為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程建言獻(xiàn)策
——省政協(xié)十一屆十八次常委會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘登

學(xué)習(xí)李保國(guó)精神　發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)助力精準(zhǔn)扶貧

省政協(xié)常委程慶會(huì)

深入開展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)研和規(guī)劃編制，在提高扶貧精準(zhǔn)度上下功夫。目前，我省農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)中具有地理標(biāo)識(shí)的特色產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在后續(xù)扶貧工作中，一方面要發(fā)揮高校的人才智力優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞貧困地區(qū)資源狀況，開展資源調(diào)查和市場(chǎng)分析，幫助做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)和決策咨詢工作。另一方面政府要對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重扶強(qiáng)扶優(yōu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)品品牌、品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，扶持建好龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚效益。

深入開展農(nóng)技培訓(xùn)和科技指導(dǎo)，在提高扶貧“造血”功能上下功夫。大力開展基層干部培訓(xùn)，提升他們帶動(dòng)群眾脫貧的能力，使之成為貧困地區(qū)脫貧的“火車頭”；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，幫助貧困勞動(dòng)力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；持續(xù)加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)，解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、管、加、售等產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展問題。高校要在精準(zhǔn)化培訓(xùn)指導(dǎo)上下功夫，著力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高生產(chǎn)管理能力，使他們能夠通過自身的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

深入開展技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)，在科技引領(lǐng)和技術(shù)支撐上下功夫。以政府為主導(dǎo)，依托高校和科研院所，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)，推廣“通過科學(xué)試驗(yàn)，建立產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，連片開發(fā)推廣”的科技產(chǎn)業(yè)扶貧模式。通過政府主導(dǎo)，組織資金、技術(shù)和管理等，實(shí)施整村推進(jìn)試點(diǎn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展，培育縣域集群經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，打造縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧致富。

制定完善扶貧工作考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在激發(fā)科技人員參與扶貧工作內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。建立一套由政府主導(dǎo)、高校參與的校地聯(lián)動(dòng)扶貧工作平臺(tái)，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，為大專院校和科技人員更好發(fā)揮作用提供高效順暢的公共服務(wù)。制定出臺(tái)針對(duì)科技人員參與扶貧工作的有關(guān)考評(píng)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極參與扶貧的人員在科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定及經(jīng)費(fèi)等面給予政策傾斜，為科研人員長(zhǎng)期服務(wù)跟蹤項(xiàng)目提供保障。

抓好山區(qū)林果技術(shù)開發(fā)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作開展

省政協(xié)委員楊建秋

抓好林果技術(shù)推廣，普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。通過采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)示范、媒體宣傳、巡回指導(dǎo)流動(dòng)服務(wù)等形式，開展技術(shù)培訓(xùn)咨詢服務(wù)，傳播技術(shù)。動(dòng)員科技人員沉下去抓試點(diǎn)，抓出一批高水平的林果科技示范點(diǎn)，為群眾發(fā)展林果業(yè)提供樣板。引進(jìn)京津大專院校、科研院所里的李保國(guó)式高科技人才，開展科研攻關(guān)，推廣高抗品種、無公害技術(shù)，為林果業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

加強(qiáng)現(xiàn)有果樹管理，提高果品質(zhì)量產(chǎn)量和效益。這是促進(jìn)山區(qū)貧困群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的脫貧增收途徑。各地政府和有關(guān)部門根據(jù)不同的樹種品種、區(qū)域類型、氣候特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，科學(xué)管理，提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量，打造特色鮮明的名牌果品，進(jìn)一步包裝宣傳，擴(kuò)大知名度，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亓止麡I(yè)發(fā)展。

引進(jìn)名特稀優(yōu)品種，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)良品種是林果業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的前提、是發(fā)展現(xiàn)代林果業(yè)的基礎(chǔ)、是增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。為此，要圍繞市場(chǎng)需求、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出區(qū)域特色，進(jìn)一步深化品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)培育市場(chǎng)暢銷的名特稀優(yōu)新品種，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)展林果觀光休閑旅游業(yè)，增加群眾收入。通過進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、完善設(shè)施等，發(fā)展果品觀光采摘業(yè)，通過舉辦梨花節(jié)、桃花節(jié)、采摘節(jié)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑旅游等，引導(dǎo)市民消費(fèi)習(xí)慣，培育果品休閑觀光采摘市場(chǎng)。豐富林果休閑旅游內(nèi)涵，使林果觀光旅游與農(nóng)家樂生態(tài)游、美麗鄉(xiāng)村游相結(jié)合，形成多形式、多層次、特色鮮明的山區(qū)林果休閑旅游新業(yè)態(tài)。

