黃全花，楊阿維

（西藏大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，拉薩 850030）

西藏農(nóng)牧區(qū)貧困代際傳遞特殊區(qū)域比較分析

黃全花，楊阿維

（西藏大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，拉薩 850030）

貧困代際傳遞問(wèn)題是西藏反貧困工作要解決的重要難題。本文通過(guò)對(duì)日喀則、山南、昌都及那曲等地的入戶(hù)調(diào)查，對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)貧困代際傳遞問(wèn)題進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為四地在貧困代際傳遞問(wèn)題上存在差異，相關(guān)扶貧工作應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

貧困代際傳遞；比較；差異

0　引 言

貧困代際傳遞是指導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在家庭內(nèi)部由父母?jìng)鬟f給子女，使子女在成年后繼承父母的貧困和不利因素并將貧困和不利因素傳遞給后代的一種惡性遺傳鏈。這一概念是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出來(lái)的。他們?cè)谘芯控毨щA層長(zhǎng)期性貧困的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，貧困家庭存在貧困代際傳承現(xiàn)象，并于1960年代初提出這一概念。隨著全球反貧困工作的開(kāi)展，貧困代際傳遞理論來(lái)逐漸成為西方反貧困理論研究和實(shí)踐的重要支撐，在各國(guó)反貧困政策的制定和實(shí)施中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

近年來(lái)，隨著我國(guó)貧富分化現(xiàn)象的日益顯著，貧困家庭出現(xiàn)了代際傳遞趨勢(shì)，在農(nóng)村地區(qū)，這一趨勢(shì)尤為明顯，解決貧困代際傳遞問(wèn)題已成為中國(guó)21世紀(jì)反貧困工作的新目標(biāo)。由于各地貧困家庭致貧原因不同，因而，不同地區(qū)的貧困代際傳遞問(wèn)題在存在共性的同時(shí)也呈現(xiàn)出特殊的狀況。要徹底解決這一問(wèn)題，就如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)，要找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療。因此，在貧困代際傳遞問(wèn)題研究中，對(duì)不同地域間的貧困代際傳遞問(wèn)題進(jìn)行比較研究，對(duì)于指導(dǎo)各地扶貧工作的開(kāi)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。西藏作為西南欠發(fā)達(dá)省份，在中央大力支援下，廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活條件得到極大改善，貧困人口數(shù)量逐年下降。但由于西藏特殊的地理、人文環(huán)境，仍有一部分農(nóng)牧民處于貧困之中，并由此產(chǎn)生了貧困代際傳遞現(xiàn)象。區(qū)內(nèi)日喀則、昌都、那曲和山南是全區(qū)貧困人口較為集中的地區(qū)。其中日喀則市貧困人口193 180人，占全區(qū)貧困人口的28.66%；山南地區(qū)貧困人口72 460人，占全區(qū)貧困人口的10.75%；昌都市貧困人口192 183 人，占全區(qū)貧困人口的28.51%；那曲地區(qū)貧困人口114 040 人，占全區(qū)貧困人口的16.92%。故本文擬通過(guò)對(duì)日喀則、山南、那曲和那曲四地農(nóng)牧民貧困人口進(jìn)行抽樣調(diào)查、比較分析，總結(jié)四地農(nóng)牧民貧困代際傳遞問(wèn)題存在的異同，提出建設(shè)性的對(duì)策。

1　西藏農(nóng)牧民貧困代際傳遞問(wèn)題調(diào)查

1.1問(wèn)卷設(shè)計(jì)

根據(jù)調(diào)查需要，本文用于獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的問(wèn)卷主要由三部分構(gòu)成：第一部分：被調(diào)查家庭的基本情況，這一部分的問(wèn)題主要涉及家庭人口、主要收入及來(lái)源、父輩家庭收入、教育程度等；第二部分：貧困代際成因，這一部分的問(wèn)題涉及脫貧意愿、試圖改變現(xiàn)狀的努力、環(huán)境、政策、習(xí)俗及健康等。調(diào)查問(wèn)卷初稿設(shè)計(jì)完成后，課題組在山南地區(qū)選擇了10戶(hù)農(nóng)牧民進(jìn)行小規(guī)模調(diào)查，根據(jù)反饋情況修改了相關(guān)題項(xiàng)，最終確定了問(wèn)卷的內(nèi)容和形式。

1.2問(wèn)卷發(fā)放與回收

課題組對(duì)西藏自治區(qū)日喀則、昌都、那曲和山南四地個(gè)別縣區(qū)貧困家庭進(jìn)行了入戶(hù)調(diào)查。共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷310份，回收310份，回收率100%。

1.3問(wèn)卷信度和效度分析

本次用戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷的信度為0.712，說(shuō)明該問(wèn)卷具有較高的信度。問(wèn)卷的KMO值0.815，巴特勒球形檢驗(yàn)顯著性水平小于0.05適合做因子分析。因子分析結(jié)果表明，問(wèn)卷中每個(gè)問(wèn)題的因子負(fù)荷量均大于0.4，問(wèn)卷具有較好的效度。

