趙海煙臺(tái)市檔案局（館）長(zhǎng)

閆佳敏淄博市檔案局（館）長(zhǎng)

楊軍昌泰安市檔案局（館）

圓桌趣談

趙海
煙臺(tái)市檔案局（館）長(zhǎng)

國(guó)家檔案局局長(zhǎng)、中央檔案館館長(zhǎng)李明華在2015年全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議上的講話中提到“要充分發(fā)揮新館功能，以“三個(gè)體系”建設(shè)為指導(dǎo)，著力完善檔案館‘五位一體’功能，推動(dòng)檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展，提高檔案館使用效能。”本期“圓桌趣談”我們以“如何提高檔案館的使用效能”為話題，邀請(qǐng)到了幾位市檔案局的局（館）長(zhǎng)各自談一下自己的看法。

提高檔案館的使用效能是一個(gè)系統(tǒng)性工程，也是各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者一直致力解決的問題。李明華局長(zhǎng)今年在全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議上的講話中也提到“要充分發(fā)揮新館功能，以“三個(gè)體系”建設(shè)為指導(dǎo)，著力完善檔案館“五位一體”功能，推動(dòng)檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展，提高檔案館使用效能。嚴(yán)禁新館閑置、出借出租等問題”。

檔案館職能是檔案館效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。我們要緊緊圍繞檔案館具有的保存社會(huì)記憶、傳播先進(jìn)文化、公開政務(wù)信息、開展社會(huì)教育、豐富文化生活等功能，以將檔案館建成“愛國(guó)主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心”為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，推動(dòng)檔案館各項(xiàng)功能同步協(xié)調(diào)發(fā)展，提升檔案館整體使用效能。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檔案館使用效能發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)揮檔案館使用效能的前提。沒有符合國(guó)家要求的檔案館建筑，檔案資源無處可存、檔案展覽無法開展、檔案安全無法保證，檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)就是紙上談兵。沒有符合檔案保管要求的設(shè)施設(shè)備，檔案安全性無法保證，檔案館存史、資政、育人、服務(wù)就無從談起。

二是加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，將檔案館保管中心效能發(fā)揮出來。圍繞“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”這一神圣職責(zé)，進(jìn)一步做好做細(xì)檔案資源工作，使檔案館真正成為區(qū)域性檔案信息資源集散地。要保證管轄范圍內(nèi)的檔案資料應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收，使歷史原汁原味、系統(tǒng)完整地記錄下來；要保證保管的檔案資料整理規(guī)范、編目科學(xué)、管理有序，以達(dá)到李明華局長(zhǎng)提出的：“做到家底清楚、編目準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、調(diào)閱方便，為深化檔案開發(fā)利用打下良好基礎(chǔ)”。

三是加強(qiáng)開發(fā)研究力度，將檔案資料資政襄政、正面教育引導(dǎo)、依據(jù)與憑證等服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大效能發(fā)揮出來。要想方設(shè)法提高查全率、查準(zhǔn)率，保證館藏信息開發(fā)全覆蓋、不留死角；要將精力、人員向二、三次編研開發(fā)傾斜，經(jīng)過去粗存精、去偽留真的篩選，從海量信息中提煉出服務(wù)中心、服務(wù)民生、服務(wù)歷史研究、服務(wù)文化建設(shè)的高質(zhì)量信息，提高服務(wù)各項(xiàng)工作、服務(wù)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主動(dòng)性；要通過編輯書籍、舉辦展覽等來教育引導(dǎo)人民正確認(rèn)識(shí)歷史、真切感受社會(huì)發(fā)展、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情、堅(jiān)定正確的價(jià)值觀。

四是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，為發(fā)揮檔案館效能提供技術(shù)支持。隨著科技快速發(fā)展，檔案的載體、門類，尤其是數(shù)量有了很大變化，館藏信息量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，為保管好利用好檔案資源提出了新的挑戰(zhàn)。我們只有充分利用現(xiàn)代科技，不斷提高檔案信息化建設(shè)水平，才能“積極探索前沿技術(shù)在檔案領(lǐng)域的運(yùn)用，推動(dòng)檔案信息化向更廣范圍、更高層次開展”，才能打造出適應(yīng)現(xiàn)代科技信息發(fā)展的檔案工作“互聯(lián)網(wǎng)+”。

當(dāng)然，檔案館使用效能的發(fā)揮離不開人的主觀能動(dòng)性，為此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)宣傳，為檔案館效能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，確保人民群眾可以依法利用檔案資料和政府公開信息，推動(dòng)檔案公共服務(wù)均等化。