加強(qiáng)精深加工產(chǎn)品研發(fā)力度，挖掘林果業(yè)增值增收潛力。大力發(fā)展龍頭企業(yè)組織，培植新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)企業(yè)與基地果農(nóng)的聯(lián)結(jié)，合力培植名牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。并推進(jìn)果品精深加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)高端技術(shù)人才和企業(yè)品牌，提高產(chǎn)品研發(fā)力度和市場(chǎng)開拓能力，打造牌子亮、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的精深加工產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、果農(nóng)增收。

嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題以鐵的紀(jì)律打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

省政協(xié)常委董云鵬

在落實(shí)責(zé)任上一抓到底，把責(zé)任扛上肩。要抓明責(zé)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)行逐一分解，拉出任務(wù)清單，明確責(zé)任處室，規(guī)定完成時(shí)限，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，大力推進(jìn)落實(shí)。要抓傳責(zé)。把嚴(yán)明扶貧紀(jì)律作為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)決不能在扶貧紀(jì)律上出問題、越雷池。要抓問責(zé)。省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)重視程度前所未有，并突出強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格問責(zé)。各地也要用好問責(zé)這一手，讓黨員干部警醒起來。

在知規(guī)明規(guī)上一抓到底，把規(guī)矩立起來。要廣而告之。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把紀(jì)律要求傳給基層，讓黨員干部真正增強(qiáng)遵守紀(jì)律的自覺性。要重點(diǎn)提醒。鼓勵(lì)有條件的地方和部門，通過發(fā)送手機(jī)短信、微信等形式，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行廉政提醒，傳達(dá)中央和省委要求。要警示提醒。用扶貧案件開展警示教育，讓黨員干部警醒起來，真正意識(shí)到紀(jì)律就是高壓線，扶貧紀(jì)律更是特殊高壓線。

在強(qiáng)化監(jiān)督上一抓到底，把問題挖出來。暢通信訪舉報(bào)渠道，在原有舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱的基礎(chǔ)上，積極推行網(wǎng)上接訪，拓寬線索來源，多方收集，掌握第一手問題線索。積極實(shí)行陽光化管理，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目資金公開、公告、公示制度，全程接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新方式發(fā)現(xiàn)問題，借鑒異地辦案的辦法，探索開展統(tǒng)一組織、縣鄉(xiāng)異地互查的方式進(jìn)行交叉檢查，最大限度排除人情關(guān)系干擾。

在抓早抓小上一抓到底，把隱患解決掉。一方面堅(jiān)決糾正扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)。結(jié)合省委正在開展的作風(fēng)整頓和“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)生在扶貧工作中的吃拿卡要、欺壓百姓的問題，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決遏制群眾身邊的不正之風(fēng)；另一方面果斷處理苗頭性傾向性問題。督促各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)教育、及時(shí)糾正、及時(shí)處理，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、貽誤黨的事業(yè)。

在嚴(yán)厲懲處上一抓到底，讓震懾全覆蓋。全面清理扶貧領(lǐng)域問題線索，該處理的處理，該追責(zé)的追責(zé)，見人見事見處分。加大信訪舉報(bào)件和案件線索交辦情況的督導(dǎo)力度，組織開展跟蹤問效，嚴(yán)肅處理敷衍應(yīng)付等行為，防止問題線索空轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加大曝光力度，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)際成效為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

以“千企幫千村”為抓手積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

省政協(xié)常委范少明

省工商聯(lián)積極響應(yīng)省委、省政府要求，以落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，聯(lián)合省扶貧辦、省光彩會(huì)在全省貧困地區(qū)開展“千企幫千村”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。為使這項(xiàng)活動(dòng)達(dá)到精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)，建議：

