本刊記者/陳越

新動力新機遇新格局
——T20分論壇之“‘一帶一路’與結(jié)構(gòu)改革”觀點綜述

本刊記者/陳越

“一帶一路”已成為既有雙多邊機制的區(qū)域合作平臺，對處于“新常態(tài)”下的市場經(jīng)濟來說，有助于尋找經(jīng)濟增長新動力、打造區(qū)域經(jīng)濟新格局、探索產(chǎn)能合作新路徑、提供國際經(jīng)濟發(fā)展新機遇

近日，“創(chuàng)新、新經(jīng)濟與結(jié)構(gòu)改革”國際會議在浙江安吉召開。來自中國、美國、德國、意大利、西班牙、俄羅斯等20多個國家（地區(qū)）的近200位專家學(xué)者以“‘一帶一路’與結(jié)構(gòu)改革”為主題，共同探討全球區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動態(tài)、新走勢和新格局，討論區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，以及如何促進包容性、聯(lián)動式的發(fā)展。各國專家的演講亮點頻出，為“一帶一路”建設(shè)提供了極具前瞻性、可行性的發(fā)展建議。

尋找經(jīng)濟增長新動力

當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，世界各國都在尋求增長新動力，破解發(fā)展新難題。如何破解增長這一世界性難題？國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長史育龍認為，“金融危機前后全球?qū)嶓w經(jīng)濟循環(huán)鏈條的打破，是造成現(xiàn)在經(jīng)濟低迷、缺乏增長動力的重要原因?！?/p>

中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所所長吳白乙表示，“縱觀十八屆三中全會以來的幾次公告，我們明顯感覺到，過去的模式已經(jīng)不靈了，過去的結(jié)構(gòu)也不能再用了?！眳前滓抑赋?，“今天全球各個經(jīng)濟體在發(fā)展中都面臨著結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)，普遍存在三大困境：一是治理權(quán)利的高度集中與大眾共識或普遍參與改革進程之間的嚴重沖突；二是政府與市場的關(guān)系困境；三是開放與自主的困境。只有徹底的結(jié)構(gòu)性改革才能帶動全面創(chuàng)新和治理現(xiàn)代化，結(jié)構(gòu)性改革是創(chuàng)新和新經(jīng)濟的前提?！?/p>

那么，如何推動全球的結(jié)構(gòu)性改革呢？“一帶一路”無疑是化理想于行動、變夢想為現(xiàn)實的重大戰(zhàn)略。中國推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室海絲組組長、國家發(fā)展改革委西部司巡視員歐曉理在論壇致辭中指出，“這個倡議一經(jīng)提出，就得到了世界各國的一致關(guān)注和沿線國家的積極響應(yīng)。有的國家表示，這是中國以發(fā)展中大國的身份，以促進共同發(fā)展和積極承擔國際責(zé)任為出發(fā)點，提供國際和地區(qū)公共產(chǎn)品的一次偉大嘗試；有的國家認為，倡議有助于加快經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程，塑造世界經(jīng)濟新政策。‘一帶一路’是中國首創(chuàng)，卻為所有參與國家提供了廣闊商機?！?/p>

全球經(jīng)濟“新常態(tài)”下，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展組織根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出，新興經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟增長的貢獻率日趨上升，鑒于未來全球新增人口和工業(yè)化投資需求都將主要來自新興市場，其引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長的地位將進一步得到鞏固。與此同時，區(qū)域經(jīng)濟一體化為全球貿(mào)易投資自由化提供了新動力，區(qū)域經(jīng)濟一體化及多邊協(xié)定談判已成為加快推進貿(mào)易投資自由化的重要手段?！耙粠б宦贰弊鳛樾屡d區(qū)域合作平臺，對沿線國家跨境貿(mào)易投資活動的推動作用將日益凸顯。

