文/王洪海

為脫貧攻堅貢獻智慧和力量
——省政協(xié)常委會議專題議政“實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程”

文/王洪海

〔策劃人語〕精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政方略中對新期扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應(yīng)對和正確指引。為切實推進我省扶貧工作，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，補齊我省全面建成小康社會短板，2016年7月26日，省政協(xié)召開十一屆十八次常委會議，以“實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程”為議題進行協(xié)商議政，提出了許多真灼見，彰顯出政協(xié)在脫貧攻堅戰(zhàn)役中所具有的獨特優(yōu)勢和作用。

“目前，全省仍有62個貧困縣，7366個貧困村，310萬貧困人口。而其中貧困程度較高的地區(qū)，又主要集中在深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，脫貧難度很大?！?016年7月26日，在省政協(xié)十一屆十八次常委會議上，省政協(xié)副主席郭華明確表示，“在脫貧攻堅這場硬仗中，人民政協(xié)是一支重要的方面軍，我們不僅積極參戰(zhàn)，而且大有可為。”

獻計——出好主意，想好辦法，亮出好聲音

政協(xié)最大的優(yōu)勢就是話語權(quán)，不求說得算，但求說得對。

記者了解到，本次常委會議共收到大會發(fā)言107篇，多方位、多角度地闡述了我省開展“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的工作情況、主要問題、經(jīng)驗教訓(xùn)，所提建議舉措均具有較強的可操作性，可謂“篇篇精彩”。

比如在教育扶貧上——“治貧先治愚，扶貧先扶志。”劉勇常委建議，教育精準(zhǔn)扶貧，要在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困村學(xué)?；巨k學(xué)條件缺口臺賬、貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，全省范圍內(nèi)的每一個貧困村、每一所學(xué)校、每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，最大程度、最大力度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實施。

比如在交通扶貧上——“要想富，先修路?！备呓鸷瞥ＮJ(rèn)為，當(dāng)前燕山、太行山區(qū)和黑龍港流域貧困地區(qū)高速公路通道、普通干線通道、縣城公路通道“三個通道”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)已列入省委堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)專項行動計劃，我們要以“三個通道”建設(shè)為重要抓手，大力度突進交通精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，盡快補齊河北交通“短板”，確保同步建成小康路上絕不讓任何一個貧困地區(qū)因交通而掉隊。

比如在產(chǎn)業(yè)扶貧上——“沒有產(chǎn)業(yè)，扶貧失去了依托?！崩罟诔Ｎf，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，按照“拓展市場擴大一批訂單、政策支持新建一批棚室、農(nóng)戶主體改造一批圈舍、縣級參與提升一批合作組織、補鏈發(fā)展對接一批龍頭企業(yè)”的發(fā)展思路，結(jié)合貧困村自然條件和資源稟賦，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖三個重點，以成長性、特色性的支柱產(chǎn)業(yè)培育，帶動群眾收入持續(xù)快速增加，努力實現(xiàn)村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項致富技能的“三個一”目標(biāo)。

比如在醫(yī)療扶貧上——“要把‘怕看病’變成‘敢看病’?！备呷鹑A常委認(rèn)為，必須進一步完善醫(yī)療保障體系，重點在“擴、免、提”上下功夫。擴，就是進一步擴大保障范圍，逐步擴大大病保險病種報銷范圍和基本醫(yī)保藥品、診療項目范圍，讓絕大多數(shù)患病群眾都能更多地享受醫(yī)保報銷，切實降低個人負(fù)擔(dān)。免，就是減免個人繳費，對建檔立卡貧苦戶，個人繳費部分根據(jù)實際情況予以適當(dāng)減免，通過社?；蛏鐣戎档滋?，就是提高報銷比例，在確保基金平衡前提下，實時適當(dāng)提高貧困戶醫(yī)療費用報銷率，讓低收入群眾真正看得起病。

比如在高科技手段扶貧上——“扶貧工作應(yīng)該融入互聯(lián)網(wǎng)手段、互聯(lián)網(wǎng)思維?！睆埜＝芪瘑T認(rèn)為，應(yīng)該大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧、農(nóng)村電商扶貧。一方面，要與本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，搭建本地化特色產(chǎn)業(yè)的電商交易平臺；另一方面，也要加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，進一步拓展工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙流渠道。

關(guān)于如何做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的頂層設(shè)計，怎樣創(chuàng)新扶貧機制，如何才能做到精準(zhǔn)識別，怎樣進行易地扶貧搬遷，金融扶貧應(yīng)該注意哪些問題等等，大家都做了認(rèn)真的調(diào)查研究，并提出了具體的辦法舉措。

大會發(fā)言之所以會有這么高的質(zhì)量，與會議組織者的精心準(zhǔn)備有很大關(guān)系。據(jù)省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會的工作人員介紹，為了讓黨派、團體知情明政，及時掌握全省“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”工作情況，在5月初召開的常委會議動員會上特別邀請了4個省直部門在會上介紹了相關(guān)情況，并印發(fā)了書面材料。緊接著，5月下旬至6月中旬，農(nóng)業(yè)委員會和財經(jīng)委員會分成三個調(diào)研組，組織政協(xié)委員先后赴邢臺、衡水、張家口、承德、秦皇島、保定進行調(diào)研。調(diào)研組深入精準(zhǔn)扶貧示范企業(yè)、園區(qū)進行考察，還與貧困縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，扶貧駐村干部和貧困群眾進行面對面交流，了解情況，征求意見建議。通過調(diào)研，大家對我省“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”工作情況有了比較深入的了解，掌握了大量一手資料，為撰寫好發(fā)言材料及常委會建議案奠定了堅實基礎(chǔ)。