一要盡快形成產(chǎn)業(yè)扶貧的氛圍，破除貧困地區(qū)保守觀念和陋習(xí)。通過充分利用各種可利用的媒體、參觀等手段讓貧困地區(qū)人民樹立脫貧不能“等、靠、要”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)“千企幫千村”是改變家鄉(xiāng)和自身命運(yùn)的極好契機(jī)；充分發(fā)揮駐村工作組、村兩委班子、黨員干部的引領(lǐng)作用，與貧困地區(qū)人們、參與產(chǎn)業(yè)脫貧的企業(yè)一道實(shí)現(xiàn)“村企共建、村企共贏”的目的；政府、民間多方發(fā)力，通過設(shè)立基金會(huì)、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等形式，加速改變貧困地區(qū)教育落后狀況，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展培養(yǎng)后續(xù)人才。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為開展“千企幫千村”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的工作保障。建議在各市、縣成立與省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)機(jī)構(gòu)和辦公室，在貧困村成立工作組。要建立扶貧企業(yè)與省、市、縣“千企幫千村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組信息直通車溝通渠道，便于快捷高效解決產(chǎn)業(yè)扶貧中遇到的問題；建議把貧困地區(qū)黨政干部升遷同脫貧效果緊密掛鉤，努力打造良好的政務(wù)環(huán)境。

三要完善并落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，確?！扒髱颓Т濉碑a(chǎn)業(yè)扶貧工作順利開展。全面落實(shí)參與“千企幫千村”的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享受稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、信貸支持等政策，同時(shí)盡可能為扶貧企業(yè)創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。

四要借鑒產(chǎn)業(yè)扶貧成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新模式，讓“千企幫千村”產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)出碩果。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主體，并兼顧教育扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧等多種方式，把民營(yíng)企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)生態(tài)、土地、勞動(dòng)力、特色資源等有機(jī)結(jié)合起來，促使整縣整村脫貧。

五要做好典型選樹，加大對(duì)參與“千企幫千村”民營(yíng)企業(yè)的宣傳力度。提高“千企幫千村”這一品牌的社會(huì)認(rèn)知度，為打贏全省扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出不懈努力。

升級(jí)太行山區(qū)鄉(xiāng)村旅游助力特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

省政協(xié)常委尤淑瑞

一是加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快落實(shí)太行山區(qū)連片鄉(xiāng)村風(fēng)景道項(xiàng)目、太行山區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生集中治理項(xiàng)目、太行山區(qū)自駕游公共服務(wù)體系項(xiàng)目三大區(qū)域性項(xiàng)目，引導(dǎo)各村建設(shè)旅游服務(wù)中心、旅游廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、無線網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。

二是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。與浙江、貴州等鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍區(qū)域建立溝通機(jī)制，向省內(nèi)注入鄉(xiāng)村深度旅游開發(fā)理念、技術(shù)和管理方式，優(yōu)化鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，加快發(fā)展健康養(yǎng)生、汽車露營(yíng)、科普研學(xué)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

三是提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。立足太行山深厚的紅色歷史文化底蘊(yùn)，開發(fā)、串聯(lián)、提升一系列紅色旅游景區(qū)、景點(diǎn)，打造紅色旅游精品。創(chuàng)意融入民俗文化、傳統(tǒng)技藝等文化資源，把貧困山村打造為文化名村，提升太行鄉(xiāng)村旅游文化特色。

四是融合延長(zhǎng)農(nóng)戶收益鏈條。以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)建立景區(qū)與周邊鄉(xiāng)村共建幫扶機(jī)制，共同建設(shè)旅游扶貧園區(qū)；推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)，推廣發(fā)展集生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)觀光、生態(tài)采摘、土特產(chǎn)銷售于一體的農(nóng)林游聯(lián)動(dòng)共贏模式。

五是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷方式。推介河北太行山區(qū)旅游品牌形象，拍攝太行山區(qū)鄉(xiāng)村旅游宣傳片，積極舉辦鄉(xiāng)村旅游精品線路推介會(huì)、河北鄉(xiāng)村旅游博覽會(huì)等旅游會(huì)展活動(dòng)；開通“冀美山村”官方微信、微博，運(yùn)用直播平臺(tái)、真人秀節(jié)目等新媒體、新手段，快速提升河北太行山鄉(xiāng)村旅游知名度。

六是加大鄉(xiāng)村旅游投融資力度。引導(dǎo)各類財(cái)政資金向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜，鼓勵(lì)地方設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展引導(dǎo)資金，形成政策扶持引導(dǎo)保障。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目招商、資產(chǎn)交易、旅游產(chǎn)品發(fā)布等各類服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持。

七是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)和培育計(jì)劃，優(yōu)化提升從業(yè)人員素質(zhì)。開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、藝術(shù)界、科技界等專業(yè)技術(shù)人員到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的職業(yè)道德素養(yǎng)、旅游常識(shí)、服務(wù)技能等。

