全，人力資源不足，環(huán)保和監(jiān)測制度不完善，缺乏環(huán)保長遠規(guī)劃，短期行為嚴重，個別企業(yè)甚至知法犯法，近年來頻頻出現(xiàn)企業(yè)破壞環(huán)境的事件。如2013年的中石油長慶油田分公司水污染事件、2014年的內(nèi)蒙古騰格里沙漠排污事件、湖南兒童血鉛超標事件、重慶巫山縣千丈巖水污染事件、2015年的宜昌長陽蒙特錳業(yè)排污事件、廣東中山的新光華公司排放粉塵廢氣事件等。這些企業(yè)對環(huán)境的污染行為嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的正常發(fā)展，給人們的生活和健康造成不利影響。

環(huán)保投資是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段。然而，較之于嚴重的污染現(xiàn)狀，我國的工業(yè)污染治理投資則顯得力度不足。如表1所示，我國的工業(yè)污染治理投資占比雖每年都有增長，2014年達到10.4%，但其占比卻遠遠低于各種類型的工業(yè)污染占比。另外，環(huán)境污染治理投資占GDP比例始終保持在1.5%左右，而發(fā)達國家環(huán)保投資占 GDP比例大都在2%～3%。有關研究結(jié)果表明，實際上這個比例達到3%～5%時，才能使環(huán)境質(zhì)量發(fā)生明顯的好轉(zhuǎn)?？梢娢覈h(huán)保投資規(guī)模顯然無法滿足當前社會發(fā)展的需要，距離可以改善環(huán)境狀況的水平還相差甚遠。

同樣，企業(yè)在環(huán)保投入方面不僅表現(xiàn)為企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)保技術較為落后，更表現(xiàn)為環(huán)保投資缺乏規(guī)劃性，投入力度不足甚至完全沒有投入。尤其是那些經(jīng)營狀況不太好或是剛剛起步的企業(yè)，由于擔心履行環(huán)境責任會降低其經(jīng)營利潤，因此較少使用綠色環(huán)保原料以及采用先進環(huán)保技術，而停步于傳統(tǒng)的物耗高、污染嚴重的生產(chǎn)工藝和技術。

（三）環(huán)境信息披露不足，環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假

從環(huán)境信息披露的企業(yè)數(shù)量來看，雖然近年來全國有越來越多的企業(yè)每年發(fā)布《企業(yè)社會責任報告》，據(jù)統(tǒng)計，2015年中國企業(yè)發(fā)布社會責任報告的數(shù)達到1703份，但與全國企業(yè)總數(shù)相比，則并不算多，并且主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的北上廣、國有企業(yè)及上市公司，民營企業(yè)及外企占比較低，企業(yè)環(huán)境信息的披露及報告經(jīng)過第三方機構(gòu)的審驗數(shù)量不斷提高，但仍明顯不足；從信息披露內(nèi)容上看，大多“報喜不報憂”，企業(yè)更傾向于披露慈善公益等信息，而回避大氣污染和水污染等“公共”問題。企業(yè)在具體環(huán)境利用的詳細指標、環(huán)境績效披露方面顯示不足，與工業(yè)企業(yè)相關的碳核算指標未得到企業(yè)重視。近6成的企業(yè)社會責任報告篇幅較少，內(nèi)容過于寬泛?？傊?，環(huán)保信息披露內(nèi)容的可比性、準確性和可讀性仍有待進一步提高。

同時，近幾年不斷曝出有關企業(yè)廢氣、廢水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)造假現(xiàn)象。我國在企業(yè)設置在線自動監(jiān)測設備的目的是為了能夠及時準確地對污染源進行監(jiān)控，如果其數(shù)據(jù)一旦失真，不僅不利于排污費的征收，使企業(yè)排污行為得不到及時控制，而且還會影響到總量減排計劃的制定，不利于政府的環(huán)境治理。

二、企業(yè)環(huán)境責任履行現(xiàn)狀的原因分析

從企業(yè)的角度來看，其一，企業(yè)環(huán)境責任理念及環(huán)保意識的缺失是導致這一現(xiàn)象的主要原因之一；其二，企業(yè)是一個以營利為目的的經(jīng)濟組織，受“理性人”慣性思維影響，認為履行環(huán)境責任必然增加其成本支出，而規(guī)避環(huán)境責任則是其追求利潤最大化的本性使然；其三，經(jīng)濟考核和驅(qū)動的指揮棒使環(huán)保問題長期陷于“先污染后治理”的處理方式，導致企業(yè)在環(huán)保投入方面力度不足；其四，目前我國企業(yè)的粗放型特征依然十分的明顯，企業(yè)對環(huán)境保護的考慮較少，尤其在起步之初因受資金短缺、技術落后等客觀條件的制約，企業(yè)過多考慮的還是自身的經(jīng)濟利益，從而造成能源和物資的過度消耗。