同時，記者看到，本次常委會議大會發(fā)言作者除了省政協(xié)常委、委員以及民主黨派、工商聯(lián)這些“大戶”外，還有些“散戶”，具體是設(shè)區(qū)市政協(xié)提交1篇，縣級政協(xié)提交3篇，縣委、縣政府提交3篇，省文化廳駐涿鹿扶貧工作組提交1篇，不是省政協(xié)委員的個人提交3篇，發(fā)言篇數(shù)占到了十分之一強，這在以往是不多見的?！耙肴娴卣莆照鎸嵡闆r，就必須廣泛地聽取各方面聲音，尤其是來自扶貧一線的工作人員，他們有實踐也有經(jīng)驗，所提問題和建議會更有針對性和說服力。這也是這次常委會議大會發(fā)言的一個創(chuàng)新?！笔≌f(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任楊玉成表示。

出力——主動融入，深度參與，亮出真情意

省政協(xié)歷來高度重視扶貧工作，多次就扶貧攻堅工作進行調(diào)研并展開協(xié)商研討。實際上，本屆省政協(xié)常委會議專題協(xié)商扶貧工作并不是第一次，在2013年7月召開的省政協(xié)十一屆三次常委會議，就曾圍繞扶貧攻堅的重點和難點進行過專題協(xié)商。就在前不久，省政協(xié)主席付志方還在《人民日報》發(fā)表署名文章《為貧困患者撐起保障網(wǎng)》，就如何做好健康扶貧提出自己的意見建議。

“要圍繞扶貧濟困多辦實事，把獻計與出力結(jié)合起來，直接參與扶貧開發(fā)，傾心為人民群眾辦實事、解難事、做好事?！痹陂L期的履職過程中，省政協(xié)成功打造出了自己的扶貧品牌。港澳委員教育扶貧即是一例。從1993年至今，雖然人員有更替變化，但這個群體對家鄉(xiāng)的情結(jié)一直沒有變，他們接力關(guān)注河北貧困地區(qū)教育的步伐從未停止過。截至2015年9月，由他們發(fā)起成立的海外同胞教育基金會，總計獎勵優(yōu)秀中小學(xué)教師4632人、優(yōu)秀中小學(xué)生2516人、優(yōu)秀大學(xué)生60名，共頒發(fā)獎金517.4萬元。

在本次常委會議上，記者了解到了很多感人的事實，發(fā)現(xiàn)委員們對精準(zhǔn)扶貧的關(guān)注不僅僅停留在建言獻策上，已經(jīng)開展了積極行動。

省政協(xié)常委曾智雄是香港河北商會會長，他本人一直希望河北商會包括自己旗下的企業(yè)多盡社會責(zé)任。“我是2010年來河北做投資的，親眼目睹了河北的變化和發(fā)展。在這些變化和發(fā)展的過程中，確實存在一批需要扶助的人群。”曾智雄說，去年5月18日，香港河北商會籌集到了1000萬元成立了“紫荊花開情滿燕趙”愛心助學(xué)基金會，旨在資助河北受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的困難家庭子女的讀書問題，現(xiàn)已從16所高校中選出400名資助對象，于今年1月12日完成了首批助學(xué)金發(fā)放活動。

早在2012年，省政協(xié)常委劉書英就開始關(guān)注我國重大疾病罹患人群，參與了多次政府相關(guān)部門組織的醫(yī)療扶貧活動和項目，并最終決定在2013年設(shè)立了專項醫(yī)療救助基金——河北斯特龍慈善基金會，主要資助全省重大疾病患者，同時資助腫瘤相關(guān)學(xué)術(shù)研究和新興醫(yī)療技術(shù)的開發(fā)，迄今共計救治肝癌、腎癌、胃癌、乳腺癌、前列腺癌等各種癌癥患者數(shù)百人，取得了比較滿意的療效，受到了廣大患者及家屬的好評，取得了良好的社會效益?！拔覀儸F(xiàn)與河北省抗癌協(xié)會簽署了十年合作協(xié)議，重點資助我省腫瘤治療新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用推廣工作?！彼f。

崔樹旺是省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會委員，現(xiàn)任河北省紅十字基金會醫(yī)院院長。2014年，他聯(lián)合民盟河北省委、河北省紅十字基金會和社會愛心組織，共同發(fā)起了大型肝病醫(yī)療救助活動“新肝行動”，以“幫助一個患者，扶持一個家庭，和諧整個社會”為宗旨，將肝病救助作為精準(zhǔn)扶貧項目，救助金額和救助人群逐年增加，并設(shè)立了全免救助名額。截至目前，新肝行動已成功舉辦四季，共投入救助基金1200多萬，救助了來自河北、河南、山東、西藏等全國20多個省區(qū)的貧困肝病患者近700人，全免救助患者10名，惠及無數(shù)貧困肝病患者及其家庭，受到社會各界的廣泛關(guān)注。

本次常委會議還成為推介項目的平臺。楊方常委在發(fā)言中，提出了在我省燕山、太行山革命老區(qū)發(fā)展油用牡丹和文冠果種植的建議，油用牡丹和文冠果作為新興農(nóng)業(yè)作物具有良好的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和社會價值，是國家重點支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。鄧梅芬委員代表香港中藥業(yè)界提出了精準(zhǔn)扶貧計劃，呼吁香港中藥業(yè)界加強與河北省政府的合作，以地道中藥材種植為核心，發(fā)揮香港、河北兩地各自優(yōu)勢，在貧困地區(qū)建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，達成精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏效果。

通過獻計與出力，本次常委會議讓我們看到了省政協(xié)在扶貧攻堅中所具有的獨特優(yōu)勢與作用。大家一致表示，省政協(xié)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中不可或缺，且大有可為。