創(chuàng)新思路有效破解精準(zhǔn)扶貧資金瓶頸

大名縣委書記房延生

思路創(chuàng)新，搭建金融服務(wù)平臺(tái)。大名縣政府聘請(qǐng)金融專家為顧問，組建了大名縣金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供融資、投資等智囊服務(wù)；與河北三正投資集團(tuán)合作，組建了大名縣金融服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一對(duì)一”“私人訂制”融資服務(wù)；建立了大名縣“金融超市”，有效整合銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等金融資源，實(shí)融資服務(wù)與需求信息高效匹配，打通了群眾、企業(yè)、項(xiàng)目的資渠道。

杠桿撬動(dòng)，利用財(cái)政資金為融資增信。以政府信用為礎(chǔ)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)效能，有效解決貸款“擔(dān)保難問題：出資1000萬元成立扶貧擔(dān)保公司，注資1000萬元成綠美城鄉(xiāng)投資公司，投入2000萬元，吸收社會(huì)資本8000萬成立金橋幫扶貸款，依托中國(guó)扶貧基金會(huì)和省扶貧辦投資立自立服務(wù)社，為貧困婦女創(chuàng)業(yè)放貸1.1億元。

政銀合作，量身定做金融產(chǎn)品。全力支持和推動(dòng)金融構(gòu)為大名扶貧量身定做金融產(chǎn)品，縣政府出資1000萬元，與儲(chǔ)銀行合作推出“金扶通”，向貧困戶發(fā)放1年期5萬元以下款；投入風(fēng)險(xiǎn)金500萬元，與邯鄲銀行合作推出“金財(cái)通”，向貧龍頭企業(yè)發(fā)放1年期500萬元以下貸款；以農(nóng)村基層黨組和基層農(nóng)信社為實(shí)施主體，與農(nóng)信社合作推出“雙基”信用款，向貧困戶提供3年以內(nèi)5萬元以下貸款；建立小微企業(yè)展扶持機(jī)制，投入風(fēng)險(xiǎn)金1000萬元，與建設(shè)銀行合作推出“保貸”，向小微企業(yè)發(fā)放1年期500萬元以下貸款等。

龍頭帶動(dòng)，引入社會(huì)資本參與扶貧。引進(jìn)“小優(yōu)雞”項(xiàng)目通過“公司+基地+貧困戶”和“入股分紅”等，帶動(dòng)3300個(gè)貧戶脫貧；引進(jìn)知名養(yǎng)豬企業(yè)，采用“公司+貧困戶+客戶”模式帶動(dòng)2600個(gè)貧困戶脫貧；引進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目，為1670名貧人口每人每年發(fā)放3000元，保其脫貧。

兜底保障，大力實(shí)施民生保險(xiǎn)項(xiàng)目?？h財(cái)政投入60余元為全縣所有貧困戶購(gòu)買“民生保險(xiǎn)”，為全縣低保戶、五戶、貧困戶購(gòu)買“農(nóng)房保險(xiǎn)”，對(duì)所有參加新農(nóng)合的貧困戶，原有基礎(chǔ)上再按10%的比例提高新農(nóng)合報(bào)銷額度，不讓貧戶因意外導(dǎo)致“雪上加霜”。

以產(chǎn)業(yè)化扶貧為抓手助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

省政協(xié)常委韓立友

立足優(yōu)勢(shì)，精心扶持支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在扶持每個(gè)重點(diǎn)縣興建具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)上求突破，打破村級(jí)界限，集中連片開發(fā)，逐步形成若干骨干特色產(chǎn)業(yè)體系。通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高規(guī)模效益、抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)開展橫向聯(lián)合和實(shí)施開放式重組，與貧困縣區(qū)對(duì)接搞協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)佚堫^支柱企業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧效益和貧困農(nóng)戶增收水平。

依靠科技，給產(chǎn)業(yè)化扶貧注入更強(qiáng)生命力。在培養(yǎng)大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民、進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度上下功夫，政府應(yīng)在科技培訓(xùn)和科技服務(wù)方面積極作為，研究建立科技興農(nóng)機(jī)制和人才支持機(jī)制。一方面狠抓農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和普及；另一方面重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需的管理、技術(shù)、營(yíng)銷等人才，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展提供智力支持。