3　西藏農(nóng)牧民貧困代際傳遞的特殊區(qū)域比較

西藏農(nóng)牧民貧困代際傳遞的共同特點(diǎn)是人口分布偏、遠(yuǎn)、散。貧困代際傳遞家庭多分布于偏僻、邊遠(yuǎn)、邊境等遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和交通干線的山區(qū)、高寒地區(qū)。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路不通或不暢，醫(yī)療、教育、能源、供電與通訊等公共服務(wù)不到位，生產(chǎn)生活條件簡(jiǎn)陋落后，因此貧困程度深、脫貧難度極大。

3.1貧困代際傳遞發(fā)生率差異

通過(guò)問(wèn)卷基本問(wèn)題筆者發(fā)現(xiàn)，地區(qū)間貧困代際傳遞發(fā)生率差異較大。昌都市貧困代際傳遞發(fā)生率最高，達(dá)到62.1%，而那曲地區(qū)僅有11.7%。因此，農(nóng)業(yè)區(qū)較牧業(yè)區(qū)而言，更容易陷入返貧困境，貧困代際傳遞現(xiàn)象在農(nóng)牧業(yè)結(jié)合區(qū)的發(fā)生率，相對(duì)而言較低。具體見(jiàn)表1。

表1　各地區(qū)貧困代際傳遞發(fā)生率情況　　單位：%

3.2貧困代際傳遞周期差異

調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，西藏農(nóng)牧區(qū)貧困代際傳遞整體周期較短，易發(fā)生貧困代際傳遞。其中，昌都市貧困代際傳遞發(fā)生周期最短1.78，山南貧困代際傳遞周期最長(zhǎng)2.97。同時(shí)，整體呈現(xiàn)出貧困代際傳遞率低的地區(qū)貧困周期長(zhǎng)，貧困代際傳遞率高的地區(qū)貧困周期短的特點(diǎn)。具體見(jiàn)表2。

表2　貧困代際傳遞家庭的陷入貧困平均周期　單位：代

3.3貧困代際傳遞家庭人口規(guī)模差異

區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間發(fā)生貧困代際傳遞的家庭人口規(guī)模存在較大差異，日喀則市貧困代際傳遞家庭人口規(guī)模最大為8.63人，山南貧困代際傳遞家庭規(guī)模最小5.43（見(jiàn)表3）。因此，家庭人口規(guī)模對(duì)貧困代際傳遞的影響顯著。

3.4貧困代際傳遞家庭脫貧意愿差異

受傳統(tǒng)思想的制約，西藏農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模水平較小，貧困家庭固守在原有的土地上，不愿外出打工。部分貧困家庭等、靠、要思想嚴(yán)重，脫貧意愿很低，強(qiáng)烈依賴(lài)政府補(bǔ)助。四地平均有46%的產(chǎn)生貧困代際傳遞的家庭沒(méi)有為脫貧做出過(guò)實(shí)質(zhì)性的努力。就脫貧努力程度而言，日喀則貧困代際家庭脫貧努力程度最高，山南貧困代際家庭脫貧努力程度最低。此外，部分貧困家庭是因?yàn)槲鞑剞r(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)單一，主要來(lái)源于農(nóng)林牧業(yè)的收入。還有部分家庭對(duì)牲畜惜殺惜售，造成蓄養(yǎng)牲畜不能轉(zhuǎn)化為收入。

4　解決西藏農(nóng)牧區(qū)貧困代際傳遞問(wèn)題的建議

要逐步解決農(nóng)牧民貧困代際傳遞問(wèn)題，首先就要客觀認(rèn)識(shí)西藏農(nóng)牧民貧困代際傳遞的區(qū)域差異，面向各地區(qū)農(nóng)牧民開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。根據(jù)不同區(qū)域狀況，分析農(nóng)牧民的致貧原因，實(shí)行差別化的區(qū)域政策。

（1）針對(duì)發(fā)生貧困代際傳遞人口居住環(huán)境偏、遠(yuǎn)、散的問(wèn)題，應(yīng)鼓勵(lì)這些農(nóng)牧民進(jìn)行異地搬遷，并對(duì)搬遷人口在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育與醫(yī)療等方面提供政策支持。

（2）對(duì)于昌都、日喀則等貧困代際傳遞率高、家庭成員多的地區(qū)，加大對(duì)貧困戶(hù)子女的教育扶持力度，幫助家庭成員掌握一技之長(zhǎng)，避免下一代落入周期貧困的困境。

（3）針對(duì)部分貧困家庭等、靠、要的思想，改變扶貧資金投入方式和形式。變一次投入為多次投入，變單純資金投入為資金、技術(shù)、工具等綜合扶持。

（4）緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”思路，暢通農(nóng)牧民與外界溝通的渠道，讓農(nóng)牧民直觀感觸到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，改變其傳統(tǒng)、保守的思想，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念。

5　結(jié) 語(yǔ)

開(kāi)展對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)貧困代際傳遞特殊區(qū)域比較分析對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)反貧困問(wèn)題的解決具有重要的啟示意義。在借鑒這一理論的基礎(chǔ)上，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有反貧困策略，保障貧困者的發(fā)展機(jī)會(huì)和各項(xiàng)社會(huì)權(quán)利，從而構(gòu)建和諧穩(wěn)定的全面小康社會(huì)。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.146

F323.8

A

1673-0194（2016）16-0222-02

2016-07-20

2014年度西藏自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目（14BJY005）；2015年度西藏大學(xué)珠峰學(xué)者計(jì)劃人才發(fā)展支持計(jì)劃“青年骨干教師”；2016年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目（16XJL008）。