從外部監(jiān)管來看，其一，當前有關針對我國企業(yè)履行環(huán)境責任的規(guī)定缺乏操作性，且對企業(yè)的環(huán)境污染行為量刑偏輕，企業(yè)違反環(huán)境法所付出經(jīng)濟懲罰遠小于犧牲環(huán)境所獲得的生產(chǎn)利益，導致企業(yè)履行環(huán)境責任缺乏有效的制約措施；其二，我國環(huán)境立法數(shù)量很多，但卻缺乏應有的威懾力，政府環(huán)保執(zhí)行中存在職能分工不明確、執(zhí)法不嚴的問題，導致“守法成本高、違法成本低”，大大助長了企業(yè)環(huán)境責任的失責行為。其三，政府沒有積極參與企業(yè)履行環(huán)境責任的過程，缺乏有效的監(jiān)督和激勵措施，加上目前我國社會公眾總體環(huán)保參與程度較低，環(huán)境監(jiān)管配套措施還不完善等，影響了企業(yè)主動履行環(huán)境責任的積極性。

可見，基于企業(yè)逐利的天性，追求利潤是企業(yè)存在的根本前提。企業(yè)的一切行為，包括是否履行環(huán)境責任，都會權衡其成本和收益之間的關系。這就使企業(yè)環(huán)境責任具有了經(jīng)濟內(nèi)涵，只有當收益大于成本時，企業(yè)才會主動履行社會責任。而從外部性視角來看，可以將企業(yè)環(huán)境責任看成一種企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的外部性問題，企業(yè)之所以不履行環(huán)境責任，說明企業(yè)對應于所獲得的收益沒有承擔完全的成本，在這種情況下，政府如果不對企業(yè)采取相應的制約和激勵措施，企業(yè)就會為了追求自身的利潤最大化而損壞社會福利。而環(huán)境成本正是從經(jīng)濟的角度，來體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境責任的履行。

三、環(huán)境成本內(nèi)部化對企業(yè)履行環(huán)境責任的影響

（一）環(huán)境成本及環(huán)境成本內(nèi)部化

環(huán)境成本是基于對環(huán)境負責的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取的，或被要求采取的措施所產(chǎn)生的成本，以及因企業(yè)為達到環(huán)境目標和要求所付出的其他成本。

環(huán)境成本不僅包括企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中為自己的污染行為所付出的費用，如罰款、排污費等。這些可以明確計量的，由企業(yè)承擔的成本，主要是企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境成本。但實際上，還有一些如對社會環(huán)境造成污染所產(chǎn)生的治理成本、恢復費用以及生態(tài)環(huán)境降級等外部環(huán)境成本，主要是由政府或社會承擔的。因而造成環(huán)境使用的外部性，環(huán)境價格被低估或忽略，導致“資源無價，原料低價，產(chǎn)品高價”。而企業(yè)由于僅承擔部分環(huán)境成本，不僅不足以使其反思自己的行為，更助長了其將環(huán)境污染損失轉(zhuǎn)嫁給社會的環(huán)境違法行為。而企業(yè)對環(huán)境成本投入的初衷就是要盡量減少對環(huán)境的破壞，因而按照“誰污染誰治理”的原則，由企業(yè)承擔相應的環(huán)境成本，將環(huán)境成本內(nèi)部化，成為企業(yè)生產(chǎn)成本的一部分，通過市場以正確的價格信號為導向配置資源，從而充分反映出社會及企業(yè)的經(jīng)濟和環(huán)境效益。

（二）環(huán)境成本內(nèi)部化對企業(yè)履行環(huán)境責任的利益影響分析

環(huán)境成本內(nèi)部化強調(diào)從源頭開始就要控制企業(yè)對環(huán)境的污染行為，即環(huán)保投入從企業(yè)原材料的采購開始，就滲透到企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營的項目投資中，最終目的是為了避免企業(yè)因污染而支付高額的事后治理成本。但這很可能會使得企業(yè)在項目初期出現(xiàn)盈利能力大幅下降的情況。這是因為，企業(yè)需要在項目初始階段投入相當一筆費用用于購買環(huán)保材料、購置環(huán)保設備以及支付相應的維護費用等，往往使得環(huán)保產(chǎn)品的成本和價格要遠高于非環(huán)保產(chǎn)品，且消費者對新產(chǎn)品市場需求存在不確定性，能否盡快收回投資，是企業(yè)是否選擇進行環(huán)境成本內(nèi)部化投資的關鍵，尤其是在企業(yè)存在資金短缺狀況時。那么，實施環(huán)境成本內(nèi)部化對企業(yè)的利益會有些什么影響？以下主要針對企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化初始投資前后的利益變化進行的簡要分析。為便于分析，定義如下變量：

