范延新
(黑龍江省科學(xué)院產(chǎn)業(yè)化處,哈爾濱 150001)
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科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的探索
范延新
(黑龍江省科學(xué)院產(chǎn)業(yè)化處,哈爾濱 150001)
據(jù)統(tǒng)計,黑龍江省科技成果產(chǎn)出在全國排第7位,而科技成果轉(zhuǎn)化在全國卻在第27位。有報道稱,我國的科技成果轉(zhuǎn)化率平均只有15%,與發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化率超過50%相比,我國科技創(chuàng)新資源的浪費情況十分嚴重。通過分析科技成果轉(zhuǎn)化客觀規(guī)律,研究如何能加速科技成果的轉(zhuǎn)化,促進我國科研事業(yè)的發(fā)展。
科技成果;轉(zhuǎn)化;規(guī)律
科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化對綜合國力的影響毋庸質(zhì)疑,尤其是21世紀,更是科學(xué)和高科技的世紀??萍嫉目焖侔l(fā)展需要加強國內(nèi)外技術(shù)交流,這種交流包括科研單位之間的交流,更包括科研單位與企業(yè)間的交流,對企業(yè)需求的了解,縮短創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品投放到市場的時間,同時科研單位也需要了解市場的技術(shù)需求,進一步推動科技的創(chuàng)新。創(chuàng)新活動的主體,即研發(fā)人、投資人、企業(yè)家或生產(chǎn)者需要有暢通的信息渠道,能快速建立起聯(lián)系。但在每個國家都存在創(chuàng)新主體(研發(fā)人員)付出大量精力參與國內(nèi)、國際合作聯(lián)系與自己的創(chuàng)新工作所需要的精力發(fā)生矛盾,這是制約科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部矛盾。要解決這一矛盾,需要建立能架起創(chuàng)新主體與需求方、投資人、生產(chǎn)者之間快速聯(lián)系的專門機構(gòu)及平臺,即科技中介機構(gòu)等科技服務(wù)機構(gòu)(或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及平臺),科技中介機構(gòu)及平臺的作用發(fā)揮好了,也就遵循了科技成果轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律,科技成果轉(zhuǎn)化的速度才能加快。國內(nèi)外都在不同程度上認識到了這一點,出臺了一系列相應(yīng)的政策。
從文獻上還未查到國外促進成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策,目前國內(nèi)學(xué)習(xí)國外促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策主要是創(chuàng)新驛站IRC(Innovation Relay Centre,歐盟計劃),是歐盟鼓勵中小企業(yè)開展跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的計劃。該網(wǎng)絡(luò)幫助了55 000個客戶獲得他們所需要的技術(shù)或科研成果。
從筆者工作經(jīng)歷了解到俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,他們目前民營的科技中介機構(gòu)正在不斷發(fā)展壯大,這些機構(gòu)有稱某國際創(chuàng)新聯(lián)盟線上(網(wǎng)上)發(fā)布信息,線下積極參加各類展會推廣;有稱為某行業(yè)科學(xué)院類似行業(yè)協(xié)會定期召開研討會并在網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)信息;有稱某會展中心以展會為主推廣新技術(shù)新產(chǎn)品;等等。
早在20世紀80年代初,地方行業(yè)部門開始出臺自己的成果轉(zhuǎn)化政策,隨著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的提出,1988年,科學(xué)技術(shù)部為促進高新技術(shù)成果商品化、商業(yè)化和國際化,制定了火炬計劃,相關(guān)部門也根據(jù)科技計劃工作的總體部署,設(shè)立科技成果推廣計劃等??萍疾砍闪⒘嘶鹁嬷行?,各地方成立了成果轉(zhuǎn)化中心。為落實黨的十五大精神出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》(中發(fā)【1999】14號)中提出:“大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu),國家鼓勵某些性質(zhì)相似的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性的科技中介服務(wù)機構(gòu),也鼓勵科技人員創(chuàng)辦這類機構(gòu),加強重大技術(shù)供需信息庫及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特點,健全區(qū)域中介服務(wù)體系,逐步實現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,形成全國乃至國際的電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易市場”。為落實十六大精神出臺的《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機構(gòu)的意見》(國科發(fā)政字【2002】488號)中提出:“科技中介機構(gòu),是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分”?!