放眼“一帶一路”新機遇

在德國合作機構(gòu)亞洲次區(qū)域經(jīng)濟合作促進項目主任BenjaminKlinger看來，“‘一帶一路’倡議具有兼容性，應(yīng)該利用我們共同的利益，和其他倡議進行對接和整合，從而起到協(xié)同效應(yīng)?！闭憬髮W(xué)中國西部發(fā)展研究院常務(wù)副院長、“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任董雪兵教授分析，“‘一帶一路’和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有內(nèi)在邏輯的一致性。應(yīng)以此為契機，促進西部大開發(fā)與‘一帶一路’建設(shè)緊密結(jié)合，推動建立新的開放體系，加快沿邊開放和內(nèi)陸開放，形成內(nèi)外統(tǒng)籌、南北互動、東中西協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展新格局。

“當然，“一帶一路”不是專為中國發(fā)展而提出的戰(zhàn)略，而是能為整個世界的發(fā)展帶來很大好處的倡議”，柬埔寨央行經(jīng)濟學(xué)家SoSophornvichet指出，“它可以使一個國家和一個國家、一個區(qū)域和一個區(qū)域進行連接，實現(xiàn)各國的經(jīng)貿(mào)互通和共同發(fā)展。作為全球治理新模式，‘一帶一路’有效地推動了地區(qū)之間雙邊及多邊合作，將會給我們帶來更多的發(fā)展機會和投資渠道，幫助我們更快更好地解決人力資源、銀行系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的問題。柬埔寨已經(jīng)做好加入‘一帶一路’的準備，相信未來能有更好的發(fā)展?！?/p>

俄羅斯科學(xué)院遠東研究所高級研究員IlyaChubarov則認為，“中國提出的‘一帶一路’是一種互補型政策，給歐亞大陸上的各個國家?guī)硎謱氋F的經(jīng)濟資源。不僅有利于來解決社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的各種問題，改善欠發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展狀況等‘硬實力’，還有利于提高文化‘軟實力’，豐富各國公民的精神文化生活。未來，應(yīng)更加注重文化層面的交流合作，推動區(qū)域經(jīng)濟更深層次的融合發(fā)展?！?/p>

作為“一帶一路”的企業(yè)代表，泰爾重工有限公司副總裁何俊感慨，“眾所周知，近年來中國的鋼鐵行業(yè)非常不景氣，在如此形勢下，我們的企業(yè)去年還獲得了增長，這主要是受益于國家‘一帶一路’的政策紅利和供給側(cè)改革的持續(xù)推進。去年，泰爾在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯以及南亞的越南、印度的項目業(yè)績都獲得了很大的增長。如今，我們已經(jīng)在機械供應(yīng)商這一傳統(tǒng)細分領(lǐng)域達到世界一流水平，希望未來還能在工業(yè)智能領(lǐng)域中取得更加搶眼的表現(xiàn)”。

隨著“一帶一路”的深入推進，會有越來越多的國家和企業(yè)從中獲益。中國也將以更加自信的姿態(tài)，積極參與全球治理，創(chuàng)新合作方式，推進區(qū)域經(jīng)濟合作，力爭在激烈的國際經(jīng)貿(mào)格局變化中取得主動權(quán)。

打造區(qū)域經(jīng)濟新格局

作為區(qū)域合作平臺，“一帶一路”將通過生產(chǎn)、投資、金融和貿(mào)易合作，加快資本、信息、技術(shù)、勞動、資源等要素的跨區(qū)域流動，使地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展超越區(qū)域界限，與世界經(jīng)濟融為一體。BenjaminKlinger表示，“‘一帶一路’沿線國家大約占世界人口的60%、經(jīng)濟產(chǎn)出大約占33%，頗具重要性。希望通過經(jīng)濟、社會、環(huán)境等三要素的均衡發(fā)展，來促進各國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

在均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的呼聲下，區(qū)域經(jīng)濟新格局的打造刻不容緩?！耙粠б宦贰睉{借其天然屬性，為新格局的打造提供了一種互補互助、互惠互利的全新思維。中國人民大學(xué)教授陳甬軍指出，“‘一帶一路’本來就是一個經(jīng)濟戰(zhàn)略，只有把經(jīng)濟本質(zhì)講清楚了，把商業(yè)模式搞清楚了，才能更好地推進這個戰(zhàn)略。從宏觀角度來說，中國有巨大的產(chǎn)能、成熟的技術(shù)、龐大的外匯資金，而以中亞國家為代表的欠發(fā)達區(qū)域恰好是一個巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資洼地。中國向亞洲國家投資，若干年后不僅項目本身可以賺錢盈利，還能進一步支撐當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，從財政收入中獲得償還。與此同時，被投資國家以低息貸款的方式，大大加速了基礎(chǔ)設(shè)施工程的進度，經(jīng)濟起飛的日程表也大大提前了?！?/p>