一是假定企業(yè)實施環(huán)境成本內(nèi)部化的初始投資為I，且在項目期初一次性支付；

二是非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品單位銷售價格分別為P1、P2；

三是環(huán)境成本內(nèi)部化投資項目的非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品年產(chǎn)銷量分別為Q1、Q2。由于環(huán)保產(chǎn)品占領市場需要一定的時間，環(huán)保產(chǎn)品在完全替代非環(huán)保產(chǎn)品之前，企業(yè)的其余產(chǎn)能繼續(xù)生產(chǎn)非環(huán)保產(chǎn)品。假定Q1即為企業(yè)產(chǎn)能，則企業(yè)投資環(huán)境成本內(nèi)部化后非環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)銷量即為Q1-Q2；

四是非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品的單位運營成本分別為C1、C2；

五是企業(yè)治理單位非環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物處置費用分別為D1、D2；

六是企業(yè)生產(chǎn)單位非環(huán)保產(chǎn)品受到的政府罰款支出為T1，企業(yè)生產(chǎn)單位環(huán)保產(chǎn)品所獲得的政府補貼及稅收優(yōu)惠為T2。

經(jīng)過對企業(yè)實施環(huán)境成本內(nèi)部化前后的分析，企業(yè)的年銷售額變化量△S為：

△S=P2×Q2+P1（Q1-Q2）-P1×Q1=（P2-P1）Q2

由于項目初期階段環(huán)保原材料、環(huán)保設備的投入與維護都需要支付一定的費用，使得環(huán)保產(chǎn)品較之于非環(huán)保產(chǎn)品，其單位運營成本肯定會有所提高，即C2>C1，環(huán)境成本內(nèi)部化后的運營成本增量△C為：

△C=C2×Q2+C1（Q1-Q2）-C1×Q1=（C2-C1）Q2

為了激勵企業(yè)進行環(huán)境成本內(nèi)部化投資，當企業(yè)生產(chǎn)并銷售非環(huán)保產(chǎn)品時，政府會對企業(yè)非環(huán)保產(chǎn)品征收罰款，而當企業(yè)生產(chǎn)并銷售環(huán)保產(chǎn)品時，企業(yè)不僅可以免去這部分罰款支出，而且還會在項目初期獲得政府給予的一定補貼。以促使企業(yè)進行環(huán)保改造。這就意味著企業(yè)實施環(huán)境成本內(nèi)部化投資后的經(jīng)濟激勵為罰款節(jié)省與政策補貼之和，即（T1+T2）Q2；

企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化投資前后的年污染物處置費用的年變化量為：△D=（D2-D1）Q2

因而，假設環(huán)保產(chǎn)品壽命周期為n年，項目的折現(xiàn)率為r，考慮項目的初始投入以及政府的激勵措施，與非環(huán)保產(chǎn)品相比，則企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化項目的凈現(xiàn)值為：

NPV=-I+■[（P2-P1）Q2+（D1-D2）Q2-（C2-C1）Q2+（T1+T2）Q2]（1+r）-i

項目投資凈現(xiàn)值法的原理表明，只有當NPV≥0時，即環(huán)境成本內(nèi)部化項目的投資報酬率大于企業(yè)的資本成本（折現(xiàn)率）時，項目才可行，此時實施該項目才會增加企業(yè)的價值，且NPV值越大，企業(yè)對于環(huán)境成本內(nèi)部化項目的投資積極性才會越高；反之，當NPV<0時，意味著項目的投資報酬率小于企業(yè)所投入的資本成本（折現(xiàn)率），顯然不可行。在這一過程中，政府的激勵和監(jiān)管政策起到了極大的推動作用。

四、結(jié)論及建議

綜上所述，環(huán)境成本內(nèi)部化有利于我國保護環(huán)境，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。無論是企業(yè)、政府，還是社會公眾都有責任去推動環(huán)境成本內(nèi)部化的實施。政府除了要加強對企業(yè)履行環(huán)境責任意識的引導外，必須采取相應措施進行干預，促使企業(yè)進行環(huán)境成本內(nèi)部化投資，包括加大違法懲處力度和采取稅收補貼等政策。同時，環(huán)保產(chǎn)品最后能否成功進入市場，消費者的環(huán)保意識和消費訴求也是決定是否讓企業(yè)的投資轉(zhuǎn)化成收入的重要因素。也只有如此，環(huán)境成本內(nèi)部化項目才可能廣泛、可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)才更有動力履行環(huán)境責任。

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基金項目：本文系江蘇省高校哲學社會科學研究項目“基于環(huán)境成本視角的企業(yè)環(huán)境責任履行機制研究”（項目編號：2014SJB677 ）階段性研究成果。

作者簡介：黃曉梅（1972-），女，漢族，碩士，淮陰工學院商學院副教授，主要研究方向：成本管理。