開拓市場(chǎng)，健全產(chǎn)業(yè)化扶貧營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)信息中心，積極推行網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)，不斷完善市場(chǎng)信息收集發(fā)布等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促使農(nóng)產(chǎn)品的銷售相對(duì)暢通和穩(wěn)定，提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強(qiáng)輻射的思路，培植流通市場(chǎng)，規(guī)范現(xiàn)有市場(chǎng)，開創(chuàng)新型市場(chǎng)。

改善條件，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善和提高通村莊、通園區(qū)、通基地的道路建設(shè)水平，完善農(nóng)田水利、電力設(shè)施。通過必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)脫貧致富的信心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)工作的順利開展。

園區(qū)引領(lǐng)，增強(qiáng)各地帶動(dòng)貧困群眾脫貧能力。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建為抓手，帶動(dòng)市縣鄉(xiāng)各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展，吸引優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)脫貧實(shí)力。創(chuàng)新發(fā)展模式，加大扶持力度，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性。

建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全民電商創(chuàng)業(yè)的積極性。加快農(nóng)村物流建設(shè)，整合資源，搭建好城鄉(xiāng)倉儲(chǔ)物流平臺(tái)，著力解決好農(nóng)村物流配送“最后一公里”問題。加大電商培訓(xùn)力度，普及電商知識(shí)，培育一批農(nóng)村電商領(lǐng)軍人物。

實(shí)施山區(qū)教育扶貧阻斷貧困代際傳遞

省政協(xié)常委孫建恒

摸清學(xué)生底數(shù)，為貧困家庭學(xué)生建檔立卡跟蹤服務(wù)，保證每個(gè)貧困山區(qū)學(xué)生健康成長(zhǎng)。建立深山區(qū)學(xué)生信息管理系統(tǒng)，通過學(xué)生電子成長(zhǎng)檔案和學(xué)生成長(zhǎng)追蹤機(jī)制，加強(qiáng)就學(xué)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)；開展建檔立卡貧困家庭學(xué)生摸底統(tǒng)計(jì)工作，全面掌握建檔立卡貧困家庭學(xué)生基本情況，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧；保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生從小學(xué)、初中、高中乃至大學(xué)，真正享受吃、住、行、書費(fèi)全免或大部分減免的優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善教育扶貧制度體系。在教育扶貧工程建設(shè)、學(xué)校管理、貧困生補(bǔ)助、教育教學(xué)、精準(zhǔn)幫扶等方面做出詳細(xì)的制度規(guī)定。特別是在改善山區(qū)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、落實(shí)鄉(xiāng)村教師優(yōu)惠政策、貧困山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)方面，盡快出臺(tái)具體實(shí)施意見，加快落實(shí)。

配齊配全師資，全面提升貧困山區(qū)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。通過全省統(tǒng)一調(diào)配、公開招錄、實(shí)施特崗教師計(jì)劃等形式，為貧困山區(qū)學(xué)校配齊配全專任教師，為貧困山區(qū)學(xué)校培養(yǎng)一批急需教師，確保他們招得來、留得下、干得好。按照“縣定標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)聘用、學(xué)校使用”的原則，采取社會(huì)購(gòu)買服務(wù)等方式，為貧困山區(qū)學(xué)校配備足夠數(shù)量的專職生活管理員，提升學(xué)校管理水平。

開展結(jié)對(duì)幫扶，建立教育精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。在義務(wù)教育方面，建議我省設(shè)區(qū)市建立“市—縣”、“縣—村”兩級(jí)精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，形成“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，鼓勵(lì)縣城內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校。充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校從學(xué)校管理、教育教學(xué)、教師素質(zhì)提升、辦學(xué)條件改善、貧困生幫扶等方面對(duì)山區(qū)學(xué)校開展精準(zhǔn)幫扶，保障山區(qū)學(xué)生在小學(xué)、初中、高中乃至大學(xué)階段全程享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

除國(guó)家確定的22個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，我省還有40個(gè)貧困縣，其中大部分都有貧困山區(qū)存在，這些地方無法享受國(guó)家有關(guān)部門及我省專門針對(duì)集中連片特困地區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)專項(xiàng)扶貧政策，在教育扶貧上存在著針對(duì)性不強(qiáng)、力度偏弱的情況。建議重新審核特困山區(qū)，專門針對(duì)全省所有貧困山區(qū)制定教育扶貧政策，使教育扶貧更為精準(zhǔn)、有效。