蛾P(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展技術(shù)市場的意見〉通知》(國科發(fā)火字【2006】75號)中提出:“鼓勵有條件的科研單位、大專院校、科技型企業(yè)等企事業(yè)單位設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室或管理機構(gòu),重點開展國家和地方科技計劃項目成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu),引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?;鸵?guī)范化方向發(fā)展。發(fā)展多種形式、面向社會開展技術(shù)中介、咨詢、經(jīng)紀、信息、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評估、科技風(fēng)險投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)活動的中介機構(gòu),促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵民營企業(yè)及民營資本參股和進入技術(shù)市場中介服務(wù)機構(gòu)”。為落實黨的十七大精神和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006——2020年)》出臺的《關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動實施方案的通知》(國科發(fā)火字【2007】609號)中提出:“總體目標‘十一五’期間建設(shè)中國創(chuàng)新驛站工作網(wǎng)絡(luò),建立100家工作站點;推動一批國家重大計劃項目和行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴散”。為落實十八大精神出臺的《關(guān)于印發(fā)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點工作指引的通知》(國科火字〔2013〕130號)中提出:“通過試點工作具體實現(xiàn)以下目標:年均新增不少于2家國家級科技服務(wù)機構(gòu),帶動不少于20家科技服務(wù)機構(gòu)向試點地區(qū)集聚;擁有一批專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)平臺,為國內(nèi)外創(chuàng)新要素的整合利用提供以需求為導(dǎo)向的高效服務(wù)。鼓勵生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等開展市場化運作,對機構(gòu)為企業(yè)提供的公共服務(wù)通過政府購買服務(wù)等形式給予補貼”。2015年8月新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》中提出:“國家鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。國家培育和發(fā)展技術(shù)市場,鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機構(gòu),為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀等服務(wù)”。
由此可看出,發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技中介服務(wù),國家30多年來一直都很重視,既有政策,又有法律依據(jù)。
經(jīng)查閱有關(guān)文獻,把1980——2011年國家出臺的科技成果轉(zhuǎn)化政策數(shù)量及類型用下兩表來表示出來。
表1 我國科技成果轉(zhuǎn)化政策的數(shù)量及發(fā)展的階段
表2 我國科技成果轉(zhuǎn)化政策類型(適用范圍)
從表中可看出,國家早已認識到成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及成果轉(zhuǎn)化的重要性,并從各方面出臺了大量的政策,那么30多年過去了,我們的科技成果轉(zhuǎn)化的政策重視和落實得怎樣,我們的科技成果轉(zhuǎn)化做得怎樣,是否仍繼續(xù)產(chǎn)生大量的閑置的科研成果,這里沒有統(tǒng)計。
成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)專業(yè)中心早就有,不是新鮮的課題,國家也出臺了很多相應(yīng)的政策,所起的作用畢竟有限,似乎這不是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。但是,有多少人知道、掌握并落實這些相應(yīng)的政策,這些科技中介機構(gòu)中有多少專門從事科技成果推廣的人,有多少能了解企業(yè)和市場需求的人,有多少能做到去營銷技術(shù)和成果的人,如果這方面的人很少或者沒有,是這類科技服務(wù)類機構(gòu)不重要還是目前現(xiàn)有機制、體制缺少活力或是缺少激勵政策和機制,目前的政策是否有利于吸引綜合能力較強的人發(fā)揮潛力從事此項工作,是否有利于這方面人才的培養(yǎng)??蒲谐晒图夹g(shù)如果能像企業(yè)產(chǎn)品一樣有專門的推廣營銷人員,科研單位是不是會有更大的發(fā)展機會,答案是不言而喻的。實踐也證明,科研成果或技術(shù)推廣得好的單位,大多是有好的激勵機制,科研團隊中有人起到了技術(shù)營銷的作用。目前激勵科技人員進行成果轉(zhuǎn)化的政策較多,力度也較大,但科技人員進行成果推廣和轉(zhuǎn)化的空間和力度是有限度的,他們需要更多的精力和時間進行科研,猶如鼓勵生產(chǎn)者去跑市場進行營銷,生產(chǎn)會受到影響。如果能多出臺更多有利于科技中介機構(gòu)發(fā)展的政策,從體制和機制上增加中介機構(gòu)的活力,出臺相應(yīng)配套的激勵專門從事成果轉(zhuǎn)化人員的政策,就會逐步培養(yǎng)出出色的科技中介機構(gòu)及綜合能力強的成果轉(zhuǎn)化人才隊伍,能夠了解現(xiàn)有國內(nèi)外科技成果,能夠了解國內(nèi)外企業(yè)需求,能夠結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布和查詢,等等,能讓每個好的科研成果有專人去營銷,同時也能把企業(yè)亟待解決的技術(shù)課題反饋給科研單位,確立新的科研課題,不至于有大量的科研成果積壓,形成良性循環(huán),從根本上提高促進科技成果的轉(zhuǎn)化率。
F204
A
1674-8646(2016)01-0144-02
2015-11-20