閆佳敏
淄博市檔案局（館）長(zhǎng)

各級(jí)國(guó)家綜合檔案館是愛國(guó)主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心。要發(fā)揮好國(guó)家綜合檔案館“五位一體”的效能，按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》建設(shè)一個(gè)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求的檔案館是基礎(chǔ)，強(qiáng)化檔案資源、檔案利用和檔案安全“三大體系”建設(shè)是根本。淄博市檔案館新館投入使用后，就很好的詮釋了“五位一體”的功能定位。

2001年，市檔案館被市委市政府命名為淄博市愛國(guó)主義教育基地時(shí)，僅建有60平方米的展覽。為了充分發(fā)揮新館2600平方米展區(qū)的作用，展示淄博悠久的歷史和燦爛的文化，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們聯(lián)合市委黨史委、史志辦，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，計(jì)劃投資3000萬建設(shè)淄博市歷史展覽館，4月份即進(jìn)場(chǎng)布展。自2014年9月遷入新館以來，我們利用該展區(qū)先后舉辦了“‘淄博記憶’實(shí)物檔案展”“‘檔案在你身邊’主題展覽”“《老報(bào)紙中的抗戰(zhàn)》專題展覽”等大型檔案展覽，累計(jì)接待參觀者達(dá)5萬人次。同時(shí)采取定期開放和預(yù)約開放相結(jié)合的方式開展檔案館開放日活動(dòng)，一年多來共接待普通市民、市少代會(huì)代表、青少年代表、基層檔案工作者、文學(xué)藝術(shù)界代表共12批次300人次參觀。

因市檔案館老館庫房狹小，館藏僅20萬卷（件）。遷入新館后，我們一是啟動(dòng)了大規(guī)模檔案接收進(jìn)館工作，已接收3萬卷（件）進(jìn)館。今年，我們計(jì)劃接收50個(gè)單位檔案進(jìn)館，2017年本輪進(jìn)館工作結(jié)束時(shí)，預(yù)計(jì)館藏將達(dá)到50萬卷（件）。二是加大檔案征集力度，加強(qiáng)與我市著名攝影家、收藏家的聯(lián)系，征集重大活動(dòng)照片5000余張，商標(biāo)票證檔案820多件，老照片2250張，清乾隆和民國(guó)時(shí)期地契檔案260余件，還征集了我市503處市級(jí)以上歷史文化遺址的文字說明和圖片介紹。三是積極協(xié)調(diào)，啟動(dòng)市魯中公證處公證檔案、市公積金管理中心公積金業(yè)務(wù)檔案計(jì)15萬卷進(jìn)館。四是充分利用備用庫容，積極開展檔案寄存業(yè)務(wù)，目前已接收企事業(yè)單位寄存檔案1.5萬卷。

市檔案館新館查檔服務(wù)大廳和政務(wù)公開信息查閱服務(wù)大廳在庫房北側(cè)，共計(jì)560平方米，均與庫房?jī)?nèi)走廊通過安全門相連，即方便利用，又確保安全。利用者可通過電梯或門廳步梯方便地到達(dá)該區(qū)域。服務(wù)大廳配備數(shù)字檔案館全文檢索終端和紙質(zhì)目錄檢索室，快捷高效，檔案查全率、查準(zhǔn)率都在98%以上。在接待利用過程中，我們深入推進(jìn)查檔接待服務(wù)“四零標(biāo)準(zhǔn)”和“三心六一樣”工作要求，同時(shí)在大廳設(shè)置了飲水機(jī)、老花鏡等便民服務(wù)設(shè)施，不斷提升全省檔案利用“最佳服務(wù)窗口”的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，2015年，服務(wù)大廳被市總工會(huì)命名為“淄博女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”。今年，我們還將建設(shè)特藏檔案庫，集中保管、展示館藏珍貴檔案。

市檔案館新館建有標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)機(jī)房，千兆光纖接入，實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)物理隔離。自2005年以來，我們按照“存量數(shù)字化、增量電子化”的要求，檔案進(jìn)館的同時(shí)接收其數(shù)字版進(jìn)館，年度歸檔文件整理的同時(shí)進(jìn)行數(shù)字化處理，并提前移交進(jìn)館。今年，我們將與市電子政務(wù)辦公室協(xié)調(diào)配合，依托電子政務(wù)系統(tǒng)適時(shí)啟動(dòng)在線業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)的同時(shí)，建設(shè)電子文件備份系統(tǒng)，把市檔案館建設(shè)成淄博市電子文件管理中心。