“由于不同國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡相同，既有新興經(jīng)濟體，也有老牌工業(yè)化國家，既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家，在具體實施過程中難免遭遇阻礙。對此，不妨借鑒現(xiàn)有區(qū)域一體化組織的成功經(jīng)驗。就區(qū)域經(jīng)濟融合而言，歐盟是一個最佳的實踐范例。”BenjaminKlinger介紹，由德國合作機構(gòu)主導(dǎo)的亞洲次區(qū)域經(jīng)濟合作促進項目，不僅關(guān)注中國地區(qū)，也關(guān)注老撾、越南、蒙古、柬埔寨等亞洲國家。在項目推進的過程中，他們不斷創(chuàng)新貿(mào)易和經(jīng)濟合作方式，鼓勵私營部門參與經(jīng)濟發(fā)展，推動舉辦經(jīng)濟政策論壇，更加多元化地展示區(qū)域融合的現(xiàn)實路徑。

當前，“一帶一路”正在由戰(zhàn)略構(gòu)想步入全面實施階段，有望構(gòu)建新的全球經(jīng)濟大循環(huán)。一方面，“一帶一路”將形成全球第三大貿(mào)易軸心，“一帶一路”出口規(guī)模占比將進一步提升，沿線國家成為中國的主要貿(mào)易和投資伙伴。另一方面，“一帶一路”將構(gòu)建新的“雁陣模式”，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為核心，推動沿線國家大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)整個地區(qū)的經(jīng)濟騰飛。

探索產(chǎn)能合作新路徑

在所有區(qū)域融合的現(xiàn)實路徑中，產(chǎn)能合作是“一帶一路”最重要的組成部分，成為政府工作的重要內(nèi)容、社會關(guān)注的熱點話題。

陳甬軍表示，“早在‘一帶一路’提出之前，就有‘國際產(chǎn)能合作計劃’，這并不是一個新生事物。國際產(chǎn)能合作是指兩個存在意愿和需要的國家或地區(qū)之間進行產(chǎn)能供求跨國或者跨地區(qū)配置的聯(lián)合行動。在合作渠道上，既可以通過產(chǎn)品輸出方式進行產(chǎn)能位移，也可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式進行產(chǎn)能位移。它超越了傳統(tǒng)的資本輸出，既是商品輸出，也是資本輸出。產(chǎn)能合作的核心就是，助力當?shù)毓I(yè)，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?！笔酚堈J為，中國在推動產(chǎn)能合作方面，不僅具備技術(shù)優(yōu)勢，還具備合作成本上的比較優(yōu)勢。中國已經(jīng)形成了全球最成熟、規(guī)模最大的生產(chǎn)體系，在設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營、維護等方面形成了全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，而且在性價比方面均好于歐盟發(fā)達國家。

據(jù)了解，自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，我國對外投資合作快速推進。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2015年我國境內(nèi)投資者共對全球155個國家和地區(qū)的6532家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)對外投資7350.8億元人民幣（折1180.2億美元），同比增長14.7%。截至2015年12月底，我國累計對外非金融類直接投資5.4萬億元人民幣（折8630.4億美元）。其中，中國企業(yè)共對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進行了直接投資，投資額合計148.2億美元，同比增長18.2%，占總額的12.6%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。

盡管成績傲人，但要看到，在“一帶一路”的國際產(chǎn)能合作道路上，依然存在體制機制和支持服務(wù)體系不健全、與國外制度環(huán)境和技術(shù)標準不兼容、企業(yè)國際化能力不足、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問題。理應(yīng)保持謙遜的態(tài)度，腳踏實地、突破重圍、銳意創(chuàng)新。