當(dāng)然，要發(fā)揮好檔案館“五位一體”的功能，提高檔案館的使用效能，更重要的是要建設(shè)一支過硬的檔案干部隊(duì)伍，對(duì)黨忠誠(chéng)，以“嚴(yán)”和“實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行好“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)，才能充分地發(fā)揮好檔案館的主體功能，發(fā)揮檔案和檔案工作在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)中的重要作用。

楊軍昌
泰安市檔案局（館）

國(guó)家各級(jí)綜合檔案館承擔(dān)著“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的光榮職責(zé)，如何開發(fā)、利用好館藏檔案，提高檔案館的使用效能，是當(dāng)前檔案人面臨的重要突破口，我認(rèn)為各級(jí)檔案館要重點(diǎn)做好以下兩方面的工作。

一是強(qiáng)化服務(wù)工作，充分彰顯檔案館的作用和地位。做好提供利用工作，是檔案館各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的最終目的，當(dāng)前各級(jí)綜合檔案館還處于被動(dòng)服務(wù)的狀態(tài)，檔案館的作用與檔案的價(jià)值還沒有全面得到體現(xiàn)，多角度地做好檔案館的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和信息化工作，為完善服務(wù)利用工作提供堅(jiān)實(shí)的支撐平臺(tái)，需要從以下幾方面著手。首先要全面做好檔案館的信息化工作，實(shí)現(xiàn)檔案資源的信息共享，國(guó)家檔案局在保證信息安全的前提下，要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息利用渠道，為社會(huì)各界提供最便捷、最高效的服務(wù)。其次要完善檔案的在線服務(wù)系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，在政務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)和官方微信等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線查閱，為社會(huì)提供最方便的檔案利用渠道。再次要拓寬檔案的接收進(jìn)館范圍，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生、具有民族和地方特色的檔案接收進(jìn)館，盡全力在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休手續(xù)、房產(chǎn)證、工齡確認(rèn)等民生問題上為百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是強(qiáng)化檔案的編輯開發(fā)工作，打造檔案文化精品。檔案是人類發(fā)展歷史的原始見證，檔案人要遵照周總理的要求學(xué)做當(dāng)代司馬遷，沿襲我國(guó)盛世修志的光榮傳統(tǒng)，國(guó)家檔案局要通力協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在建黨百年之際編輯出版一套與《史記》《資治通鑒》《四庫全書》齊名的史學(xué)精品；各地檔案館要充分挖掘館藏，出版反映地方特色的檔案文化精品，承擔(dān)起記錄歷史、傳承文化的重任，無愧于這個(gè)偉大時(shí)代。

三是強(qiáng)化檔案宣傳工作，讓社會(huì)各界了解和利用檔案館。近年來，通過國(guó)際檔案日的有關(guān)活動(dòng)和各級(jí)檔案館對(duì)日軍侵華檔案的公布，社會(huì)各界對(duì)檔案和檔案館的認(rèn)識(shí)有了較大提高，但是檔案館在人們心中的神秘感并未消失。我們要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，自覺揭開檔案館的神秘面紗，積極利用各種宣傳媒體，圍繞黨委、政府的中心工作，主動(dòng)介紹、公布館藏相關(guān)檔案，發(fā)揮檔案資政育人的作用；利用檔案館的愛國(guó)主義教育基地功能，舉辦檔案展覽，不斷擴(kuò)大宣傳范圍，承擔(dān)起愛國(guó)主義教育和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要使命，提高全社會(huì)的檔案意識(shí)；各級(jí)檔案館要適時(shí)開展檔案進(jìn)社區(qū)等科普活動(dòng)，讓百姓了解檔案、貼近檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案館為民服務(wù)的目的，提高檔案館的使用效能。

本期邀請(qǐng)到的三位市檔案局的局（館）長(zhǎng)，分別從不同的角度，以不同的視野，對(duì)“如何提高檔案館的使用效能”這一話題談出了自己的觀點(diǎn)，希望可以對(duì)下一步檔案館使用效能的提高起到一個(gè)指引作用。下一期“圓桌趣談”的話題是你如何看“檔案與民生”之間的關(guān)系。有意參與者請(qǐng)將稿件發(fā)至sddajy66@sina.com郵箱。